【正文】 設(shè)條件開發(fā)的；（三）因國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，需要對(duì)約定、規(guī)定的規(guī)劃和建設(shè)條件進(jìn)行修改的；（四）因處置土地上相關(guān)群眾信訪事項(xiàng)等無(wú)法動(dòng)工開發(fā)的；（五）因軍事管制、文物保護(hù)等無(wú)法動(dòng)工開發(fā)的；（六）政府、政府有關(guān)部門的其他行為。第六條《閑置土地調(diào)查通知書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的姓名或者名稱、地址；（二）涉嫌閑置土地的基本情況；（三）涉嫌閑置土地的事實(shí)和依據(jù)；（四）調(diào)查的主要內(nèi)容及提交材料的期限；（五）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)；（六）其他需要調(diào)查的事項(xiàng)。第二章調(diào)查和認(rèn)定第五條市、縣國(guó)土資源主管部門發(fā)現(xiàn)有涉嫌構(gòu)成本辦法第二條規(guī)定的閑置土地的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)開展調(diào)查核實(shí)，向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)出《閑置土地調(diào)查通知書》。第四條市、縣國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的調(diào)查認(rèn)定和處置工作的組織實(shí)施。已動(dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國(guó)有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地。部長(zhǎng) 徐紹史二〇一二年六月一日閑置土地處置辦法（1999年4月26日國(guó)土資源部第6次部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過，2012年5月22日國(guó)土資源部第1次部務(wù)會(huì)議修訂）第一章總則第一條為有效處置和充分利用閑置土地，規(guī)范土地市場(chǎng)行為，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。第四章 附則第二十四條第二十四條 集體閑置土地的認(rèn)定、處置,按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條第二十三條 用地單位或個(gè)人在閑置土地的認(rèn)定和收回過程中要求聽證的,可在收到書面通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出書面申請(qǐng),土地行政主管部門應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)舉行聽證。(七)報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)用地的人民政府撤銷建設(shè)用地批準(zhǔn)書(國(guó)有土地劃撥決定書)或者終止國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同,并注銷土地登記和土地證書,同時(shí)書面通知發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門撤銷相關(guān)批準(zhǔn)文件,并向社會(huì)發(fā)布公告。(六)收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書自作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)用地單位或個(gè)人。(四)聽取陳述和申辯。(三)書面告知用地單位或個(gè)人作出擬收回閑置土地決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及要求聽證的權(quán)利。第二十一條第二十一條 依法無(wú)償收回閑置土地使用權(quán)的,市和縣(市)、上街區(qū)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行:(一)立案,并向用地單位或個(gè)人發(fā)出書面調(diào)查通知。(四)選擇在限期內(nèi)開發(fā)建設(shè),限期期滿仍未動(dòng)工建設(shè)或雖已動(dòng)工建設(shè),但仍符合第七條第二款第(三)項(xiàng)規(guī)定閑置土地條件的。(二)未按時(shí)足額繳納土地閑置費(fèi)和增值地價(jià)的。市或縣(市)、上街區(qū)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)收購(gòu)協(xié)議,擬定該宗閑置土地處置方案,報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。選擇政府協(xié)議收購(gòu)的,用地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到土地閑置認(rèn)定書之日起20個(gè)工作日內(nèi)與市或縣(市)、上街區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)簽訂收購(gòu)協(xié)議。限期動(dòng)工的期限自處置方案批準(zhǔn)之日起最長(zhǎng)不超過1年。用地單位或個(gè)人選擇限期內(nèi)開發(fā)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)自收到閑置土地認(rèn)定書之日起20個(gè)工作日內(nèi),持有關(guān)證明材料向市或縣(市)、上街區(qū)土地行政主管部門提出申請(qǐng)。(三)已實(shí)施通水、通電、通道路及場(chǎng)地平整工程。第十七條第十七條 用地單位或個(gè)人選擇限期內(nèi)開發(fā)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(一)符合城市規(guī)劃和現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策。(三)符合法定收回條件的,由政府依法無(wú)償收回。第十六條第十六條 土地閑置超過2年的,按下列方式處置:(一)具備動(dòng)工開發(fā)建設(shè)條件的,限期開發(fā)建設(shè)。增值地價(jià)為該宗土地現(xiàn)行評(píng)估地價(jià)與原出讓地價(jià)的差價(jià)。第三章 閑置土地處置第十五條第十五條 土地閑置滿1年不滿2年的,按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)。第十四條第十四條 閑置土地被認(rèn)定后,土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知有關(guān)部門。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)或查封的,同時(shí)抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人和司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)。(五)認(rèn)定為閑置土地的,作出閑置土地認(rèn)定書。(三)書面告知用地單位或個(gè)人擬認(rèn)定閑置土地的事實(shí)、理由、依據(jù)以及要求聽證的權(quán)利。第十二條第十二條 土地行政主管部門認(rèn)定閑置土地,按下列程序進(jìn)行:(一)立案。有前款所列情形之一的,市或縣(市)、上街區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向用地單位或個(gè)人出具書面證明文件。(五)因國(guó)家政策重大調(diào)整造成動(dòng)工開發(fā)建設(shè)遲延的。(三)權(quán)屬登記重疊或權(quán)屬不清,致使用地單位或個(gè)人無(wú)法動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的。第十條第十條 本辦法第九條所稱政府及其有關(guān)部門造成動(dòng)工遲延的行為包括:(一)用地單位或個(gè)人申請(qǐng)報(bào)建,規(guī)劃行政管理部門因規(guī)劃調(diào)整暫停受理報(bào)建造成土地閑置的,但用地單位或個(gè)人報(bào)建時(shí)土地閑置已滿2年的除外。用地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定造成動(dòng)工遲延情形結(jié)束后30日內(nèi),持相關(guān)證明材料向市或縣(市)、上街區(qū)土地行政主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)審查屬實(shí)的,由土地行政主管部門重新確定動(dòng)工、竣工期限。第八條第八條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定或建設(shè)用地批準(zhǔn)書(國(guó)有土地劃撥決定書)規(guī)定分期開發(fā)的,核定閑置土地面積時(shí),按照分期開發(fā)的范圍核定。十三層以上(含地下室)高層建筑,未完成五層以上結(jié)構(gòu)封頂工程的。(三)未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年,且開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或已投資額占總投資額不足25%,其中,房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中六層以下(含六層)的商品房項(xiàng)目,未完成二層以上(含地下室)結(jié)構(gòu)封頂工程。符合下列情形之一的宗地,認(rèn)定為閑置土地:(一)未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意,超過國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定或建設(shè)用地批準(zhǔn)書(國(guó)有土地劃撥決定書)規(guī)定的期限未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的。市、縣(市)、上街區(qū)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立與發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、房管、文物等部門有關(guān)閑置土地信息的互通機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息共享。發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、房管、市政、文物、財(cái)政、監(jiān)察等有關(guān)部門和鄭東新區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州航空港區(qū)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),共同做好閑置土地的處置工作。第四條第四條 市、縣(市)、上街區(qū)人民政府負(fù)責(zé)閑置土地處置工作的領(lǐng)導(dǎo),建立閑置土地處置協(xié)調(diào)機(jī)制,依法批準(zhǔn)閑置土地處置方案。第二條第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有閑置土地(以下簡(jiǎn)稱閑置土地)的認(rèn)定和處置。第一篇：鄭州市閑置土地處置辦法(鄭州市人民政府令第174號(hào))【發(fā)布單位】河南省鄭州市【發(fā)布文號(hào)】鄭州市人民政府令第174號(hào) 【發(fā)布日期】20080504 【生效日期】20080701 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】鄭州市鄭州市閑置土地處置辦法(鄭州市人民政府令第174號(hào))《鄭州市閑置土地處置辦法》業(yè)經(jīng)2008年4月21日市人民政府第104次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2008年7月1日起施行。市 長(zhǎng) 趙建才二○○八年五月四日鄭州市閑置土地處置辦法第一章 總則第一條第一條 為加強(qiáng)土地管理,規(guī)范土地市場(chǎng)行為,依法處理和充分利用閑置土地,根據(jù)《 中華人民共和國(guó)土地管理法》、《 中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。第三條第三條 閑置土地處置應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,遵循盤活存量、以用為先、依法處置的原則。第五條第五條 市、縣(市)、上街區(qū)土地行政主管部門負(fù)責(zé)閑置土地的認(rèn)定和處置工作的組織實(shí)施。第六條第六條 市、縣(市)、上街區(qū)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)閑置土地的監(jiān)督檢查工作,建立閑置土地宗地檔案,跟蹤監(jiān)督閑置土地利用情況。第二章 閑置土地認(rèn)定第七條第七條 認(rèn)定閑置土地以宗地為單位。(二)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同未約定或建設(shè)用地批準(zhǔn)書(國(guó)有土地劃撥決定書)未規(guī)定動(dòng)工開發(fā)建設(shè)期限,自國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同生效或建設(shè)用地批準(zhǔn)書(國(guó)有土地劃撥決定書)頒發(fā)之日起滿1年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的。七至十二層(含十二層)小高層建筑,未完成三層以上(含地下室)結(jié)構(gòu)封頂工程。(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第九條第九條 因不可抗力、政府及其有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作(不含用地單位或個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的工作)造成動(dòng)工遲延的,不認(rèn)定為閑置土地。重新確定的動(dòng)工時(shí)間不得遲于造成動(dòng)工遲延情形結(jié)束后1年。(二)國(guó)有土地出讓合同約定政府修建基礎(chǔ)設(shè)施,但政府未按約定完成,致使項(xiàng)目不具備動(dòng)工開發(fā)建設(shè)條件的。(四)政府及其有關(guān)部門書面告知用地單位或個(gè)人停止施工的,但因用地單位或個(gè)人違法行為導(dǎo)致的除外。(六)因政府及其有關(guān)部門的行政不作為或其他違法行為造成動(dòng)工遲延的。第十一條第十一條 土地使用權(quán)被法院依法查封或因訴訟、仲裁而無(wú)法按原來(lái)約定、規(guī)定的期限動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的,按本辦法第九條規(guī)定辦理。(二)調(diào)查取證。(四)聽取陳述和申辯。(六)閑置土地認(rèn)定書自作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)用地單位或個(gè)人。第十三條第十三條 市、縣(市)、上街區(qū)土地行政主管部門在認(rèn)定閑置土地時(shí),用地單位或個(gè)人應(yīng)就該宗土地的利用情況作出說(shuō)明,并按要求提供土地審批、土地利用現(xiàn)狀和土地他項(xiàng)權(quán)利等相關(guān)證據(jù)和材料。土地行政主管部門不得為閑置土地辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、出租手續(xù),其他有關(guān)部門不得為閑置土地辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。土地閑置超過2年,用地單位或個(gè)人選擇在限期內(nèi)開發(fā)建設(shè)的,除按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)外,還應(yīng)按規(guī)定征繳增值地價(jià)。土地閑置費(fèi)和增值地價(jià)由土地行政主管部門負(fù)責(zé)征收,納入財(cái)政專戶管理。(二)不具備動(dòng)工開發(fā)建設(shè)條件的,由政府協(xié)議收購(gòu)。(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。(二)具備相應(yīng)的資金實(shí)力。(四)已按時(shí)足額繳納土地閑置費(fèi)和增值地價(jià)。第十八條第十八條 市、縣(市)、上街區(qū)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)約集約用地的要求,結(jié)合用地單位或個(gè)人提出的限期內(nèi)開發(fā)建設(shè)申請(qǐng),擬定該宗閑置土地處置方案,報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第十九條第十九條 閑置土地不具備動(dòng)工開發(fā)建設(shè)條件的,用地單位或個(gè)人在全額繳納土地閑置費(fèi)后,可以選擇政府協(xié)議收購(gòu),其取得土地使用權(quán)支付的土地價(jià)款全額退還。收購(gòu)協(xié)議應(yīng)當(dāng)報(bào)市或縣(市)、上街區(qū)土地行政主管部門備案。第二十條第二十條 用地單位或個(gè)人滿2年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè),且符合下列條件之一的,經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn),由政府無(wú)償收回閑置土地使用權(quán):(一)未繳清出讓或劃撥土地價(jià)款的。(三)接到閑置土地認(rèn)定書后20個(gè)工作日內(nèi)未選擇閑置土地處置方式的。(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。(二)調(diào)查取證。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的,還應(yīng)通知相關(guān)抵押權(quán)人。(五)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后,作出收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的,同時(shí)抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。第二十二條第二十二條 用地單位或個(gè)人拒不交出被依法收回的閑置土地的,由市或縣(市)、上街區(qū)人民政府土地行政主管部門責(zé)令其在20個(gè)工作日內(nèi)交還土地,并處以每平方米10元以上30元以下罰款。用地單位、個(gè)人對(duì)市、縣(市)、上街區(qū)人民政府和土地行政主管部門的具體行政行為不服的,可以依法提起行政復(fù)議或訴訟。第二十五條第二十五條 本辦法自2008年7月1日起施行。第二篇：閑置土地處置辦法中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第53號(hào)《閑置土地處置辦法》已經(jīng)2012年5月22日國(guó)土資源部第1次部務(wù)會(huì)議修訂通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2012年7月1日起施行。第二條本辦法所稱閑置土地，是指國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償