【正文】 公布，堅(jiān)決取消其2年內(nèi)在本市衛(wèi)生系統(tǒng)參與藥械采購?fù)稑?biāo)及銷售的資格，嚴(yán)厲打擊行賄行為。對涉及基建、項(xiàng)目招投標(biāo)、藥品采購等方面的重大決策和大額度資金使用事項(xiàng)，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定；加強(qiáng)對財(cái)務(wù)、基建、藥劑、信息、采購等重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。三要結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，研究新辦法，采取新措施，不斷完善規(guī)范醫(yī)生用藥行為、加強(qiáng)醫(yī)藥代表管理等方面的長效機(jī)制，并著力抓好已出臺的各項(xiàng)制度的落實(shí)。二要深入開展紀(jì)律法制教育和警示教育。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收支兩條線和醫(yī)保總額預(yù)付管理，規(guī)范和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物實(shí)行“零差率”銷售；公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物實(shí)施集中網(wǎng)上公開招標(biāo)采購；推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約、掛號系統(tǒng)和網(wǎng)上專家咨詢服務(wù)，在三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推行預(yù)約診療服務(wù)，切實(shí)緩解看專家門診難的問題；進(jìn)一步完善檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)制度，避免重復(fù)檢查、重復(fù)處方，切實(shí)減輕病人負(fù)擔(dān)；以建立標(biāo)準(zhǔn)化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理的居民健康檔案為核心，建設(shè)統(tǒng)一的衛(wèi)生信息化標(biāo)準(zhǔn)和信息共享交換平臺，提升健康服務(wù)和管理的水平。采用信息化管理手段提升監(jiān)管效能，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)誠信體系的建立。設(shè)立醫(yī)德考評“一票否決”制，對考評不合格人員，采取“離崗培訓(xùn)”、取消當(dāng)年評優(yōu)、競聘資格、緩聘、解職、待聘等處理措施。探索運(yùn)用“制度加科技”手段，完善醫(yī)德檔案考評制度。接受社會捐贈資助不得與單位藥械采購掛鉤，嚴(yán)禁索要、攤派行為。進(jìn)一步加強(qiáng)接受社會捐贈資助管理。全面貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生部、發(fā)改委《關(guān)于醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》，落實(shí)收費(fèi)管理責(zé)任制，明確各醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政“一把手”對本單位醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)工作負(fù)總責(zé)；進(jìn)一步完善門急診收費(fèi)明細(xì)帳單及住院費(fèi)用“一日清”單制度，公開醫(yī)療服務(wù)和藥品常用收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，完善費(fèi)用查詢系統(tǒng)，進(jìn)一步提高收費(fèi)透明度；修訂出版上海市各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2010版）；對全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的物價(jià)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；規(guī)范民營醫(yī)院收費(fèi)，統(tǒng)一全市民營醫(yī)院收費(fèi)項(xiàng)目；配合市物價(jià)檢查部門開展醫(yī)療收費(fèi)檢查，檢查結(jié)果在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。各級衛(wèi)生監(jiān)督部門要把《處方管理辦法》作為本市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)之一，對違反《處方管理辦法》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師依法給予處理。加強(qiáng)處方管理。要在已建立的長效機(jī)制制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化醫(yī)改工作，深入推進(jìn)制度創(chuàng)新，研究制定切實(shí)管用的制度辦法和監(jiān)管措施。二、主要任務(wù)（一）切實(shí)抓好行業(yè)監(jiān)管制度的落實(shí)，加大制度執(zhí)行力，確保發(fā)揮實(shí)效建立衛(wèi)生糾風(fēng)制度監(jiān)管體系，形成標(biāo)本兼治的長效制度監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。第一篇：2011年上海市衛(wèi)生系統(tǒng)糾風(fēng)工作要點(diǎn)2011年上海市衛(wèi)生系統(tǒng)糾風(fēng)工作要點(diǎn)為貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議、衛(wèi)生部紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會議精神以及市委、市政府關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，制定2011年衛(wèi)生系統(tǒng)糾風(fēng)工作要點(diǎn)。一、總體思路2011年衛(wèi)生系統(tǒng)的糾風(fēng)工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會以及中央紀(jì)委十七屆六次全會、市紀(jì)委九屆六次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，糾建結(jié)合、標(biāo)本兼治，結(jié)合本市醫(yī)改的目標(biāo)和任務(wù)，以嚴(yán)格落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，開展“三好一滿意”活動為抓手，進(jìn)一步著力解決醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中存在損害群眾利益的突出問題，為實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃良好開局提供有力保證。把衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)從治標(biāo)的階段性治理逐漸轉(zhuǎn)向制度的長效性監(jiān)管，把糾風(fēng)的專門制度建設(shè)與糾正行業(yè)不正之風(fēng)的綜合治理有機(jī)統(tǒng)一，形成相互協(xié)同、相互支撐的制度體系。對已經(jīng)制定出臺的制度，要切實(shí)一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，加大制度執(zhí)行力度，確保發(fā)揮實(shí)效。認(rèn)真抓好《處方管理辦法》制度落實(shí)，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)處方管理，完善處方點(diǎn)評制度，對未按照規(guī)定開具處方的醫(yī)師，要予以公示、點(diǎn)評，并視情節(jié)，分別給予告誡、警告、限制處方權(quán)等處理。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)管理。嚴(yán)禁自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、比照項(xiàng)目等違規(guī)收費(fèi)行為，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)問題，對發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響惡劣的亂收費(fèi)行為，要依紀(jì)依法追究醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)和收費(fèi)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受社會捐贈資助管理暫行辦法》，接受社會捐贈資助要按規(guī)定程序操作，加強(qiáng)對接受社會捐贈資助財(cái)產(chǎn)的管理和使用，接受社會捐贈資助財(cái)產(chǎn)全部納入單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。違反規(guī)定的，要責(zé)令整改，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。把醫(yī)德檔案納入對職工年度考核評定，與職工崗位聘用、職稱晉升和獎懲掛鉤。在定性評價(jià)、監(jiān)督管理、績效掛鉤、多部門合作等方面深入探索，按照“格式統(tǒng)一化、管理信息化、考核績效化”的原則，對醫(yī)德檔案設(shè)置的具體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、涵蓋內(nèi)容、記錄方式、考核指標(biāo)、結(jié)果分析、綜合評價(jià)、信息化及時(shí)效性問題等進(jìn)行完善、優(yōu)化。改革創(chuàng)新，提升管理服務(wù)水平。（二）加大治賄工作力度，堅(jiān)決遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂反彈的勢頭一要切實(shí)加強(qiáng)對治賄工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害性和加強(qiáng)治賄工作的緊迫性，進(jìn)一步健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)不撤、人員不散、工作力度不減。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《刑法修正案（六）》和最高人民法院、最高人民檢察院的司法解釋，認(rèn)真組織觀看衛(wèi)生部拍攝的《警鐘長鳴》警示教育片，使醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員分清是與非、罪與非罪的界限，提高廉潔從業(yè)的自覺性。四要加強(qiáng)對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，醫(yī)院“一把手”不得直接分管基建、招投標(biāo)和藥品采購工作。五要嚴(yán)格統(tǒng)方管理，要認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)藥品、高值耗材統(tǒng)計(jì)功能管理的通知》，對信息系統(tǒng)中的藥品、耗材使用信息實(shí)行加密管理，健全內(nèi)部制約機(jī)制，嚴(yán)格統(tǒng)方權(quán)限和審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得統(tǒng)方，嚴(yán)禁為商業(yè)目的統(tǒng)方；同時(shí)要積極探索利用反統(tǒng)方軟件等信息化手段防范非法統(tǒng)方。市衛(wèi)生局要對執(zhí)行商業(yè)賄賂不良記錄情況開展專項(xiàng)檢查。衛(wèi)生行政部門要主動加強(qiáng)與公安、檢察、工商、紀(jì)檢監(jiān)察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通和聯(lián)系，大力加強(qiáng)辦案工作，綜合運(yùn)用行政、黨紀(jì)、刑罰等方式對違法違紀(jì)人員作出嚴(yán)肅處理，并加大運(yùn)用衛(wèi)生行政處罰的力度，有效震懾商業(yè)賄賂行為。市衛(wèi)生局將根據(jù)衛(wèi)生部的實(shí)施方案，作出具體安排部署。服務(wù)好：一是改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，改善群眾看病就醫(yī)感受。三是實(shí)行公開透明服務(wù)，保障群眾看病就醫(yī)知情權(quán)。質(zhì)量好：一是認(rèn)真抓好醫(yī)療質(zhì)量安全各項(xiàng)制度落實(shí)，增強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全責(zé)任意識。三是大力推行臨床路徑，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量科學(xué)管理。醫(yī)德好：一是繼續(xù)加大醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育力度。三是堅(jiān)決查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)案件，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律。二是認(rèn)真做好患者滿意度調(diào)查，贏得