【正文】 確保基層黨組織有錢辦事、有人管事、有處議事、有章理事。在非公有制經濟組織和社會組織中，繼續(xù)執(zhí)行為新建黨組織提供1000元啟動經費的規(guī)定，深入開展“三建三送”活動，推動基礎薄弱領域新建黨組織正常開展日常工作。落實農村“一定三有”等制度，激發(fā)基層黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的內生動力；嚴格執(zhí)行村級組織運轉經費保障，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)（辦事處）要按比例足額配套財政轉移支付資金。強化基礎保障。發(fā)揮部門優(yōu)勢推進整頓工作，有針對性地解決問題?？h級領導班子成員每人至少聯(lián)系一個村（社區(qū)）整頓對象，并在今年11月底前完成對接工作，進一步強化具體指導。繼續(xù)推進黨員領導干部直接聯(lián)系基層黨組織工作，落實包保責任制。同時，要注意發(fā)揮大學生村官在整頓中的作用。原則上，每個軟弱渙散基層黨組織都要派1個指導組。要繼續(xù)做好選派機關干部到社區(qū)任職、擔任村第一書記等工作，幫助整頓軟弱渙散基層黨組織，推進整頓對象轉化升級。對村務居務財務和民主管理混亂的問題，要認真進行清理，建立健全管理制度；對征地拆遷、信訪和社會治安方面的問題，要協(xié)調相關部門積極回應群眾訴求，加強綜合治理，促進社會和諧；對村級換屆選舉拉票賄選的問題，要加強換屆選舉紀律教育，堅決查處賄選等違法違紀行為，營造風清氣正的換屆環(huán)境；對宗族宗教以及黑惡勢力干擾滲透的問題，要教育引導黨員干部自覺抵制，加大打擊力度，維護社會穩(wěn)定等。開展專項整治。整頓工作要堅持因地制宜，分類指導，可根據(jù)不同情況，采取不同的方法，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就抓緊解決什么問題。培訓完成后，要及時向縣委組織部上報培訓工作總結。堅持組織整頓與思想整頓相結合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各區(qū)黨工委以及各縣直黨（工）委要結合實際，制定各基層黨組織班子成員特別是黨組織書記教育培訓工作計劃，邊培訓、邊提高。加大在農民專業(yè)合作社、農業(yè)科技協(xié)會建立黨組織的力度，推廣在城鄉(xiāng)結合部、流動黨員聚集地、片區(qū)樓宇、產業(yè)園區(qū)建立黨組織的經驗，理順黨組織隸屬關系，確保各項工作有人管、有人抓。把健全組織、擴大覆蓋擺在首要位臵，對符合建立黨組織條件而未建立黨組織的，要抓緊建立；已建立的，要晉檔升級，實現(xiàn)“從有到好”的提升。提倡村、社區(qū)黨組織書記和主任一肩挑，原則上每個社區(qū)要配備1名黨組織專職副書記。本村、本社區(qū)、本單位暫時沒有合適人選的，可從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關以及國有企事業(yè)單位中選派，也可從大學生村官、大學生社工等基層服務項目人員中擇優(yōu)選任。農村要注重從致富能手、外出務工經商人員和復員退伍軍人中選拔政治素質高、群眾威信高、致富帶富能力強、群眾工作能力強的黨員擔任黨組織書記；社區(qū)要注重選拔思想政治素質好、聯(lián)系服務群眾能力強的黨員擔任黨組織書記；企業(yè)要注重選拔生產、經營、管理骨干中的黨員擔任黨組織書記，非公企業(yè)要注重選拔符合條件的黨員出資人、經營管理者骨干中的黨員擔任黨組織書記。把選優(yōu)配強黨組織書記作為首要任務，對班子不健全的要抓緊配齊，對黨組織書記空缺的要全部選配到位，不能勝任現(xiàn)職的要盡快調整。整頓臺賬要逐級審核，由各級黨（工）委負責人簽字后，逐級上報上級黨委組織部門。在排查分析的基礎上，按照村黨組織不低于10%，其他領域基層黨組織不低于5%的比例進行倒排，研究確定整頓對象。要通過整頓，達到黨組織班子配齊配強、能夠組織帶領黨員正常開展活動、努力做好服務群眾各項工作的目標要求。對換屆選舉拉票賄選問題突出、宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透嚴重、村務居務財務公開和民主管理混亂、社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中的農村和社區(qū)黨組織要進行重點整頓。二、明確整頓對象和目標要求整頓工作在全縣各領域基層黨組織中開展，重點是農村和社區(qū)。第一篇：整頓軟弱渙散基層黨組織的工作方案整頓軟弱渙散基層黨組織的工作方案為進一步夯實基層基礎，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，全面提升基層黨建工作科學化水平，根據(jù)中央、省、市委的部署和要求，經縣委研究決定，從今年10月開始，至明年10月底結束，對全縣軟弱渙散基層黨組織進行集中專項整頓。現(xiàn)制定工作方案如下：一、指導思想為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神以及習近平同志重要講話精神，以強化班子建設、提高隊伍素質、健全完善制度、解決突出問題為重點，著力提升基層黨組織建設水平，為推動縣域經濟社會跨越發(fā)展提供堅強的組織保障。整頓對象主要是：黨組織班子配備不齊、書記長期缺職、工作處于停滯狀態(tài)的；黨組織書記不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài)、嚴重影響班子整體戰(zhàn)斗力的；班子不團結、內耗嚴重、工作不能正常開展的；組織制度形同虛設、不開展黨組織活動的；黨組織服務意識差、服務能力弱、群眾意見大。各黨（工）委要廣泛征求意見，深入研究整頓對象，逐一分析原因、登記造冊、建立臺賬。三、方法步驟（一）集中開展排查（2014年10月下旬至11月中旬）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各區(qū)黨工委以及各縣直黨（工）委要對所屬基層黨組織進行一次全面排查，做到班子情況清、黨員情況清、黨組織活動情況清、各項制度落實情況清。整頓對象確定后，要逐一分析原因、建立臺賬，研究制定整頓方案，明確責任人和整頓時限，層層分解整頓任務。（二）集中開展整頓（2014年11月中旬至2015年5月中旬）配齊配強班子。要拓寬選人渠道，通過上級選派、群眾推薦、回請能人等多種方式，選配好基層黨組織書記。同時，注重在科技示范戶、致富帶頭人和青年農民等人員中發(fā)展黨員、培養(yǎng)村干部。搞好村黨組織書記跨村任職，既可采取優(yōu)秀村黨組織書記兼任兩至三個村黨組織書記的辦法，也可采取強村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯(lián)合黨組織，從中擇優(yōu)選拔村黨組織書記。優(yōu)化組織設臵。深入實施“擴面提質工程”，做好非公有制經濟組織和社會組織建立黨組織工作，對所屬黨員不足3人的，要通過選派黨建工作指導員、幫助推薦黨員員工、發(fā)展黨員等辦法，及時補充新鮮血液，健全組織、配齊班子，或者與相近、相鄰黨組織建立聯(lián)合黨組織等方式，積極開展黨的活動。強化教育培訓。要在整頓工作結束前，對調整后的班子成員全部輪訓一遍，幫助他們盡快熟悉情況、進入角色，更新觀念、增強干勁，提高領導能力和群眾工作能力，切實負起責任，抓好各項工作。實施“一村（社區(qū)）一策”。對一個村（社區(qū)）的整頓，要抓住主要矛盾，制定具體方案，努力做到整頓一個轉化一個，確保整頓工作有序有效。對于需要重點整頓的突出問題，要分類聚焦，下猛藥、出重拳，一個一個地進行整治。選派干部指導。要建立健全機關干部駐村（社區(qū)）指導制度，從縣鄉(xiāng)兩級機關中抽調機關干部組成指導組、選派黨建指導員幫助整頓，重點幫助整建班子、理清思路、規(guī)范運行。要建立選派機關干部、指導組、黨建工作指導員等工作臺賬，明確工作職責、整頓方向、完成時限，促進其完成好幫助整頓、指導工作的各項任務。實施結對幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各區(qū)黨工委要擔負起整頓工作的主體責任，黨（工）委書記要當好第一責任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)（街道）黨（工）委要履行直接責任，書記和班子成員每人至少負責1個基層黨組織，必要時兼任“第一書記”。要完善結對幫扶制度，通過機關黨組織與基層黨組織結對共建、先進帶后進等辦法，促進軟弱渙散黨組織轉化提高。幫助調整后的基層黨組織建立健全工作制度，規(guī)范工作程序，嚴格各項管理。全面推進社區(qū)“三有一化”建設，社區(qū)黨建工作經費按照每個社區(qū)每年不低于2萬元的標準，納入地方財政預算，并做到逐年合理遞增。深入推進基層組織活動場所達標升級，對目前沒有村級組織活動場所和活動場所面積小于90平方米以及社區(qū)辦公用房面積沒有達到200平方米的，要通過整合、臵換等方式，盡快規(guī)劃、抓緊建設，確保今年內建成并投入使用。（三）集中開展檢查（2015年5月中旬至6月中旬）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)（辦事處）要根據(jù)整頓方案和工作臺賬，及時進行情況分析，加強督促檢查，逐一推動落實?？h委組織部和縣委專項整治工作領導小組辦公室將通過實地走訪、明察暗訪、情況通報、督查督辦等方式，對各地集中整頓工作進行督促檢查，確保整頓工作落到實處，對工作不力的要進行問責。在集中整頓的同時，結合省、市、縣委有關指導意見提出的重點解決的突出問題，著力加強黨組織自身建設，著力提高發(fā)展能力、服務能力和做群眾工作能力，著力解決黨員、群眾關心的突出問題。四、幾點要求要落實領導責任。主要領導要親自抓，層層落實責任，形成“級級有任務、層層抓落實”的工作機制，要堅持黨員領導干部基層黨建工作聯(lián)系點制度，領導干部要帶頭深入基層，對軟弱渙散基層黨組織進行重點幫助指導。要研究建立軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作的長效機制，定期開展排查整頓，提高工作制度化、規(guī)范化、科學化水平。要強化宣傳引導。要充分利用縣電視臺、縣報社、縣政府網等媒介，廣泛宣傳各單位各部門在整頓工作中好的做法和先進經驗，以推動整頓工作更好地開展。縣委組織部及縣委專項整頓工作領導小組辦公室，將采取隨機抽查、跟蹤指導等方式，定期、不定期地對軟弱渙散基層黨組織整頓工作進行督導，及時了解掌握整頓工作進展情況，確保整頓工作扎實有效開展。根據(jù)上級文件精神，我街道決定對社區(qū)黨支部進行專項整治。二、目標任務通過前期的排查摸底，社區(qū)存在的主要問題有：社區(qū)兩委干部不團結、內哄嚴重、班子戰(zhàn)斗力差、工作懈怠、黨組織凝聚力不強、社區(qū)各項工作難以正常開展。三、存在困難一是社區(qū)“兩委”戰(zhàn)斗力弱