【正文】 違反財(cái)經(jīng)法規(guī)制度等行為的單位與個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究。第十章 責(zé)任追究第四十一條 區(qū)教體局協(xié)同區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)，定期對(duì)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。第四十條 建立會(huì)計(jì)檔案制度。第三十九條 建立內(nèi)部牽制制度和財(cái)務(wù)處理程序制度。第三十八條 建立財(cái)會(huì)崗位職責(zé)制度。各中小學(xué)校要建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律；中小學(xué)校財(cái)務(wù)必須接受教育主管部門(mén)財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)及上級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。校長(zhǎng)任職屆中或調(diào)動(dòng)、離任前必須接受教育主管部門(mén)或?qū)徲?jì)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。第三十四條 中小學(xué)校應(yīng)每月定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)上報(bào)區(qū)教體局。第八章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)監(jiān)督第三十三條 財(cái)務(wù)報(bào)告是反映中小學(xué)校一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書(shū)面文件。嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校舉借債務(wù)，非義務(wù)教育階段學(xué)校不得違反規(guī)定舉借債務(wù)。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)不同性質(zhì)的負(fù)債分別管理，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)清和歸還。為控制債務(wù)和規(guī)范程序，學(xué)校因事業(yè)發(fā)展確需借債的，必須事前向區(qū)教體局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。第三十條 在建工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)核算，反映在建工程的實(shí)際支出。第二十九條 在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬、卡、物相符。應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬及固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)記載固定資產(chǎn)的編碼、名稱、類(lèi)別、規(guī)格、型號(hào)、原值、購(gòu)置日期、使用部門(mén)等信息，完整反映固定資產(chǎn)情況。中小學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類(lèi)：房屋及構(gòu)筑物；專(zhuān)用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。第二十七條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。對(duì)存貨進(jìn)行定期或者不定期的清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。存貨是指中小學(xué)校在開(kāi)展教育教學(xué)及其他活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括各類(lèi)材料、燃料、消耗物資和低值易耗品等。第二十五條 流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。第六章 資產(chǎn)管理第二十四條 資產(chǎn)是指中小學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。第二十三條 學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)助學(xué)資金的管理，對(duì)各類(lèi)獎(jiǎng)助學(xué)金實(shí)行分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)發(fā)放，不得截留、擠占、挪用，提高資金的使用效益。第五章 獎(jiǎng)助學(xué)資金管理第二十二條 認(rèn)真做好學(xué)生資助工作。第二十一條 支出票據(jù)要求。各學(xué)校的申請(qǐng)要按照《臥龍區(qū)教體局項(xiàng)目審批報(bào)告》的填報(bào)范圍按時(shí)上報(bào)，未經(jīng)教體局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得隨意支出。負(fù)責(zé)人作為第一把關(guān)人，要對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性及報(bào)告內(nèi)容負(fù)責(zé)。審批報(bào)告一式兩份，一份中小學(xué)校留存；一份由計(jì)財(cái)科存檔。每月初（10日前）由各中小學(xué)校統(tǒng)一填寫(xiě)《臥龍區(qū)教體局項(xiàng)目審批報(bào)告》表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)各校由中心校審報(bào)），在各學(xué)校公示兩天后，由各學(xué)校財(cái)務(wù)人員上報(bào)至區(qū)教體局計(jì)財(cái)科(各校項(xiàng)目審批報(bào)告必須經(jīng)中心校財(cái)務(wù)人員報(bào)送)。項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定專(zhuān)款專(zhuān)用,不得擠占和挪用。第十八條 各學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出管理,基本支出、項(xiàng)目支出不得混用。各學(xué)校支出主要包括：事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、上繳上級(jí)支出、其他支出。對(duì)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶的資金，各學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支,實(shí)行“收支兩條線”管理。中小學(xué)校收入包括：財(cái)政補(bǔ)助收入（教育經(jīng)費(fèi)撥款、其他經(jīng)費(fèi)撥款、撥入專(zhuān)款、教育費(fèi)附加），上級(jí)補(bǔ)助收入，事業(yè)收入和其他收入。第十三條 各學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，規(guī)范辦理收支事項(xiàng)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。第十二條 各學(xué)預(yù)算編制方法：收入預(yù)算，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況及本年度收入增減因素測(cè)算編制；支出預(yù)算，根據(jù)學(xué)校正常開(kāi)展教育教學(xué)等活動(dòng)及發(fā)展需要和財(cái)力可能測(cè)算編制。第十一條 各學(xué)校預(yù)算以校為基本編制單位，教學(xué)點(diǎn)納入其所隸屬學(xué)校統(tǒng)一編制。區(qū)教體局計(jì)財(cái)科負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。第九條 建立健全財(cái)務(wù)人員考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。第八條 學(xué)校要建立健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度。實(shí)行“集中記賬，分校核算”的，不改變學(xué)校財(cái)務(wù)管理權(quán)。第六條 各學(xué)校財(cái)務(wù)人員必須選擇原則性強(qiáng)，熟悉國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)方針、政策，有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)，愛(ài)崗敬業(yè)，并持有《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》的人員；為保證財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)，專(zhuān)業(yè)人員的配備、更換必須按規(guī)定上報(bào)區(qū)教體局計(jì)財(cái)科審核，主管局長(zhǎng)審批，中小學(xué)校不得擅自任免財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員。第二章 財(cái)務(wù)管理體制第五條 各學(xué)校財(cái)務(wù)管理實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。第三條 各學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、制度；堅(jiān)持量入為出，勤儉辦學(xué)。第一篇：學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度開(kāi)發(fā)區(qū)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度第一章 總 則第一條 為規(guī)范我區(qū)各學(xué)校財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合我區(qū)各學(xué)校實(shí)際，制定本制度。第二條 本制度適用于我區(qū)各學(xué)校。第四條 各學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算，規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)核算；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)和資金使用行為；加強(qiáng)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理。第七條 各學(xué)校以校為單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。即在一定區(qū)域內(nèi)，由會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的會(huì)計(jì)核算，學(xué)校設(shè)置報(bào)賬員，在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，管理學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)一在會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)報(bào)賬。從事學(xué)校財(cái)務(wù)管理的記賬人員、審批人員、出納人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并做到相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。按照考核辦法,每年組織一次財(cái)會(huì)人員的考核，對(duì)考核優(yōu)秀的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。第三章 預(yù)算管理第十條 各學(xué)預(yù)算是根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。預(yù)算編制堅(jiān)持“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、收支平衡”和真實(shí)性的原則。各學(xué)校的年度預(yù)算經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核批復(fù)后執(zhí)行。第四章 收入支出管理第十四條 收入是指各學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)依法取得的非償還性資金。第十五條 各學(xué)校必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入；各項(xiàng)收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；收費(fèi)必須使用專(zhuān)用票據(jù)。第十六條 支出是指各學(xué)校為開(kāi)展教育教學(xué)及其他活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失。第十七條 各學(xué)校的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；各項(xiàng)支出應(yīng)按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報(bào)，不得以白條及其他不規(guī)范票據(jù)作為報(bào)銷(xiāo)憑證，不得以計(jì)劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替支出。公用支出不得用于教職工福利等人員支出。第十九條 超過(guò)5000元支出（如：校舍維修、設(shè)備購(gòu)置等項(xiàng)目）均實(shí)行報(bào)批制度。最后報(bào)局主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。各學(xué)校申報(bào)人員要對(duì)報(bào)告表內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核，文字?jǐn)⑹鰷?zhǔn)確，資金來(lái)源明確，內(nèi)容要真實(shí)。中心校會(huì)計(jì)要認(rèn)真審核，中心校負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格把關(guān)。第二十條 各學(xué)校因教育教學(xué)需要購(gòu)置器材設(shè)備、辦公用具及圖書(shū)資料等，符合政府采購(gòu)條件的，必須辦理政府采購(gòu)手續(xù)。一是票據(jù)合法，原始憑證必須是合法發(fā)票或正規(guī)收據(jù)；二是內(nèi)容清楚，應(yīng)寫(xiě)明商品和服務(wù)的詳細(xì)內(nèi)容，不能只寫(xiě)大類(lèi)；三是要素齊全，包括日期、發(fā)票單位名稱、商品數(shù)量、單價(jià)、金額、填制人簽名、填制單位公章；四是審批手續(xù)齊全，按上述規(guī)定的程序簽批；五是無(wú)涂改現(xiàn)象，隨意涂改原始憑證即視為無(wú)效憑證。各中小學(xué)校要做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助資料審核、保管工作，要嚴(yán)格執(zhí)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，不得任意擴(kuò)大或縮小幫困范圍和提高或降低幫困標(biāo)準(zhǔn)。各類(lèi)資金發(fā)放表需由學(xué)生本人簽名。中小學(xué)校的資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)是指中小學(xué)校在開(kāi)展教育教學(xué)和其他活動(dòng)過(guò)程中形成的各項(xiàng)債權(quán)，包括應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)付賬款和其他應(yīng)收款等。第二十六條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬。對(duì)存貨的盤(pán)盈、盤(pán)虧應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理。第二十八條 中小學(xué)校根據(jù)文件要求和實(shí)際，必須設(shè)立財(cái)產(chǎn)管理的專(zhuān)職和兼職管理崗位，對(duì)管理人員必須明確內(nèi)容、分清責(zé)任。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或者不定期的清查盤(pán)點(diǎn)。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定處理。在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用手續(xù)。第七章 負(fù)債管理第三十一條 各學(xué)校要嚴(yán)格控制負(fù)債。第三十二條 定期清理負(fù)債。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。中小學(xué)校不得提供擔(dān)保。財(cái)務(wù)報(bào)告包括學(xué)?；厩闆r表、資產(chǎn)負(fù)債表、事業(yè)支出明細(xì)表、收入支出總表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表等，有關(guān)附表及財(cái)務(wù)分析報(bào)告書(shū)等。第三十五條 中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理實(shí)行“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，校長(zhǎng)對(duì)本單位的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)承擔(dān)主管責(zé)任。第三十六條 財(cái)務(wù)監(jiān)督是貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)以及財(cái)務(wù)規(guī)章制度、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的保證。第九章 財(cái)務(wù)內(nèi)控管理第三十七條 中小學(xué)校要根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定，結(jié)合本校內(nèi)部管理的需要．建立健全相應(yīng)的內(nèi)部財(cái)會(huì)管理控制制度。要明確會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置、會(huì)計(jì)工作崗位的職責(zé)和權(quán)限，建立會(huì)計(jì)崗位的工作考核制度。財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部分工要做到錢(qián)賬分管，分工明確，責(zé)任清楚。中小學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政部、檔案局印發(fā)的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，落實(shí)專(zhuān)人，保管好會(huì)計(jì)檔案。及時(shí)糾正和處理擠占、截留、挪用中小學(xué)經(jīng)費(fèi)，違規(guī)向?qū)W生亂收費(fèi)，違反有關(guān)管理規(guī)定造成國(guó)有資產(chǎn)流失或損失浪費(fèi)，私設(shè)“小金庫(kù)”，公款私存，亂發(fā)錢(qián)物或其他違反財(cái)經(jīng)法規(guī)制度等問(wèn)題。第十一章 附 則第四十三條 各中小學(xué)校根據(jù)本制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定具體的財(cái)務(wù)管理辦法和細(xì)則，并報(bào)區(qū)教體局計(jì)財(cái)科備案。相關(guān)條款，全區(qū)各民辦學(xué)校可參照?qǐng)?zhí)行。第2條 學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國(guó)家和省市地方有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理學(xué)校的發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。第4條 根據(jù)《市民辦學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)定》，結(jié)合學(xué)校章程，我校采用《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。學(xué)校設(shè)置財(cái)務(wù)部，會(huì)計(jì)一名，出納一名。審核學(xué)校的會(huì)計(jì)原始憑證是否符合會(huì)計(jì)工作規(guī)范的要求，是否符合國(guó)家的稅務(wù)、會(huì)計(jì)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)不合理、不合法、不合規(guī)的原始憑證應(yīng)予拒絕受理，并且退回經(jīng)辦人。負(fù)責(zé)學(xué)校預(yù)決算的編制工作，并就預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行差異分析，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和校董事會(huì)，按時(shí)做好月度財(cái)務(wù)核算，并就月預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析。嚴(yán)格審核學(xué)校的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，審核學(xué)校收繳費(fèi)是否符合物價(jià)管理規(guī)定，組織好學(xué)費(fèi)的收繳、入庫(kù)、上繳工作，親自或督促班主任及時(shí)催繳學(xué)費(fèi)。在堅(jiān)持各項(xiàng)規(guī)章制度的前提下，協(xié)調(diào)好與各個(gè)部門(mén)的關(guān)系，做好服務(wù)工作，積極配合好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好家，理好財(cái)。協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)、物價(jià)部門(mén)、銀行等學(xué)校外部的往來(lái)關(guān)系。1安排指導(dǎo)財(cái)務(wù)人員各個(gè)崗位的工作，并組織學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)每月的工作小結(jié)會(huì)，總結(jié)學(xué)校財(cái)務(wù)工作中存在的問(wèn)題與不足，提高財(cái)務(wù)工作水平。1按時(shí)完成校董事會(huì)及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交付的其它臨時(shí)性工作，同時(shí)以身作則