【正文】 盡管各地情況千差萬別，從成功的經(jīng)驗看，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，有五條路子可走：一是靠資源優(yōu)勢增收。找到一條適合本村發(fā)展的好路子，是實現(xiàn)富民強村的關(guān)鍵。大家一定要在強村富民、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟上動腦子、出實招、見成效。因此，這不僅是一個重大的經(jīng)濟問題，更是一個重大的政治問題，是一個關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政根基是否穩(wěn)固的大問題。老百姓有句話：“手中無把米，喚雞也不來。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計，截至去年底，全省有39萬個村沒有集體經(jīng)濟收入，％；比2005年增加7600多個，％，％。比如，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，資源環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束日益突出；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入高成本階段，給農(nóng)業(yè)特別是種糧受益帶來影響；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不夠高，農(nóng)業(yè)競爭力不強，等等。到2010年底，全省實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值6670億元；農(nóng)產(chǎn)品出口首次超過l00億美元，達到127億美元；農(nóng)民人均純收入達到6990元。作為村支部書記，富民強村是第一位的職責(zé)，要一心一意帶領(lǐng)群眾致富，在富民中實現(xiàn)強村。如果抱定造福老少爺們的信心和決心，三年時間足夠干一番事業(yè)；如果抱著混日子的想法，三年時間一晃就會過去。第二，要當(dāng)好富民強村的領(lǐng)路人。要經(jīng)常問一問、查一查，上級的惠民政策，比如糧食直補、農(nóng)機具、種子補貼、新農(nóng)合、低保等，哪些已經(jīng)落實了，哪些還沒有落實，沒有落實的原因是什么，怎樣才能落到村民手中。各位村支部書記一定要善于學(xué)習(xí)、勤于思考，學(xué)會從政策和市場中尋找發(fā)展良機，把黨的惠民富民政策變成強集體、富群眾的生動實踐。比如，改革開放前，榮成市西霞口村是一個遠(yuǎn)近聞名的窮村，部隊轉(zhuǎn)業(yè)的田文科回村擔(dān)任支部書記后，及時抓住國家放開水產(chǎn)品價格的政策機遇，上大船、搞捕撈，帶領(lǐng)漁民勇闖市場，到八十年代末，靠漁業(yè)捕撈年凈收入達到2000多萬元，現(xiàn)在發(fā)展為年純收入過3億元的企業(yè)集團，村民人均純收入18萬元，成為全國著名的小康村。二要肯動腦，就是要創(chuàng)造性地貫徹落實。執(zhí)行政策，一要認(rèn)真，就是要做到“黨有號召、我有行動”。其次，要帶頭執(zhí)行政策。學(xué)習(xí)時間不在長短，關(guān)鍵是知道自己需要哪方面的知識，學(xué)管用的知識。這本“口袋書”，涉及黨的基本知識、農(nóng)村基層組織建設(shè)、黨員隊伍教育管理、發(fā)展黨員等內(nèi)容，翔實具體，操作性、實踐性都很強，希望我們這些村支部書記裝在身邊，經(jīng)常拿出來翻一翻、學(xué)一學(xué)。作為一名村支部書記，抓好黨支部自身建設(shè)，抓好黨員隊伍建設(shè)，首先要熟知黨的基本知識，了解黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，掌握黨的建設(shè)的基本要求和工作方法。熟悉了、掌握了，依法依規(guī)辦事就會成為習(xí)慣，成為自覺，實現(xiàn)依法治村、以制治村就有了保證。老百姓有句話叫“無規(guī)矩不成方圓”。三要了解與農(nóng)村工作有關(guān)的法律法規(guī)。比如，黨的十七屆三中全會通過的《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，中央聚焦“三農(nóng)”工作的八個一號文件，以及農(nóng)產(chǎn)品價格、新農(nóng)合、農(nóng)民養(yǎng)老保險等政策。二要了解農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展方面的政策。如果生產(chǎn)搞的很好、群眾也有錢了，但村里亂糟糟的、歪風(fēng)邪氣盛行，也不是真正的新農(nóng)村。比如，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，我們要理解、把握好“第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的科學(xué)內(nèi)涵，正確處理村莊發(fā)展、村民富裕和社會穩(wěn)定的關(guān)系，做到不僅要發(fā)展，還要又好又快。對政策清楚、十分明了，執(zhí)行起來才有底氣；如果一知半解，行動上就會搖擺，好經(jīng)也可能被念歪了。對這一點，我們村支部書記頭腦一定要清醒，絕不能犯迷糊。政策落實得好，黨支部在村民中就有威望，我們的江山就穩(wěn)固；執(zhí)行不好，群眾就不滿意，就會戳我們的脊梁骨，我們黨要坐穩(wěn)江山就是一句空話。比如農(nóng)村綜合改革、土地延包和土地征用、新農(nóng)合、養(yǎng)老保險、農(nóng)村水利、計劃生育等政策。政策是富民經(jīng)，是開展工作的指南針，是解決問題的“金鑰匙”。按照中央、省委的部署，結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)，針對我省農(nóng)村基層社會管理的實際，作為村黨支部書記提高社會管理能力，爭做社會管理的帶頭人，我認(rèn)為，至少應(yīng)當(dāng)做到以下五個方面：第一，要當(dāng)好落實政策的明白人。李源潮部長在全國基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓(xùn)示范班上強調(diào)指出，基層黨組織要切實擔(dān)負(fù)起基層社會管理的領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任，完成好四項任務(wù)：即理清發(fā)展思路，帶領(lǐng)群眾致富；真心實意服務(wù)群眾，多為老百姓辦實事；妥善化解矛盾糾紛，維護群眾合法權(quán)益；加強對基層群眾團體和自治組織的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成基層社會管理合力。三是這期示范班，我們請17個市委組織部負(fù)責(zé)黨支部書記教育培訓(xùn)的同志參加觀摩，跟班學(xué)習(xí)，以期為全省集中輪訓(xùn)村黨支部書記工作提供借鑒。加強農(nóng)村基層社會管理，關(guān)鍵是要發(fā)揮好村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，關(guān)鍵是要提高村支部書記社會管理的能力。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，在農(nóng)村基層社會管理中擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。主要有三個方面的考慮：一是社會管理是社會建設(shè)的重要組成部分，主要任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面，核心是做好群眾工作。我們這期培訓(xùn)班的主題是加強農(nóng)村基層社會管理。學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話精神，是各級黨組織當(dāng)前和今后一個時期重大的政治任務(wù)，也是農(nóng)村黨支部的重大政治任務(wù)。今年“七一”，胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，發(fā)表了重要講話。高部長特別強調(diào)，村黨支部書記要爭做“四個模范”，這“四個模范”的要求，切中要害、系統(tǒng)全面、飽含深情、寄予厚望。省委組織部常務(wù)副部長于剛同志多次提出明確要求。第一篇：村黨支部書記要當(dāng)好農(nóng)村社會管理的帶頭人村黨支部書記要當(dāng)好農(nóng)村社會管理的帶頭人——在全省百名村(農(nóng)村社區(qū))黨支部書記 加強社會管理示范培訓(xùn)班開班式上的講話(2011年8月8日)時培偉這次村黨支部書記加強社會管理示范培訓(xùn)班，是在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，新一屆村“兩委”換屆選舉工作基本結(jié)束的形勢下舉辦的。部里對這次培訓(xùn)班高度重視，省委常委、組織部長高曉兵同志親自審定培訓(xùn)方案，作出重要批示。剛才，我們集體學(xué)習(xí)了高曉兵部長的重要批示，高部長的重要批示，從鞏固村“兩委”換屆成果、加強農(nóng)村基層社會管理、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深刻指出了抓好示范培訓(xùn)的極端重要性。我們一定認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，緊密結(jié)合實際，落實到思想和行動中去。胡錦濤總書記的重要講話回答了黨和國家發(fā)展的一系列重大問題，要求我們一定要牢記黨的歷史，管好我們的黨員干部隊伍，帶領(lǐng)群眾辦好自己的事情，讓老百姓過上更加美好的生活。村支部書記要帶頭學(xué)，領(lǐng)著村里的廣大黨員學(xué)，還要領(lǐng)著村里的群眾學(xué)，用胡錦濤總書記重要講話精神統(tǒng)一大家的思想，指導(dǎo)村里的工作，推動村里的發(fā)展。為什么要舉辦這樣一個培訓(xùn)班。做群眾工作要靠基層黨組織，靠我們這些基層黨支部書記。村黨支部書記是我國最基層的書記，擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)村黨員與農(nóng)民群眾一道建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加強農(nóng)村社會管理的重要職責(zé)。二是認(rèn)真貫徹落實中組部關(guān)于開展基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓(xùn)工作的《通知》精神，通過舉辦培訓(xùn)班，組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)xxx省委關(guān)于加強社會管理的政策規(guī)定和部署要求，幫助大家認(rèn)清形勢任務(wù)，掌握措施辦法，提高村支部書記的社會管理能力，充分發(fā)揮在社會管理中的重要作用。中央對農(nóng)村基層黨組織和村黨支部書記在農(nóng)村社會管理中的職責(zé)任務(wù)和應(yīng)具備的能力素質(zhì)，提出了明確要求。要求基層黨組織書記要提高應(yīng)急處變、溝通協(xié)調(diào)、依法辦事等6種能力。毛主席對執(zhí)行政策的重要性說過一句非常經(jīng)典的話，他說：政策和策略是黨的生命，各級領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬萬不可粗心大意。黨在農(nóng)村的每一項方針政策，都涉及每家每戶，與群眾的衣食住行都息息相關(guān)。這些政策能否在村里落實，靠我們的農(nóng)村黨員干部，關(guān)鍵是看支部書記。從這個意義上講，政策落實的怎么樣，事關(guān)黨的形象，關(guān)系黨的生死存亡。首先，要明白政策。一要了解黨和國家的重大決策、重大部署。比如，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字的總要求，少了哪一條也不行，少了哪一條都不是社會主義新農(nóng)村。這些重大決策部署，是管根本、管長遠(yuǎn)、管方向的，每一位村支部書記都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，用心掌握。中央把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，近年來出臺了一系列關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的方針政策。這些政策，是黨中央支農(nóng)、惠農(nóng)政策的具體體現(xiàn)，把這些政策掌握好了，落實起來就會與中央的要求合拍，與發(fā)展的要求合力，與農(nóng)民群眾的期盼合心，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好。如村民委員會組織法、土地承包法、人口與計劃生育法、治安管理處罰法、義務(wù)教育法等。這些法律規(guī)章，就是規(guī)矩，就是“雷池”。四要了解黨建工作方面的知識。為方便大家學(xué)習(xí)基本的黨務(wù)知識，省委組織部編寫了《村黨支部書記黨務(wù)知識ABC》，免費發(fā)給大家。現(xiàn)在，我們村支部書記學(xué)習(xí)的渠道越來越多，可以通過讀報紙、看電視、上遠(yuǎn)程教育網(wǎng)學(xué)習(xí)，也可以參加各級組織的集中培訓(xùn)，還可以通過手機短信學(xué)習(xí)。對所學(xué)的東西，要善于結(jié)合實際用心思考，入心入腦，轉(zhuǎn)化成做好工作的本領(lǐng)。懂政策是前提，執(zhí)行好政策是關(guān)鍵。在任何時候、任何情況下，都要堅決貫徹執(zhí)行中央、省委的決策部署，按時完成上級交給的各項工作任務(wù)，不截留、不歪曲、不打“水漂”，更不能搞“上有政策，下有對策”，切實做到違背政策和法律的事不干，損害群眾利益的事不干，與民爭利的事更不能干。政策對每個地方，每個村的機會都是均等的，但會不會落實效果大不一樣，這也就是我們通常說的政策水平問題。同樣是一個村，為什么前后發(fā)生翻天覆地的變化?同樣有著靠海的條件，為什么西霞口村能夠“鯉魚跳龍門”獨領(lǐng)風(fēng)騷?原因有很多條，但最根本的是這個村的支部書記懂政策、有頭腦、會用政策。三要保落地，就是要把惠農(nóng)政策裝到村民的口袋里。執(zhí)行政策不能光靠自已，還要把政策向村干部講清楚，向廣大村民講明白，讓他們理解黨的政策，這既是一種監(jiān)督，也是推動落實的好辦法。村級組織換屆是三年一次，一屆管三年?！安荒軒ь^富不能當(dāng)干部，不能帶民富不是好支書”。如果過了一年又一年，干了一屆又一屆，別的村紅紅火火，而你那個村“山還是那座山，梁還是那道梁”，“山河不改、面貌依舊”，作為一個村的領(lǐng)頭人，能不臉紅，能不冒汗?群眾能夠答應(yīng)嗎?能不趕我們下臺嗎? 這些年，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢很好，糧食連續(xù)8年增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收。但也要看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還存在一些突出問題。具體到村，一些村集體經(jīng)濟薄弱、村級組織服務(wù)能力不強的問題日益突出，成為制約富民強村的一個重要因素。如果照這樣一個速度發(fā)展下去，是多么可怕?！贝寮w沒有一點經(jīng)濟實力，村級組織就難以從物質(zhì)條件上為群眾的生產(chǎn)生活提供服務(wù)，黨支部說話就會無人聽，辦事就會無人跟。多年的實踐表明，集體經(jīng)濟發(fā)展了，村級組織服務(wù)有手段、有實力，黨組織在村民中的威信就高，執(zhí)政地位就鞏固；集體經(jīng)濟發(fā)展了，就能把發(fā)揮家庭承包經(jīng)營的積極性與集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性有機結(jié)合起來，更好地為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解決一家一戶辦不了、辦不好的事情，既強村又富民；集體經(jīng)濟發(fā)展了，就可以為加強農(nóng)村精神文明建設(shè)提供物質(zhì)支撐，更好的倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，繁榮發(fā)展農(nóng)村先進文化，建設(shè)文明祥和的新農(nóng)村。一要趟出一條好路子。村支部書記祖祖輩輩生活在一個村里，熟悉每座山、每條河、每塊地、每個人，村里發(fā)展有什么優(yōu)勢、有什么資源，心里都一清二楚。通過依法拍賣、承包、租賃、入股等方式，開發(fā)“四荒”等資源性資產(chǎn)；也可利用“四旁”發(fā)展種植和林業(yè)；還可以推進土地流轉(zhuǎn)搞規(guī)模集約經(jīng)營等。二是靠社會化服務(wù)增收。三是靠盤活資產(chǎn)存量增收?？赏菩小肮?農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等方式，通過創(chuàng)辦經(jīng)營實體帶動農(nóng)民和集體增收。加強綜合開發(fā)配套建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，通過為外來投資企業(yè)提供場地、廠房和水、電、信息、勞動力等服務(wù)，增加集體和村民收入。通過強村、強企聯(lián)建、兼并等方式，以強扶弱、以富帶貧、以大帶小，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展。我們提出以上幾條，主要是為了啟發(fā)大家開闊思路，開闊視野。也許有的支部書記會說，我們村既沒有資源優(yōu)勢，也沒有區(qū)位優(yōu)勢，怎么辦？我們來看這樣一個例子：萊陽市濯村有5000多口人，1996年之前集體無任何收入，村民守著自己的承包地分散耕作，一年忙活下來也就夠個溫飽。他以一塊1500畝的老梨園作為試點，引進新加坡客商整體租賃開發(fā)。嘗到甜頭的濯村人把全村8000多畝耕地全部交給村里搞土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營。2010年，北京大學(xué)中國地方政府研究院調(diào)研后得出這樣一個結(jié)論，那就是濯村為新農(nóng)村建設(shè)提供了一個可以復(fù)制的樣本。我們再看一個例子：寧陽縣鄭龍村在2005年之前還是一個經(jīng)濟“空殼村”，田文武擔(dān)任支部書記后，成立有機蔬菜合作社，采取土地入股的方式搞土地流轉(zhuǎn)，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，村民收取土地租金，年底按照盈利情況可分紅，走出了一條“群眾自愿、土地入股、集約經(jīng)營、收益分紅”的土地流轉(zhuǎn)新路子。他們就是在這樣一個既沒有資源優(yōu)勢、也沒有區(qū)域優(yōu)勢的純農(nóng)業(yè)村，硬生生的創(chuàng)出了一個“鄭龍模式”。這兩個村的發(fā)展給了我們兩點啟示：一是只要路子對了頭，群眾致富有奔頭；二是只要精神不滑坡，辦法總比困難多。二要帶出一支好隊伍。一個村要發(fā)展，不僅要有一個好支書、好班子，還要有一支充分發(fā)揮作用的黨員隊伍。支部書記靠什么帶出一個好班子？關(guān)鍵看三條：一是帶頭干?！敝灰Р繒浺恍臑槊?、不講價錢、不怕困難，帶頭往前沖，班子成員就會緊緊跟著你，村里黨員群眾就會擁護你。韓增旗擔(dān)任支部書記后，帶領(lǐng)全體村民白天頂著太陽干，晚上挑燈夜戰(zhàn)，一年365天，天天如此，10年間沒有一個春節(jié)在家過。二是會聚人。村支部書記一定要帶頭搞好團結(jié)，把班子成員的心聚得緊緊的、暖暖的，尤其要善于團結(jié)有不同意見的同志，齊心協(xié)力干好工作。要心胸開闊，能容人容事，大事講原則，小事講風(fēng)格。無論是什么情況，支部書記都要多從自身找原因，靠原則、靠人格魅力把大家凝聚在一起。支部書記是班長，不是家長，不能搞一言堂。其次，要帶出一支好的黨員隊伍。黨員隊伍是干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，一個村黨員質(zhì)量的高低從一定程度上決定著村黨支部班子建設(shè)的質(zhì)量。有的村三年、五年甚至常年不發(fā)展黨員，有的支部書記怕別人搶了自己的位子、只發(fā)展親屬入黨，有的村發(fā)展黨員不堅持標(biāo)準(zhǔn)條件、搞挖到籃子里就是菜，有的發(fā)展黨員不講程序和規(guī)范，等等。希望我們的村支部書記一定要著眼村子的長