【正文】 查新、改、擴建裝置，技改技措項目安全“三同時”不到位，危險與可操作性分析（HAZOP）流于形式，易泄漏部位安全措施不完善。一、工作目標按照集團公司要求，利用三年時間，通過開展危險化學品安全綜合治理，重大風險得到管控，罐區(qū)隱患得到整治，危險化學品生產(chǎn)、貯存、裝卸作業(yè)安全得到根本保障，生產(chǎn)裝置、儲運系統(tǒng)和公用工程儀表控制系統(tǒng)可靠性得到提高；應急搶修能力得到加強；企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任進一步有效落實，公司危險化學品安全管理水平得到全面提升。市安委會辦公室要定期通報工作信息，適時組織對各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關部門開展危險化學品安全綜合治理工作的情況進行督查。推動企業(yè)采取鼓勵性措施，通過師徒“傳幫帶”、定向培養(yǎng)、職業(yè)技能培養(yǎng)等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設施的操作人員達到崗位技能要求。借助市縣兩級安全生產(chǎn)技術培訓機構和晉城職業(yè)技術學院、晉城技師學院等院校平臺，開展化工中高層次人才培養(yǎng)，開辦化工安全網(wǎng)絡教育、在職教育等，加強化工行業(yè)主要負責人、安全管理人員以及各級、各部門危險化學品安全監(jiān)管人員的教育培訓。創(chuàng)新方式方法，加強正面主動引導，開展多種形式的宣傳普及活動，建設危險化學品安全主題公園，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學品的科學認知水平。督促危險化學品企4善應急預案，進一步提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。按照危險化學品應急能力建設有關規(guī)定，建成我市危險化學品統(tǒng)一調(diào)度指揮平臺，建設我市應急物資儲備庫，充實應急救援物資和裝備，完善調(diào)度指揮、物資儲備、裝備配備、調(diào)運協(xié)調(diào)等應急機制。我市境內(nèi)，若發(fā)現(xiàn)沒有“一書一簽”的危險化學品，一律視為非法違法危險物品進行查封沒收，并對持有者依法予以處罰。企業(yè)要認真落實“一書一簽”（安全技術說明書、安全標簽）有關要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應急處置人員。根據(jù)不同行業(yè)特點，積極采取鼓勵和扶持辦法，對于市級以上許可危險化學品企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)類二級標準化達到10%，經(jīng)營企業(yè)類二級標準化達到30%，運輸企業(yè)類二級標準化達到30%，其他未開展標準化建設的行業(yè)，積極推進標準化建設進程，培育2個以上典型企業(yè)。深入貫徹落實總書記和李克強總理關于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示精神，持續(xù)加強《安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和標準規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)嚴格落實《企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系五落實五到位規(guī)定》，依法設置安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員，修訂完善企業(yè)內(nèi)部管理制度和規(guī)章制度，進一步健全安全生產(chǎn)責任體系，加強從業(yè)人員培訓和考核，嚴格落實事故報告和應急救援責任，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。各級、各部門要認真落實省、市有關危險化學品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，加強城市建設與危險化學品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴格執(zhí)行危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離要求。各級、各部門在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時，必須根據(jù)現(xiàn)有資源和條件，秉持審慎發(fā)展的原則，統(tǒng)籌安排危險化學品產(chǎn)業(yè)布局，不得在人員密集區(qū)域及城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)布局化工園區(qū)（含化工集中區(qū)）。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市公安局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)委、市商務糧食局、揮事故查處對加強和改進安全生產(chǎn)工作的促進作用。（各縣（市、區(qū)）人民政府以及市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市公安局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)委、市商務糧食局、市質(zhì)檢局等市直有關部門按職責分工負責，2017年12月底前完成）。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市公安局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)委、市商務糧食局、市質(zhì)檢局等市直有關部門按職責分工負責，2017年12月底前完成）。（市交通運輸局牽頭，市經(jīng)信委、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市商務糧食局、市郵政局等市直有關部門按職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年1月至2019年10月深化提升）。加大執(zhí)法力度，對安全管理嚴重滑坡、安全條件不達標的運輸企業(yè)，要堅決取締。嚴格按照有關危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理要求，落實各部門、各企業(yè)和單位的責任，嚴格危險化學品（危險貨物）運輸企業(yè)準入門檻。靈活運用各種方式，探索實施易燃易爆有毒危險化學品電子追蹤標識制度，及時登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險化學品信息數(shù)據(jù)，基本實現(xiàn)危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享。各縣（市、區(qū)）人民政府落實屬地監(jiān)管責任，在各有關部門和企業(yè)之間建立數(shù)據(jù)共享機制，加快建成危險化學品重大危險源在線監(jiān)控及事?lián)步ü蚕怼⒉块T分工監(jiān)管的綜合信息平臺。進一步加強對列入高危化學品目錄的危險化學品監(jiān)管，強化硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置全過程管控，建立全過程監(jiān)控體系。各有關部門按照“三管三必管”的原則，分別開展危險化學品重大危險源普查工作，建立市、縣兩級危險化學品重大危險源的分布電子圖和數(shù)據(jù)庫。四、時間進度和工作安排建立危險化學品安全風險分布檔案，繪制區(qū)域危險化學品安全風險電子分布圖，有效防控危險化學品安全風險。市直有關部門按職責分工做好相關行業(yè)領域危險化學品安全綜合治理工作。三、組織領導危險化學品安全綜合治理工作由晉城市安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市安委會）組織領導。危險化學品安全監(jiān)管體制機制進一步完善，監(jiān)管隊伍建設取得明顯成效。二、工作目標全市危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任有效落實，危險化學品的基層基礎管理水平明顯提升，抵御風險能力進一步增強。第一篇：晉城危險化學品安全綜合治理實施方案晉城市危險化學品安全綜合治理實施方案（征求意見稿）為認真貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）精神和《國務院辦公廳關于印發(fā)危險化學品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）要求，著力解決危險化學品領域安全生產(chǎn)基礎不夠牢、監(jiān)管體制機制和規(guī)章制度不完善、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位等突出問題，全面提升我市危險化學品綜合治理水平，有效遏制危險化學品重特大安全事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本實施方案。一、指導思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹落實總書記系列重要講話精神和省委、省政府關于安全生產(chǎn)工作的重要安排部署，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持安全發(fā)展，堅持標本兼治，深化改革創(chuàng)新，健全體制機制，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，強化主體責任落實，夯實安全基礎建設，提升本質(zhì)安全水平，為我市深入推進“一爭三快兩率先”戰(zhàn)略部署創(chuàng)造良好的危險化學品安全生產(chǎn)環(huán)境。人口密集區(qū)危險化學品企業(yè)搬遷工作全面實施，涉及危險化學品的各行業(yè)、各領域、各區(qū)域的安全風險和重大危險源底數(shù)清、情況明，重點管控措施得到落實，信息共享和遠程應急調(diào)度指揮系統(tǒng)建設完成并投入運行。危險化學品安全宣傳教育繼續(xù)深化，應急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進一步提升，危險化學品重特大事故得到有效遏制。市安委會視情召開危險化學品安全綜合治理專題會議，研究部署推動各項工作落實。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負責組織開展好本行政區(qū)域內(nèi)的危險化學品安全綜合治理工作。（各縣（市、區(qū)）人民政府以及市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市公安局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)委、市商務糧食局、市質(zhì)檢局等市直有關部門按職責分工負責，2017年12月底前完成）。（各縣（市、區(qū)）人民政府以及市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市公安局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)委、市商務糧食局、市質(zhì)檢局等市直有關部門按職責分工負責，2017年12月底前完成）。（市經(jīng)信委、市公安局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市交通運輸局等按職責分工負責，2017年12月底前完成）。鼓勵企業(yè)建立安全管理信息平臺，提高企業(yè)自身安全管理能力。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市商務糧食局、市質(zhì)檢局等市直有關部門按照職責分工負責，2017年12月底前取得階段性成果，2018年1月至2019年10月深化提升）。開展危險化學品運輸企業(yè)及車輛排查，完善監(jiān)管臺賬，強化部門協(xié)作。危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)要建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗制度，嚴把裝卸關，查處非法托運行為，加強日常管理。按照依據(jù)法律法規(guī)和有關規(guī)定要求，制定本部門危險化學品安全監(jiān)管的權力清單和責任清單，報市安委會辦公室備案。加強負有危險化學品安全監(jiān)管職責部門的監(jiān)管能力建設，設置安全監(jiān)管機構或者配備專職安全監(jiān)管人員，從人員配置、資金保障、執(zhí)法裝備配備等各方面不斷加大投入，大力推進常駐專家和專業(yè)技術人才的招聘工作，并不斷提高現(xiàn)有監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術裝備水平，強化危險化學品安全監(jiān)管隊伍建設，提高依法履職的能力水平。推動依法治安，強化依法行政，進一步加強對危險化學品企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，規(guī)范執(zhí)法程序，完善執(zhí)法檢查內(nèi)容和標準，依靠專家和專業(yè)技術服務力量提高對執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準性、有效性，依法嚴