【正文】 （三）有下列情形之一的，屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo)報價、串通投標(biāo)行為：1．投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報價；2．投標(biāo)人之間事先約定中標(biāo)人；3．投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或排斥特定投標(biāo)人而聯(lián)合采取行動；4．不同投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保來源于同一投標(biāo)人或同一賬戶；5．不同投標(biāo)人委托同一機(jī)構(gòu)或同一人編制資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件；6．投標(biāo)人的資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件存在異常一致；7．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)的行為。從2009年4月1日起，新建項目的招標(biāo)投標(biāo)一律由本企業(yè)注冊建造師擔(dān)任項目經(jīng)理。（一）投標(biāo)人必須在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)參加招標(biāo)投標(biāo)活動，嚴(yán)禁超越其資質(zhì)許可范圍承包任務(wù)。招標(biāo)人應(yīng)依法招標(biāo)并不得有以下與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為：（一）在資格預(yù)審評審或開標(biāo)之前開啟資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件，并將資格預(yù)審或投標(biāo)情況告知投標(biāo)人，或授意投標(biāo)人撤換資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件、更改報價；（二）直接或間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、審查委員會或評標(biāo)委員會名單等應(yīng)當(dāng)保密的信息；（三）明示或暗示投標(biāo)人壓低或抬高投標(biāo)報價，或?qū)Y格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件的其他內(nèi)容進(jìn)行授意；（四）組織、授意或暗示其他投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)創(chuàng)造條件或提供方便；（五）授意審查委員會或評標(biāo)委員會對申請人或投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別對待；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)人與投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)的行為。6．擅自修改經(jīng)批準(zhǔn)或備案的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件；7．與招標(biāo)人或投標(biāo)人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法利益；8．對有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行或以弄虛作假方式隱瞞真相。（三）省外工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)瓊承攬招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，須到省建設(shè)主管部門辦理單項備案手續(xù)后，方可在資格許可范圍內(nèi)開展單項招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。（一）從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，并在其資格許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。四、工程屬下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：1．停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；2．施工企業(yè)自籌資金建設(shè)的房屋建筑工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；3．房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行開發(fā)建設(shè)的房屋建筑工程，該企業(yè)有直接控股的施工企業(yè)，且資質(zhì)等級符合工程要求的；4．在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；5．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不進(jìn)行招標(biāo)情形。招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門備案，并符合以下條件：1．招標(biāo)人具有法人資格或者具有項目法人資格；2．招標(biāo)人具有從事同類工程招標(biāo)的經(jīng)驗；3．招標(biāo)人具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量。（二）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的其他社會投資建設(shè)項目，招標(biāo)人可以自行組織招標(biāo)或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織招標(biāo)，并可以自行選擇招標(biāo)方式。三、放寬社會投資項目招標(biāo)投標(biāo)的限制。特別是對具有通用技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)的一般工程，可選擇更能體現(xiàn)客觀和公平原則的合適的評標(biāo)辦法。3．當(dāng)通過資格審查的潛在投標(biāo)人數(shù)量過多時，可采用隨機(jī)抽簽的辦法選擇規(guī)定數(shù)量的投標(biāo)人參加投標(biāo)。2．實行資格預(yù)審的，可采用合格制審查辦法或者有限數(shù)量制審查辦法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，一般情況下應(yīng)當(dāng)采用合格制。除深基坑建筑、超高建筑、城市軌道交通、大型市政橋梁、大型污水處理、地下公共設(shè)施等復(fù)雜工程可進(jìn)行資格預(yù)審?fù)?，其他工程只進(jìn)行資格后審。建設(shè)單位（或其委托的代建單位）可選派1—2名熟悉招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)、具有工程建設(shè)管理經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員作為協(xié)調(diào)人參加資格預(yù)審及評標(biāo)工作，但要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，不直接參與、也不得委派代理人參與資格審查委員會或評標(biāo)委員會。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對潛在的投標(biāo)人或投標(biāo)人的資格審查要充分體現(xiàn)公開、公正、公平的原則，不得提出高于招標(biāo)工程實際情況所需要的資質(zhì)等級要求。有條件的，招標(biāo)人應(yīng)通過建設(shè)工程交易中心的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)布資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件，由投標(biāo)人免費下載打印，在規(guī)定的截止日期前遞交資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件，免去投標(biāo)報名（登記）、資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件發(fā)放登記等事項。（一）使用國有資金投資工程，國家融資工程，使用國際組織或者外國政府資金的工程，以國有土地、礦產(chǎn)權(quán)、國有資產(chǎn)、市政配套等參與投資投入的公共公益工程以及以其它融資方式或接受、使用社會捐贈并委托政府部門實施管理的公益性工程等政府投資工程必須公開招標(biāo)，并應(yīng)按《意見》規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入省政務(wù)服務(wù)中心招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)平臺或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動（未設(shè)立建設(shè)工程交易中心的市、縣必須在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門指定的開展招標(biāo)投標(biāo)活動的固定辦公場所進(jìn)行）。如作調(diào)整，應(yīng)報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，并將調(diào)整后的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)報省建設(shè)主管部門備案。一、根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計委令第3號，以下簡稱《招標(biāo)范圍規(guī)定》），下列工程必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（二）工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理：單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（三）單項合同估算價低于第（一）、（二）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。第一篇：海南省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作的意見海南省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作的意見(瓊建管[2009]37號)20090316 下午 16:03:09 總點擊數(shù)：758 本月點擊數(shù)：758 本周點擊數(shù)：758 今日點擊數(shù)：1各市、縣、自治縣建設(shè)局，各有關(guān)單位：近年來，我省各級建設(shè)主管部門，認(rèn)真貫徹執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省政府有關(guān)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的規(guī)定，以建立統(tǒng)一、開放、競爭有序的建筑市場為目標(biāo)，不斷加強和改進(jìn)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作，深化工程招標(biāo)投標(biāo)體制改革，完善工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)行為，使工程招標(biāo)投標(biāo)工作取得了明顯的成效。為了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步整頓和規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，創(chuàng)建公開、公平、公正的招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境，推動我省工程招標(biāo)投標(biāo)市場健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第89號）和省政府《關(guān)于集中規(guī)范開展招標(biāo)投標(biāo)活動的意見》（瓊府[2008]85號，以下簡稱《意見》），結(jié)合我省建設(shè)行業(yè)實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強和改進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“工程”）招標(biāo)投標(biāo)管理工作提出以下意見。各市、縣（自治縣）根據(jù)實際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小《招標(biāo)范圍規(guī)定》確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。二、深化政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)體制的改革創(chuàng)新，重點加強對政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督管理力度，采取切實有效措施，預(yù)防和遏制招標(biāo)投標(biāo)過程中權(quán)錢交易、暗箱操作、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為。（二）政府投資的工程，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投標(biāo)報名（登記）、資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件發(fā)放、資格預(yù)審申請文件及投標(biāo)文件遞交、專家抽取、資格審查、隨機(jī)抽簽選擇投標(biāo)人、開標(biāo)及評標(biāo)等重要招標(biāo)投標(biāo)活動都必須在建設(shè)工程交易中心或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門指定的開展招標(biāo)投標(biāo)活動的固定辦公場所進(jìn)行，并接受有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。（三）政府投資的工程，資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》編制，并須報經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門審查備案后方可對外發(fā)放。（四）政府投資的工程，資格預(yù)審及評標(biāo)工作全部由政府組建的專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家組成資格審查委員會或評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。（五）政府投資的工程，資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。1．實行資格后審的，采用合格制審查辦法進(jìn)行審查，通過初步審查、詳細(xì)審查的潛在投標(biāo)人均應(yīng)確定為通過資格審查的投標(biāo)人。采用有限數(shù)量制審查法的，招標(biāo)人預(yù)先規(guī)定通過資格審查的潛在投標(biāo)人數(shù)量不得少于9家；有限數(shù)量制采用量化打分的，資格審查委員會按照資格預(yù)審文件規(guī)定的評審辦法，對通過初步審查和詳細(xì)審查的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行量化打分，按照得分由高到低的順序確定通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人。（六）政府投資的工程，除采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)辦法外，各市、縣建設(shè)主管部門可積極探索實行科學(xué)、公正、合理的評標(biāo)辦法。各市、縣要充分發(fā)揮《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》在商務(wù)標(biāo)評審中的作用，完善與之相適應(yīng)的評標(biāo)細(xì)則，逐步推行工程量清單計價評標(biāo)。（一）社會投資建設(shè)項目，涉及大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的建設(shè)項目，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門及有關(guān)部門的監(jiān)督下，由招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。招標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)結(jié)果報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門備案。即至少有3名中級以上職稱并且熟悉和掌握有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員（其中至少有1名是注冊在本單位的注冊造價師）。五、清理和整頓工程招標(biāo)代理市場，進(jìn)一步規(guī)范工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為。（二）本省招標(biāo)代理企業(yè)申報資質(zhì)時不設(shè)建筑工程評標(biāo)專家?guī)欤y(tǒng)一使用省級建筑工程評標(biāo)專家?guī)?。（四）工程招?biāo)代理機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)代理活動中不得有下列行為：1．超越資格許可范圍承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；2．明知委托事項違法而進(jìn)行代理；3．從事同一工程的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢活動；4．泄露或者出賣應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料；5．未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。六、進(jìn)一步約束招標(biāo)人的招標(biāo)行為，禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通投標(biāo)。七、切實加強對投標(biāo)人的監(jiān)督管理，遏制投標(biāo)人串通投標(biāo)行為。（二）投標(biāo)人委派的工程項目負(fù)責(zé)人（如項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等）必須是在本企業(yè)注冊、具備執(zhí)業(yè)資格的相關(guān)人員。建筑施工企業(yè)原項目經(jīng)理證書一律停止使用。（四）投標(biāo)人有下列行為之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)或中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保；投標(biāo)人沒有提交投標(biāo)擔(dān)保或造成的損失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失：1．放棄中標(biāo)的；2．拒不提交履約擔(dān)保的；3．投標(biāo)截止之后至投標(biāo)有效期限終止期間撤回投標(biāo)文件的；4．因投標(biāo)人違法違規(guī)行為而被行政監(jiān)督部門取消投標(biāo)資格或裁定中標(biāo)無效的。各市縣建設(shè)主管部門要認(rèn)真清理已設(shè)立的工程評標(biāo)專家?guī)欤瑢⑵浼{入省綜合評標(biāo)專家?guī)?；要抓緊設(shè)立抽取評標(biāo)專家的網(wǎng)絡(luò)終端，為從省綜合評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家做好技術(shù)準(zhǔn)備。（一）建設(shè)工程交易中心要加強設(shè)施建設(shè)，特別是要加快計算機(jī)管理系統(tǒng)和相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和充實相關(guān)數(shù)據(jù)庫，提高信息化服務(wù)水平，除滿足工程交易活動的基本需要外，還要進(jìn)一步完善并拓展服務(wù)功能，為有關(guān)各方提供安全、準(zhǔn)確、高效、優(yōu)質(zhì)和多樣的信息咨詢服務(wù)。（二）建設(shè)工程交易中心要按照國家、地方有關(guān)部門核定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費，不得收取或變相收取其他費用；同時，要加強制度建設(shè)，嚴(yán)格工作人員的管理，預(yù)防和杜絕工作人員的各種違規(guī)行為。省建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對已設(shè)立的建設(shè)工程交易中心實施監(jiān)督指導(dǎo)。（一）省建設(shè)主管部門將按照《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》的要求，2010年前在海南省建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)誠信行為信息管理系統(tǒng)上建立招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺。（二）對招標(biāo)投標(biāo)違法行為所作出的以下行政處理決定應(yīng)給予公告：警告；罰款；沒收違法所得；暫?；蛘呷∠袠?biāo)代理資格。（三）公告的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，依法必須招標(biāo)項目資質(zhì)審查、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、中標(biāo)人推薦和確定、評標(biāo)委員會成員確定和評標(biāo)專家考核等活動的重要參考。（一）各市縣建設(shè)主管部門要按照《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》的要求，進(jìn)一步加強招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴處理工作，及時受理投訴并依法作出處理決定；要設(shè)立專門的招標(biāo)投標(biāo)活動舉報投訴受理機(jī)構(gòu)，向社會公布舉報投訴電話、聯(lián)系方式和電子郵箱。決定不予受理的，應(yīng)將理由書面通知投訴人；決定受理的，應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實有關(guān)情況，在30日內(nèi)對投訴事項做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其它與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。在查處招標(biāo)投標(biāo)活動的違法違紀(jì)問題時，各市、縣建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照《關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)行政監(jiān)督部門在查處工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)案件工作中加強協(xié)作配合的通知》的要求，與同級監(jiān)察機(jī)關(guān)建立工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴處理中涉及違法違紀(jì)案件線索的移交制度，發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對象違法違紀(jì)線索的，應(yīng)將線索及時移送同級監(jiān)察機(jī)關(guān)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在建筑工程招投標(biāo)活動中要嚴(yán)格遵循四個不準(zhǔn)：不準(zhǔn)參與招投標(biāo)活動；不準(zhǔn)干預(yù)招投標(biāo)工作；不準(zhǔn)向有關(guān)單位介紹施工單位；不準(zhǔn)為自己的親戚朋友參加招投標(biāo)活動說情。海南省建設(shè)廳二○○九年二月二十五日第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理的通知(.關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 工程招標(biāo)投標(biāo)管理的通知 濟(jì)南市建設(shè)委員會文件 濟(jì)建市字〔 2009〕 7號 各有關(guān)單位: 為進(jìn)一步加強我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動, 完善有形建筑市場,促進(jìn)公開、公平、公正、擇優(yōu)原則的實現(xiàn),根據(jù)《中華人民共和國建筑 法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《山東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、《 進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo) 投標(biāo)活動的意見》 等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定, 結(jié)合我市實際, 現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:一、強化招標(biāo)信息公開及管理(一 招標(biāo)人依法在指定媒介發(fā)布工程建設(shè)項目招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果時,應(yīng)同步在濟(jì)南 建設(shè)網(wǎng)、濟(jì)南建設(shè)工程交易網(wǎng)發(fā)布或公示。招標(biāo)公告發(fā)布后,招 標(biāo)人無正當(dāng)理由,不得隨意更改招標(biāo)公告內(nèi)容。(三招標(biāo)人應(yīng) 當(dāng)按照工程施工所需的最低資質(zhì)條件設(shè)置投標(biāo)人資格及建造師資格, 工程有特殊要求需要提 高資格標(biāo)準(zhǔn)的, 應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意。投標(biāo)人的“同類工程施工經(jīng)驗”應(yīng)體現(xiàn)擬派項目經(jīng)理、項目班子和擬使用的勞務(wù) 企業(yè)具備“同類工程”的施工業(yè)績。二、嚴(yán)格實行建設(shè)工程施工總承包制度工程發(fā)包應(yīng)采用施工總承包招標(biāo)制度, 建設(shè)單位