【正文】 果，保持高壓態(tài)勢(shì)，建立保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制。既要克服阻力，嚴(yán)格執(zhí)法，又要正確處理清拆行動(dòng)與保持穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)群眾的正當(dāng)利益與合法權(quán)益。第一戰(zhàn)役以高速公路沿線違建為治理重點(diǎn)，對(duì)嚴(yán)重影響公路安全、嚴(yán)重侵占公路權(quán)益、社會(huì)反響大的違法建筑出重拳、出狠拳，堅(jiān)決予以清拆。結(jié)合全省春季養(yǎng)護(hù)路況調(diào)查工作，摸清公路沿線違建底數(shù)，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，全力推進(jìn)清拆行動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“鐵錘”清拆行動(dòng)，加大依法強(qiáng)制處理力度，達(dá)到保護(hù)路產(chǎn)，維護(hù)路權(quán)，保障公路合法權(quán)益和管理秩序，保證交通安全，凈化交通環(huán)境的行動(dòng)目標(biāo)。各級(jí)交通部門(mén)要以春融期治超專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，按照《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《黑龍江省公路條例》的有關(guān)規(guī)定，在我省高速公路、國(guó)省干線和農(nóng)村公路，對(duì)公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的各種違法建筑、殘?jiān)珨啾?、非公路?biāo)志以及影響行車(chē)安全和公路美觀的各種設(shè)施，分階段集中開(kāi)展 “鐵錘” 清拆行動(dòng)。非法設(shè)立非公路標(biāo)志、占用公路用地、在公路建筑控制區(qū)內(nèi)違章建筑等違法現(xiàn)象屢禁不止。三年決戰(zhàn)全省公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感抓好后期養(yǎng)護(hù)管理，確保公路始終保持良好技術(shù)狀態(tài)，是擺在各級(jí)交通部門(mén)面前的重大課題。確需通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)提前將行駛時(shí)間、路線通知有關(guān)公路管理單位。但要將超限車(chē)輛的違法信息通報(bào)給車(chē)輛注冊(cè)地有關(guān)部門(mén)，由車(chē)輛注冊(cè)地公安、交通部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。交通系統(tǒng)路政、運(yùn)管、收費(fèi)、航運(yùn)公安等部門(mén)加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和配合，形成源頭監(jiān)管點(diǎn)、治超檢測(cè)站、治超卸貨場(chǎng)、計(jì)重收費(fèi)站、流動(dòng)檢測(cè)車(chē)“五位一體”的互聯(lián)互動(dòng)、相互補(bǔ)充、全方位、無(wú)盲區(qū)的治超網(wǎng)絡(luò)體系?！?—部門(mén)聯(lián)動(dòng)。突出重點(diǎn)。上限重罰。治超檢測(cè)站及流動(dòng)治超檢測(cè)站經(jīng)過(guò)科學(xué)檢測(cè)，對(duì)非法超載車(chē)輛責(zé)令駕駛員對(duì)超載部分的貨物實(shí)施卸載或采取強(qiáng)制卸載，消除違法行為。各級(jí)交通部門(mén)要按照“高速公路入口阻截勸返、普通公路站點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)管、農(nóng)村公路限寬限高保護(hù)”的總體要求，嚴(yán)格執(zhí)法，文明服務(wù)，進(jìn)一步完善路面治超執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，切實(shí)加大貨車(chē)檢測(cè)和執(zhí)法檢查工作力度。積極推行責(zé)任“網(wǎng)絡(luò)化”追究制，成立若干源頭巡查組，分片包干，將源頭治超目標(biāo)責(zé)任層層分解，落實(shí)到人，誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)，建立職責(zé)清晰，嚴(yán)肅追責(zé)的問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理。要加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛的年度審驗(yàn)，完善車(chē)輛檔案管理，對(duì)存在非法改裝的車(chē)輛要督促其恢復(fù)車(chē)輛原狀。各地交通運(yùn)輸部門(mén)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)汽車(chē)生產(chǎn)、改裝、銷(xiāo)售企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家公告確定的參數(shù)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn)制造汽車(chē)，嚴(yán)厲查處非法改裝行為。各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要建立貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)車(chē)輛和駕駛員信譽(yù)檔案，將非法超限超載運(yùn)輸行為納入信譽(yù)考核管理。要增強(qiáng)其主動(dòng)治超和合法裝載意識(shí)，認(rèn)真履行源頭治超義務(wù)，建立貨物裝載登記、統(tǒng)計(jì)制度，配備合格的稱(chēng)重和計(jì)量設(shè)備，確保違法超限超載車(chē)輛不出場(chǎng)、不出站，自覺(jué)接受執(zhí)法人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。對(duì)不接受處罰，拒不改正的違法貨運(yùn)源頭單位，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一協(xié)調(diào)下，積極配合工商行政管理、安監(jiān)、煤炭、國(guó)土資源等相關(guān)部門(mén)，由相關(guān)部門(mén)按照規(guī)定進(jìn)行處理。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府公示的貨運(yùn)源頭單位的監(jiān)管，樹(shù)立“監(jiān)管而不是看管，查崗而不是站崗”的源頭監(jiān)管理念，積極推行科學(xué)有效地監(jiān)管方式。（二）關(guān)口前移，把住源頭。實(shí)施階段，通過(guò)“治超進(jìn)行時(shí)”專(zhuān)欄，以記者走基層、訪談等形式，及時(shí)報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的典型事例和重點(diǎn)戰(zhàn)役；通過(guò)暗訪實(shí)錄、熱點(diǎn)追蹤等形式集中曝光一批反面典型。各地各有關(guān)部門(mén)要加大春融期治超專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度，分階段，全方位，多角度地做好宣傳工作，把宣傳教育始終貫穿治超工作的全過(guò)程。五、治理措施在省廳治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)負(fù)責(zé)，依法行政，采取切實(shí)有效的措施開(kāi)展治超專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?！?— 重點(diǎn)車(chē)輛：運(yùn)輸沙石料、煤炭、油、木材、鋼材、糧食等車(chē)輛，特別是車(chē)貨總重超過(guò)55噸的違法超限車(chē)輛。重點(diǎn)源頭：已經(jīng)公布的重點(diǎn)貨源監(jiān)管單位，運(yùn)政部門(mén)派駐巡查的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)。四、治理重點(diǎn)圍繞省廳治超“十治”內(nèi)容，分區(qū)域、分路網(wǎng)、分類(lèi)別，集中力量重點(diǎn)突破。二、治理原則專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要堅(jiān)持“六個(gè)結(jié)合”的治理原則，即堅(jiān)持依靠政府主導(dǎo)與部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合相結(jié)合；堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)措施與行政手段相結(jié)合；堅(jiān)持路面專(zhuān)項(xiàng)治理與規(guī)范源頭裝載行為相結(jié)合；堅(jiān)持固定檢測(cè)站治理與流動(dòng)巡查治理相結(jié)合；堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)治理與長(zhǎng)效治理相結(jié)合。第一篇：治理車(chē)輛超限超載專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案黑龍江省交通運(yùn)輸系統(tǒng)春融期 治理車(chē)輛超限超載專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)全省車(chē)輛超限超載治理工作電視電話會(huì)議精神，省廳決定自2012年3月15日至6月5日，在全省開(kāi)展春融期治理車(chē)輛超限超載專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力捍衛(wèi)公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”成果，保證道路交通安全，改善道路運(yùn)輸秩序，方便人民群眾出行，按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，立足源頭、標(biāo)本兼治，依法嚴(yán)管、聯(lián)防聯(lián)治，規(guī)范行為、追究責(zé)任”的總體要求，集中全力打好春融期治超戰(zhàn)役，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。三、治理目標(biāo)—1— 春融期治超專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確定十大目標(biāo)：——公路建設(shè)三年決戰(zhàn)勝利成果得到有效保護(hù)； ——道路安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)； ——道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序得到明顯改善； ——治超體系得到進(jìn)一步完善；——路政執(zhí)法形象和執(zhí)法水平得到穩(wěn)步提升； ——治超相關(guān)責(zé)任得到有效落實(shí)；——治超專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)社會(huì)滿意度得到明顯提高； ——治理公路“三亂”成果得到進(jìn)一步鞏固；——車(chē)貨總重超過(guò)55噸的非法超限超載車(chē)輛上路行駛得到堅(jiān)決遏制；——全省超限超載率控制在3%以?xún)?nèi)。重點(diǎn)區(qū)域：超限超載運(yùn)輸嚴(yán)重的建材和沙石、煤、油等產(chǎn)地產(chǎn)區(qū)；地域相鄰、超限運(yùn)輸車(chē)輛跨區(qū)行駛較為集中區(qū)域；國(guó)省干線公路與農(nóng)村公路連接區(qū)域。重點(diǎn)路段：高速公路特別是三年決戰(zhàn)新交工項(xiàng)目；省內(nèi)重要國(guó)省干線公路；農(nóng)村公路重點(diǎn)路段。重點(diǎn)橋涵：加強(qiáng)對(duì)特大橋梁、危橋、險(xiǎn)涵的安全監(jiān)管。（一）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。啟動(dòng)階段，在我省各大主流媒體大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)治理的政策、目的、意義以及超限運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)和危害，使治超專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)家喻戶曉，深入人心，形成強(qiáng)大輿論氛圍和高壓態(tài)勢(shì)。總結(jié)階段，通過(guò)“行風(fēng)熱線”、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，制作專(zhuān)題宣傳片等形式，認(rèn)真總結(jié)春融期專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)所取得的治理效果，推進(jìn)治超長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)煤礦、非煤礦山、河道砂石料場(chǎng)等貨物集散地進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，—3— 通過(guò)派駐、巡查、遠(yuǎn)程監(jiān)控等多種手段實(shí)施有效監(jiān)管。全面落實(shí)貨運(yùn)源頭裝載單位的職責(zé)。加強(qiáng)道路貨運(yùn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)行道路運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員“黑名單”制度。嚴(yán)厲打擊非法改裝行為，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把道路運(yùn)輸行政許可關(guān)，對(duì)非法改裝等不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，一律不得允許進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。對(duì)拒不改正的，依法注銷(xiāo)其《道路運(yùn)輸證》。各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)要在—4— 地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)擔(dān)負(fù)起源頭治超工作的責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)，把治超工作納入本部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任制考核，著眼長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，采取有效措施推進(jìn)地區(qū)源頭治超工作。（三）嚴(yán)格執(zhí)法，控制路面。堅(jiān)持卸載。堅(jiān)持不卸載不放行，不得以罰代卸。春融期非法超限超載行為對(duì)公路危害加大，治超專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，控制自由裁量權(quán)，統(tǒng)一上限處罰，任何治超單位和個(gè)人不得降低處罰標(biāo)準(zhǔn)。以清理整頓公路沿線砂石、煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)和打擊車(chē)輛超限超載分合載行為等專(zhuān)項(xiàng)治理戰(zhàn)役為突破口，重點(diǎn)解決短途運(yùn)輸車(chē)輛超限嚴(yán)重、不覆蓋、卸載難、非法轉(zhuǎn)運(yùn)、分載合載及車(chē)輛非法改裝等問(wèn)題。按照省政府全省治理車(chē)輛超限超載工作部署，建立交通、公安、工信、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門(mén)協(xié)同配合機(jī)制。對(duì)于整車(chē)運(yùn)輸蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車(chē)輛，要堅(jiān)持不扣車(chē)、不卸載、不罰款。對(duì)于載運(yùn)易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全管理規(guī)定，并避免通過(guò)特大型公路橋梁或者特長(zhǎng)公路隧道。（四）強(qiáng)力清拆，依法治理。隨著公路沿線經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，部分群眾法制觀念淡薄，愛(ài)路護(hù)路意識(shí)不強(qiáng)，各種違反公路法律法規(guī)和侵害公路路產(chǎn)路權(quán)的現(xiàn)象不斷增加。阻礙公路擴(kuò)建改造，加大公路建設(shè)成本，增加養(yǎng)護(hù)難度，阻—6— 擋行車(chē)視距，影響交通安全，有損公路形象。4月初至5月中旬為調(diào)查摸底，制定方案階段；5月中旬至5月底為宣傳動(dòng)員，全面啟動(dòng)階段；6月初至9月底為采取措施，強(qiáng)力推進(jìn)階段；10月初為檢查評(píng)比，總結(jié)驗(yàn)收階段。在“鐵錘”清拆行動(dòng)中，要堅(jiān)持調(diào)研先行，摸清底數(shù)。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本，保障民生。要堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效，長(zhǎng)效治理。（五）責(zé)任倒查，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不履行、違法履行、不當(dāng)履行治超職責(zé)，影響治超秩序和治超效率，損害交通利益和治超相對(duì)人合法權(quán)益，造成不良影響和后果的單位責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對(duì)不作為、亂作為、慢作為的廳直治超單位責(zé)任人,根據(jù)具體情況做出限期整改、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、引咎辭職直至責(zé)令辭職的處理。凡治超工作較差的市（地），下年度國(guó)省道和縣鄉(xiāng)路網(wǎng)改造、通村公路、農(nóng)村客運(yùn)站項(xiàng)目暫緩安排，有關(guān)經(jīng)費(fèi)延遲下達(dá)。組 長(zhǎng)：高學(xué)文副組長(zhǎng)：朱金玉 李 倫 段建國(guó) 梁衷喜 成 員：梁 旭 趙勇剛 陳曉光 范海波 王 剛張偉閣 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室—8— 辦公室主任：梁衷喜（兼）辦公室副主任：孫 偉 王力強(qiáng) 李 潘 王 勝李立新 孫志成 李晉濱成 員：吳兆祥 鄭懷亮 張 君 谷 峰 龐興華翁春林 唐 悅 張靜源 伊 嶺 李劍釗 徐曉嵐 宿少智為切實(shí)開(kāi)展好春融期治超專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入市（地）分片督導(dǎo)，展開(kāi)實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取市（地）交通運(yùn)輸部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)，著重解決治超工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)治超工作提出明確具體要求，確保治超專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。廳治超辦 負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查春融期治超專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障，受理投訴、舉報(bào)，做好政策法規(guī)宣傳解釋?zhuān)瑓f(xié)調(diào)處理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中存在的問(wèn)題，總結(jié)評(píng)比專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)完成情況。加強(qiáng)對(duì)治超站點(diǎn)和執(zhí)法人員的管理，具體組織實(shí)施治超工作。大慶市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府做好油田專(zhuān)用公路的超限超載治理工作。省農(nóng)墾、森工總局交通運(yùn)輸局在省廳治超領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下