【正文】 和登記方法等；在提名、醞釀、確定代表候選人階段，重點宣傳公民如何行使提名權(quán)，如何把握代表素質(zhì)等；在投票選舉階段，重點宣傳選民如何投票、如何委托投票等。三、換屆選舉中的宣傳教育工作，既要有聲勢，更要增強針對性，講求實效。人大常委會辦事機構(gòu)要立即著手進行人大代表資源和民意調(diào)查，拿出初步意見。這就要求在人大工作的同志要熟悉有關(guān)法律規(guī)定，正確把握其內(nèi)涵；熟悉有關(guān)政策文件，吃透其精神；熟悉當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，提出可行的意見。一是確定一名分管書記用主要精力考慮此項工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題；二是要支持人大工作，及早批轉(zhuǎn)人大常委會黨組關(guān)于換屆選舉的意見；三是要把考察領(lǐng)導(dǎo)班子人選的工作做在前面，使擬任對象在選舉前到位工作一段時間，讓人民群眾對其有個了解過程，選舉后要保持相對穩(wěn)定，不要輕易變動；四是要依法辦事，防止發(fā)生以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象；五是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中的違法問題，要支持有關(guān)部門依法查處。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部屆中調(diào)整頻繁，在原選舉單位任滿一屆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很少。從大會議程看，有的安排聽取審議四個報告（政府工作報告、上年財政預(yù)算執(zhí)行情況和當(dāng)年預(yù)算的報告、人大主席團工作報告、代表意見和建議辦理情況的報告）和選舉事項，有的只安排聽取審議政府工作報告和選舉事項。八是人代會會議安排不規(guī)范。在實際工作中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在大會選舉辦法中明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的選舉采取等額選舉，這是明顯違法的。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的選舉中，也存在著違法的現(xiàn)象。如在投票選舉代表時，不把選票發(fā)到選民手中，而是由一兩個人填寫一個村、一個單位、一個學(xué)校的全部選票?，F(xiàn)在村里開會都很難，沒有會場，村民也難集中。推薦候選人的工作滯后，往往會帶來兩個問題：第一個是黨委經(jīng)過考核推薦的候選人，雖然是較優(yōu)秀的干部，但由于候選人到位晚，代表和人民群眾對其缺乏了解，黨委的意圖難以通過法定程序得到體現(xiàn)；第二個是因人事方案定不下來，使已經(jīng)確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會不能按期召開，顯得工作既被動，又不嚴(yán)肅。六是有些選舉環(huán)節(jié)銜接不緊。究其原因，一方面，這些人在經(jīng)濟建設(shè)方面是當(dāng)?shù)氐念^面人物，當(dāng)了致富的帶頭人，民主政治意識也隨之加強；另一方面，一些人認為，當(dāng)了人大代表對自己搞經(jīng)濟活動有好處，會帶來效益。爭當(dāng)人大代表、競選鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的人員明顯增加。受代表名額限制，選區(qū)劃分較過去要大一些，；農(nóng)村出現(xiàn)兩、三個村聯(lián)片劃一個選區(qū)的情況，這就容易出現(xiàn)兩個問題：一個是“大吃小”，大村的人易于當(dāng)選；再一個是婦女代表候選人難以當(dāng)選。四是代表名額不好分配。另一方面是外省人員婚嫁到本地。流動人口不斷增加，人戶分離情況復(fù)雜，選民登記工作難度加大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著“一年看，二年干，三年等著變”的錯誤思想，關(guān)心人事變動多，考慮個人升遷去留多，工作缺乏主動性和責(zé)任感。二是基層干部熱情不高。但同時也存在著一些不容忽視的模糊認識，有的認為，搞市場經(jīng)濟，賺到錢是真的，搞生產(chǎn)是硬的，搞選舉是軟的，參不參加選舉與自己關(guān)系不大；有的認為，選代表是村上的事，選鄉(xiāng)長是上面的事，設(shè)法過好日子才是自己的事。本人就此問題進行了廣泛的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，在新的歷史條件下，出現(xiàn)了一些新的問題，主要有八個方面：一是選民不是很積極。能夠參與這次換屆選舉工作，我感到很榮幸，讓我對黨的認識水平也有了更深一層的提高，更進一步理解黨的基本路線、方針、政策等的真正含義，使我在工作、學(xué)習(xí)、思想等各方面都有了更加明確的目標(biāo)和更強大的動力。3．要嚴(yán)格執(zhí)行各項法律政策規(guī)定，保障選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，保證選舉的真實性、公正性、權(quán)威性，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動選民積極性，最廣泛地動員人民群眾參與選舉，讓人民群眾把他們信得過的人依法選進國家權(quán)力機關(guān)，并通過人大代表行使管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利。保障人人享有平等的選舉權(quán)利，是黨和國家一貫的政治主張，是我國經(jīng)濟政治文化社會發(fā)展的客觀要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。2．民主選舉權(quán)利必須依法按章保障落實。要把好質(zhì)量關(guān)，明確標(biāo)準(zhǔn)，確保代表的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。要把好紀(jì)律關(guān)，嚴(yán)格要求，確保風(fēng)清氣正。要把好法律關(guān)，周密部署，確保依法規(guī)范。1．胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話中強調(diào)，發(fā)展社會主義民主政治，必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。第一篇：2011年人大換屆選舉思想?yún)R報2011年人大換屆選舉思想?yún)R報敬愛的黨組織：時光飛逝，2011年很快又要過去了，在支部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同志們的幫助下，通過自身不斷的學(xué)習(xí)和實踐，這一段時間里，我始終以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，認真的學(xué)習(xí)、努力工作，特別是在人大換屆選舉工作的過程中，讓我有了更進一步的提高。下面我將談?wù)勼w會。此次人大換屆選舉，是保證人民當(dāng)家作主、發(fā)展社會主義民主政治的重要實踐，必須在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一的原則下，精心組織，周密安排，確保各項工作嚴(yán)格依法有序進行。選舉工作無小事，各社區(qū)要認真統(tǒng)籌好本區(qū)域的選舉事務(wù)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)，切實依法組織、規(guī)范指導(dǎo)好本區(qū)域的各項選舉工作。選紀(jì)就是選風(fēng)，要加強對代表候選人的宣傳和教育，嚴(yán)明選舉紀(jì)律，做到不賄選、不拉票、不攻擊，自覺接受選民選擇，正確對待選舉結(jié)果。選舉質(zhì)量包括選舉工作質(zhì)量和選舉結(jié)果質(zhì)量，要把是否依法規(guī)范、是否廣泛動員人民群眾參與、是否體現(xiàn)代表的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)作為衡量選舉工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。民主選舉是表達意愿、化解矛盾、調(diào)整利益關(guān)系的重要途徑，是推進民主政治建設(shè)的重要實踐。選舉權(quán)是憲法賦予公民的基本政治權(quán)利，也是最被群眾看重的民主權(quán)利。通過依法按章辦事，鞏固人民當(dāng)家作主地位，把群眾日益高漲的政治參與熱情轉(zhuǎn)化為推動?xùn)|陽加快發(fā)展的強大力量。匯報人：二Ｏ一一年十一月十二日第二篇：人大換屆選舉如何做好人大換屆選舉工作人大換屆選舉，對于一個選民來說，只要掌握好自己莊嚴(yán)的一票就可以了，但是，對于組織者來說，如何做好新形勢下的換屆選舉工作，就是應(yīng)該認真研究的課題。關(guān)心民主政治建設(shè)，珍惜自己的民主權(quán)利，積極支持、參加選舉是廣大人民群眾的思想主流。因此，對換屆選舉持冷漠態(tài)度。一些基層干部認為，換屆選舉工作法律規(guī)定嚴(yán)，上面要求標(biāo)準(zhǔn)高，在實際工作中，選民群眾難發(fā)動，工作擔(dān)子重、壓力大，出力不討好，因而對換屆選舉工作持應(yīng)付或觀望態(tài)度。三是人口流動越來越大。一方面是本地勞動力流向外省市打工，這些人分布面廣，流動性大。這些情況給選民登記工作帶來不少困難，造成漏登、重登的現(xiàn)象。由于代表名額有限，選區(qū)難劃分，代表名額難分配，代表結(jié)構(gòu)難掌握。五是競爭日趨激烈。在近幾年的選舉、補選中，個體業(yè)主、經(jīng)濟效益較好的私營企業(yè)廠長、經(jīng)理等，爭當(dāng)人大代表和競選鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)人員的情況較普遍。因此，其中一些人找路子、拉關(guān)系、請吃送禮拉選票。有些地方黨委推薦候選人工作滯后，影響換屆選舉工作按計劃進行。七是違規(guī)操作時有發(fā)生。有的組織選舉的工作人員利用部分選民的厭選情緒，工作中圖省事、走捷徑，導(dǎo)致違法現(xiàn)象發(fā)生。隨著流動票箱的增多，有的工作人員怕麻煩，不是走家串戶為年老體弱有病的選民提供方便，而是自己代寫選票湊數(shù)?！兜胤浇M織法》明確規(guī)定，人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人，進行差額選舉，如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了等額選舉，反復(fù)做工作不讓代表另提鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長候選人，或不給代表留聯(lián)名提候選人的時間；已經(jīng)提名的，或做工作讓代表撤回提名，或做工作讓被提候選人不接受提名。從時間上看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的第一次會議只安排一天時間。政府工作報告應(yīng)當(dāng)由政府領(lǐng)導(dǎo)人員來作，實際上有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人代會上往往出現(xiàn)無合法人作政府工作報告的情況。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作面臨的新情況，今后應(yīng)在這些方面加大工作力度，注意解決以下問題：一、把換屆選舉工作切實列入黨委的重要議事日程。二、從人大角度來講，換屆選舉工作中要堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，取得黨委的支持，關(guān)鍵是提出的意見要于法有據(jù)，客觀準(zhǔn)確。只有這樣，才易于與黨委達成共識，得到黨委的支持。既要防止出現(xiàn)“包辦內(nèi)定”的現(xiàn)象，又要克服撒手不管的“大民主”傾向；既要搞好組織推薦，又要充分發(fā)揚民主，選舉出人民群眾信任、滿意的人大代表和國家機關(guān)工作人員。要圍繞換屆選舉工作各階段的任務(wù)，有針對性地開展宣傳動員工作。四、換屆選舉工作的組織實施，既要靠人大組織，更要注重培訓(xùn)和使用骨干力量。這些骨干的法律意識強不強，工作水平高不高，工作態(tài)度好不好，對換屆選舉工作的質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。五、換屆選舉工作，既要周密安排部署，更要加強檢查指導(dǎo)。許多縣（市、區(qū)）人大常委會在安排部署換屆選舉工作的同時，統(tǒng)一印發(fā)“選民名單”、“代表候選人名單”、“選票”、“選民投票委托書”、“選區(qū)主持人委派書”、“選舉大會主持人主持詞” 等文書式樣，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會和各選區(qū)參考，既為基層提供了方便，又規(guī)范了各個環(huán)節(jié)的工作；還采取分片包干的辦法，加強對換屆選舉工作的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時指導(dǎo)糾正，避免和減少違法現(xiàn)象的發(fā)生。六、選區(qū)劃分應(yīng)遵循人口比例原則，便于組織選舉和選民參選。要便于選民參加選舉活動和選民的組織工作，便于選民了解代表和代表聯(lián)系選民，便于選民行使對代表的監(jiān)督和罷免權(quán)?？h、鄉(xiāng)兩級換屆選舉同步進行時，注意既要把選舉縣級人大代表的選區(qū)和選舉鄉(xiāng)級人大代表的選區(qū)區(qū)別開來，又要注意把二者結(jié)合起來考慮，可以在能產(chǎn)生1~3名縣級人大代表的選區(qū)內(nèi)，再劃分為若干能產(chǎn)生1~3名鄉(xiāng)級人大代表的選區(qū)，以便在投票選舉縣級人大代表的同時，既便于選舉鄉(xiāng)級人大代表，又避免交叉重疊。在自然單位中，代表資源的分布是不均勻的，如果將代表資源集中的幾個單位劃在同一選區(qū)，勢必使一些具備代表條件的人不能當(dāng)選。所以在劃分選區(qū)時不能簡單地把某些地區(qū)或單位劃成幾片，而要注意到可能成為候選人的人員的分布情況，把這些人員集中的單位和地區(qū)分別劃入不同選區(qū)，避免他們出現(xiàn)撞車。第一步，培訓(xùn)骨干，建立責(zé)任制。通過培訓(xùn)使他們明確：選民登記的概念及其重大意義；選民登記的作用；選民登記的基本原則；選民登記的法律、政策規(guī)定；登記員的工作任務(wù)與責(zé)任。摸底應(yīng)該做到，派出所年終戶口數(shù)要清，總?cè)丝跀?shù)要清，總選民數(shù)要清，不能行使或停止、剝奪權(quán)利的數(shù)要清，動遷和空掛戶數(shù)、人數(shù)及去向要清，集體戶口人數(shù)要清。把好年齡關(guān)、病情關(guān)、政策關(guān)。第四步，填寫正式選民登記表或選民證。第五步，書寫選民榜，公布選民名單，發(fā)放選民證。選民名單公布后，要及時組織選民進行審查，聽取對選民名單的