【正文】 政規(guī)律的認(rèn)識，正確把握共產(chǎn)黨執(zhí)政應(yīng)當(dāng)遵循的基本理念、基本原則、基本方式和基本方法，增強(qiáng)執(zhí)政實(shí)踐的前瞻性、預(yù)見性和主動性，避免主觀性、片面性和盲目性，使黨的執(zhí)政能力建設(shè)建立在自覺運(yùn)用執(zhí)政規(guī)律的基礎(chǔ)之上。第三，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須貫徹體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的總體要求。搞好黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，使黨的基層組織和廣大黨員充分發(fā)揮作用，這無疑是鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)?！稕Q定》提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，根本道理就在這里?！稕Q定》把建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍作為執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵，確實(shí)抓住了要害?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，是立足于我們黨執(zhí)政為民的宗旨，著眼于我們黨執(zhí)政興國的使命，在深刻總結(jié)世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來的?！稕Q定》提出：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要“以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基幢。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，最重要的就是始終堅持這“四個基本”，通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，保證全黨堅定不移地貫徹這“四個基本”。在黨的基本理論指導(dǎo)下，我們黨在十一屆三中全會以后確立了社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)，積累了領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義的基本經(jīng)驗(yàn)。第一，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須貫徹“四個基本”的根本指針。我們要在貫徹《決定》的實(shí)踐中，結(jié)合新的實(shí)際，不斷認(rèn)識和把握執(zhí)政規(guī)律，不斷探索和完善有利于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的體制機(jī)制和方式方法，既把黨和人民的事業(yè)不斷推向前進(jìn)，又使黨的執(zhí)政實(shí)踐不斷從必然王國進(jìn)入自由王國。依法執(zhí)政，就是黨要堅持依法治國的基本方略，領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，自覺帶頭遵守法律，采取措施保證法律的實(shí)施，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。根據(jù)《決定》精神，科學(xué)執(zhí)政，就是黨要結(jié)合中國實(shí)際不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)。這體現(xiàn)了我們黨對堅持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的深刻認(rèn)識，是對馬克思主義執(zhí)政理論寶庫的一大貢獻(xiàn)。從我們黨的實(shí)踐看，尊重和運(yùn)用科學(xué)規(guī)律，發(fā)揚(yáng)民主，依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，這些重要思想不僅在黨中央過去的文件中都分別提出過，而且也是我們黨長期遵循和實(shí)踐的重要內(nèi)容。5．怎樣理解科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政？科學(xué)、民主、法制，是人類認(rèn)識世界和改造世界的重要成果，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。在這方面，無產(chǎn)階級政黨也不例外。無數(shù)事實(shí)表明：一個執(zhí)政黨不管它資格多老，執(zhí)政時間多長，過去曾經(jīng)多么強(qiáng)大，如果喪失先進(jìn)性，在長期執(zhí)政中漠視人民利益，甚至蛻變?yōu)榧鹊美婕瘓F(tuán)，就會最終被人民所拋棄，黨終歸就要遭受曲折以至于失敗。執(zhí)政黨能否長期執(zhí)政，歸根到底取決于人民群眾對執(zhí)政黨的執(zhí)政活動和執(zhí)政成績的滿意程度。從執(zhí)政的基本規(guī)律看，人民的政治選擇并不是一朝確定便永遠(yuǎn)不變的。我們黨取得執(zhí)政的資格，靠的是黨的理論路線方針政策的正確，靠的是廣大黨員的奮斗犧牲，靠的是人民群眾的擁護(hù)和支持。我們黨是人民群眾實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主愿望的工具。４．為什么說黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的？《決定》指出，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。與這兩大任務(wù)相應(yīng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，就成為無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的兩大歷史性課題。無產(chǎn)階級政黨要經(jīng)受住以上考驗(yàn)，必須解決好兩大任務(wù)：一是代表人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，通過發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化來滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要；二是在復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢面前，始終保持工人階級先鋒隊(duì)性質(zhì)，始終保持立黨為公、執(zhí)政為民的本色，不斷密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。江澤民同志指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。執(zhí)政之前和執(zhí)政之初，客觀環(huán)境使執(zhí)政黨的黨員、干部深感黨群關(guān)系對于黨的生存和發(fā)展的重要，廣大黨員、干部也都十分注意維護(hù)黨的形象。第二，防止脫離群眾的考驗(yàn)。第一，復(fù)雜國際環(huán)境的考驗(yàn)。這是汲取世界上一些政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是蘇聯(lián)和東歐共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的慘痛教訓(xùn)得出的重要結(jié)論。3．為什么說無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易？增強(qiáng)執(zhí)政意識和憂患意識，始終做到居安思危，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要前提?，F(xiàn)在我們可以進(jìn)一步說，這項(xiàng)偉大工程是用黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線貫通起來的。但是，面對新形勢新任務(wù)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)也還存在一些亟待解決的突出問題，必須高度重視，切實(shí)解決。在半個多世紀(jì)的執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨始終重視加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，著重從思想和作風(fēng)、體制和機(jī)制、方式和方法、素質(zhì)和本領(lǐng)等方面加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)。同時，黨的各方面建設(shè)最終都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來。執(zhí)政能力建設(shè)是一個綜合性的要求，貫通在黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)之中。因?yàn)閳?zhí)政以后，黨的最根本的實(shí)踐活動都是圍繞著執(zhí)政展開的，都是圍繞著提高執(zhí)政水平、鞏固執(zhí)政地位進(jìn)行的?！边@是一個重要的新論斷，突出強(qiáng)調(diào)了執(zhí)政能力建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，反映出我們黨對執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識在不斷深化。只有這樣，黨的理論、路線、方針、政策和策略才能更具時代感、更有包容性，才能引導(dǎo)和鼓勵全黨和全國人民把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。理論、路線、方針是執(zhí)政黨凝聚黨心、贏得人心和引領(lǐng)社會、整合社會的旗幟，政策和策略是執(zhí)政黨的生命。因此，我們黨十分重視改革和完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，包括理順黨政關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨政關(guān)系規(guī)范化；正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的關(guān)系；正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系，等等。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式并不是執(zhí)政能力本身，但在很大程度上影響著執(zhí)政能力的發(fā)揮和執(zhí)政成效。我們黨在執(zhí)政過程中，并不是以黨組織的名義號令社會成員，而是以國家和公共管理者的角色，通過制定和執(zhí)行全社會的共同規(guī)則——憲法與法律，來從事管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的活動。執(zhí)政，顧名思義，就是執(zhí)掌政權(quán)。理解這個內(nèi)涵，要把握以下三點(diǎn)。第一篇：學(xué)習(xí)十六屆四中全會精神輔導(dǎo)20題1．怎樣理解黨的執(zhí)政能力的科學(xué)內(nèi)涵？s0100《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》）對黨的執(zhí)政能力給出了一個科學(xué)而簡明的定義，指出：“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)?！边@個定義，闡明了黨的執(zhí)政能力的科學(xué)內(nèi)涵。第一，要弄清“執(zhí)政”的概念。我們黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。第二，要弄清執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)方式科學(xué)合理，執(zhí)政才能富有成效。第三，要弄清執(zhí)政能力與黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略的關(guān)系。我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須堅持實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，并善于用理論創(chuàng)新的成果指導(dǎo)路線、方針、政策和策略的制定和創(chuàng)新。2．為什么說執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)？《決定》指出：“執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。第一，這是由我們黨是執(zhí)政黨并長期執(zhí)政的客觀實(shí)際所決定的。第二，這是由執(zhí)政能力建設(shè)與黨的其他幾個方面建設(shè)的關(guān)系決定的。黨的其他各個方面的建設(shè)搞得好不好，最終會體現(xiàn)和檢驗(yàn)黨的執(zhí)政能力的高低。第三，這是在科學(xué)分析我們黨執(zhí)政的現(xiàn)狀后有針對性地提出來的。應(yīng)該說，黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。過去我們一直說，黨的建設(shè)是新的歷史時期的一項(xiàng)新的偉大工程。黨的執(zhí)政能力建設(shè)既是推進(jìn)這項(xiàng)偉大工程的出發(fā)點(diǎn)，也是它的落腳點(diǎn)?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。這可以從無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政后始終面臨的兩個方面的考驗(yàn)去理解。我們黨面臨著西方發(fā)達(dá)資本主義國家在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等方面長期占優(yōu)勢的壓力，面臨著西方敵對勢力實(shí)施西化、分化的政治圖謀。無產(chǎn)階級政黨的執(zhí)政地位是建立在同人民群眾的密切聯(lián)系的基礎(chǔ)上的。但是經(jīng)過長期執(zhí)政，黨群關(guān)系對黨的生存的重要性不再顯得像過去那樣直接和緊迫，一些黨員就容易懈怠，就會淡化黨的意識和執(zhí)政意識。”就是基于對黨長期執(zhí)政可能出現(xiàn)脫離群眾的危險提出來的警醒。前者關(guān)系到執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政資格問題，后者關(guān)系到黨會不會變質(zhì)的問題。我們黨要鞏固執(zhí)政地位，保證國家長治久安，就必須解決好這兩大歷史性課題。這個論斷揭示了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)對于鞏固黨的執(zhí)政地位的重大意義。雖然我們黨有先進(jìn)理論的指導(dǎo)，是無產(chǎn)階級的先進(jìn)部隊(duì)，但并不意味著黨的執(zhí)政地位是與生俱來的?！暗萌诵恼叩锰煜拢诵恼呤煜隆?。執(zhí)政黨在多大程度上實(shí)踐了它的執(zhí)政承諾，在多大程度上實(shí)現(xiàn)了人民的利益，人民就在多大程度上擁護(hù)和支持執(zhí)政黨。我們說“黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸的”，根本道理就在這里。世界上不存在這樣的道理，似乎一個政黨一旦執(zhí)政，它的執(zhí)政地位就能固若金湯，傳之萬世。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政７４年，一夕之間垮臺并失去政權(quán)，教訓(xùn)是非常深刻的。社會主義建設(shè)的最終目標(biāo)，就是要創(chuàng)造和達(dá)到比資本主義更高更切實(shí)的科學(xué)、民主和法制水平。但是，把它們作為一個整體與執(zhí)政聯(lián)系起來，并作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)之一鮮明地提出來，《決定》還是第一次。這里很重要的，是要弄清楚什么是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。民主執(zhí)政，就是黨要堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主，堅持和完善人民民主專政，堅持和完善民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。實(shí)踐表明，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效的重要保證，也是國家長治久安的根基。6．怎樣理解加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想？《決定》明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想，對此可以從三個層面來理解和把握。我們黨的基本理論是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，這是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是我們黨治國理政的強(qiáng)大思想武器。實(shí)踐證明，黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，全面反映和體現(xiàn)了人民的根本利益和時代發(fā)展的要求，是我們黨的寶貴精神財富。第二，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須貫徹“四個以”的工作布局。為什么要提出這“四個以”的工作布局呢？（１）我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。（２）各級領(lǐng)導(dǎo)干部的能力如何，直接決定著整個黨的執(zhí)政能力。（３）隨著黨的歷史方位和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生的深刻變化，進(jìn)一步改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，正確處理黨同國家政權(quán)機(jī)關(guān)的關(guān)系，科學(xué)規(guī)范執(zhí)政行為、降低執(zhí)政成本、提高執(zhí)政效率，越來越成為我們黨執(zhí)政必須解決好的突出問題。（４）黨的基層組織是黨執(zhí)政的重要組織基矗廣大黨員是黨執(zhí)政的主體力量?？傊?，《決定》提出的“四個以”的工作布局，是從我們黨長期執(zhí)政的實(shí)踐中總結(jié)出來的，體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，符合我們的黨情國情，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性。黨的執(zhí)政能力建設(shè)要體現(xiàn)時代性，要求我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，增強(qiáng)時代意識，正確認(rèn)識當(dāng)今時代特征，全面把握時代發(fā)展趨勢，緊緊跟上時代進(jìn)步潮流，積極吸收和借鑒各國執(zhí)政黨的成功經(jīng)驗(yàn)，始終走在時代前列。黨的執(zhí)政能力建設(shè)要富于創(chuàng)造性，要求我們黨在執(zhí)政實(shí)踐中堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，始終把創(chuàng)新作為長期堅持的治國理政之道，永不自滿，永不懈怠，永不因循守舊，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，在探索前進(jìn)中增長執(zhí)政本領(lǐng)，在經(jīng)受考驗(yàn)中提高執(zhí)政能力，在開拓創(chuàng)新中提升執(zhí)政水平?！稕Q定》從建設(shè)一個什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)這樣的執(zhí)政黨的角度，把“四個成為”確定為執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)。展開一點(diǎn)說，黨要“成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨”，主要講的是黨的執(zhí)政宗旨，回答的是為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政的問題；黨要“成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨”，主要講的是黨的執(zhí)政方式，回答的是怎樣執(zhí)政的問題；黨