【正文】 入制度”。??二、各類金融機(jī)構(gòu)一律不得從事商品期貨的自營和代理業(yè)務(wù)。這些行為不僅干擾了企業(yè)從事套期保值等合法的經(jīng)營活動(dòng)，而且嚴(yán)重破壞了期貨市場(chǎng)的正常秩序，妨礙了期貨市場(chǎng)的健康發(fā)展。經(jīng)過兩年多的努力，我國期貨市場(chǎng)盲目發(fā)展的勢(shì)頭得到了一定的遏制，市場(chǎng)行為逐步規(guī)范，監(jiān)管能力進(jìn)一步加強(qiáng)，試點(diǎn)工作步入正軌。請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，但不得下發(fā)；報(bào)告可一文一事，亦可一文數(shù)事，但不得在報(bào)告中附有請(qǐng)示事項(xiàng)。請(qǐng)示行文于事前，不允許“先斬后奏”；報(bào)告可以根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)行文，事前、事中、事后皆可。請(qǐng)示一般要求上級(jí)批復(fù)；報(bào)告不要求批復(fù)，即使是呈轉(zhuǎn)性公文，也只是請(qǐng)求批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行或參考。請(qǐng)示主要是寫比較急迫的，需要上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)的事項(xiàng)；報(bào)告則主要著眼于匯報(bào)工作，反映情況或提出建議。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，也不要同時(shí)抄送同級(jí)或下級(jí)機(jī)關(guān)。⑸請(qǐng)示一般用于反映較重大的問題，對(duì)工作中的一般性問題和意見需要請(qǐng)示上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的，用“函”。⑶受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)，應(yīng)根據(jù)內(nèi)容寫明主送機(jī)關(guān)，以便由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。⑵主送機(jī)關(guān)只能寫一個(gè)。請(qǐng)示必須加蓋機(jī)關(guān)印章，不蓋章就沒有法定效力。⑷公文生效標(biāo)識(shí)。為了便于上級(jí)機(jī)關(guān)研究、批復(fù)，往往需要將請(qǐng)求批準(zhǔn)的建議、方案，請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的文件或供領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)時(shí)參考、查用的調(diào)查材料和有關(guān)文件作為附件附錄于后。⑶附件說明。二是請(qǐng)示事項(xiàng)，即所請(qǐng)示問題及其具體解決方法和措施，寫明請(qǐng)示的問題、事項(xiàng)和請(qǐng)求批準(zhǔn)的意見。⑵正文。標(biāo)題一定要概括請(qǐng)示的內(nèi)容，一定要有“請(qǐng)示”字樣，切忌與“報(bào)告”連綴。請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題，正文和公文生效標(biāo)識(shí)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)，也只能住送一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，而將另一個(gè)作為抄送（報(bào)）機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)作出批復(fù)意見，以免上級(jí)機(jī)關(guān)因所做批復(fù)意見不一而產(chǎn)生矛盾。如有多種事項(xiàng)需要請(qǐng)示，必須分別行文，以免造成批復(fù)的延誤。請(qǐng)示事項(xiàng)往往是工作中遇到的急需明確或迫切要求解決的問題，如不能及時(shí)解決，則勢(shì)必會(huì)影響或延誤正常工作的開展，因此，請(qǐng)示事項(xiàng)具有緊迫性，必須及時(shí)行文，也要求收文機(jī)關(guān)及時(shí)作出答復(fù)。上級(jí)機(jī)關(guān)收到請(qǐng)示后，對(duì)其請(qǐng)求事項(xiàng)，無論同意不同意，都應(yīng)作出批復(fù)，該批復(fù)的不批復(fù)，該及時(shí)批復(fù)而不及時(shí)批復(fù)，是失職行為。請(qǐng)示的特點(diǎn)是：⑴目的性。根據(jù)內(nèi)容劃分，請(qǐng)示可分為請(qǐng)求指示的請(qǐng)示，請(qǐng)求批示、解決問題的請(qǐng)示，請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示。第一篇：如何寫請(qǐng)示請(qǐng)示。請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求給予指示或批準(zhǔn)時(shí)，使用的請(qǐng)示性和陳述性相結(jié)合的上行公文。請(qǐng)示的使用范圍比較廣，一般包括：涉及方針、政策界限等方面的重大問題，請(qǐng)求上級(jí)給予明確和具體的解釋；工作中遇到難題，請(qǐng)求上級(jí)給予指示或支持；工作中遇到新的情況、新問題無章可循，要求上級(jí)給予指示；本單位意見分歧，無法統(tǒng)一執(zhí)行，需要上級(jí)做出裁決；超出本機(jī)關(guān)職權(quán)處理范圍以外的一切事項(xiàng)；因本單位情況特殊，難以執(zhí)行上級(jí)的統(tǒng)一要求，需要變通處理的問題；上級(jí)主管部門明確規(guī)定，必須經(jīng)過請(qǐng)示才能辦理的事項(xiàng)。請(qǐng)示的行文目的在于請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示或批準(zhǔn)，要求收文單位必須作出答復(fù)，否則就失去了行文的價(jià)值。⑵時(shí)效性。⑶一文一事制度。⑷只能有一個(gè)主送機(jī)關(guān)。⑴標(biāo)題。主送機(jī)關(guān)要寫機(jī)關(guān)全稱，以示尊重。正文包括三個(gè)部分：一是為什么請(qǐng)示，即請(qǐng)示的原因、緣由和依據(jù)，要求從背景事實(shí)和政策依據(jù)等方面簡明而充分地講明請(qǐng)示的理由。三是結(jié)束語，這里要提出明確要求，但語氣要謙和，一般常用“以上意見妥否，請(qǐng)批示”，“特此請(qǐng)示，請(qǐng)批示”，“以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”等。請(qǐng)示的正文要求寫的簡明扼要。凡帶有附件的請(qǐng)示，應(yīng)在正文之后按安排順序注明附件標(biāo)題和件數(shù)。包括發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，成文日期和機(jī)關(guān)印章。：⑴緣由部分要開門見山，內(nèi)容要實(shí)事求是，簡明扼要，言之有據(jù)，意見要明確具體，講究條理。如確需請(qǐng)示兩個(gè)機(jī)關(guān)，主送機(jī)關(guān)在前，另一個(gè)使用“并報(bào)”連帶其后。⑷一文一事，以便于上級(jí)答復(fù)，切忌一文數(shù)事。⑹請(qǐng)示一般不得越級(jí)行文，因情況特殊需要越級(jí)行文時(shí)，必須同時(shí)抄報(bào)所越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。⑴二者行文的內(nèi)容不同。⑵二者行文的目的不同。⑶二者行文時(shí)間不同。⑷行文規(guī)則不同。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)期貨市場(chǎng)監(jiān)管工作的請(qǐng)示國務(wù)院: 按照國務(wù)院的部署，國務(wù)院證券委員會(huì)和中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱證監(jiān)會(huì)）加強(qiáng)了對(duì)期貨市場(chǎng)的規(guī)范整頓工作。但是，目前期貨市場(chǎng)仍存在一些不容忽視的問題，最為突出的是少數(shù)大戶憑借資金實(shí)力，聯(lián)手操縱市場(chǎng)，牟取暴利；少數(shù)人挪用公款進(jìn)行期貨投機(jī)，損公肥私，或利用銀行貸款、拆入資金以及變相集資進(jìn)行炒作；個(gè)別客戶在交易中蓄意違規(guī)，甚至進(jìn)行金融犯罪活動(dòng)。為進(jìn)一步遏制過度投機(jī)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)期貨市場(chǎng)的監(jiān)管工作，現(xiàn)提出以下意見：一、國有或者國有資產(chǎn)占控股地位的企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱國有企事業(yè)單位）只能從事于其生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)商品期貨品種的套期保值交易，不得進(jìn)行投機(jī)交易，更不允許進(jìn)行惡意炒作。??三、期貨經(jīng)紀(jì)公司一律不得從事期貨自營業(yè)務(wù)：??四、為了加大對(duì)期貨市場(chǎng)的監(jiān)管力度，有效地防止和查處操縱市場(chǎng)行為，證監(jiān)會(huì)可以按程序?qū)ζ谪浗灰姿?、期貨?jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和客戶在商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)開立的帳戶進(jìn)行查詢。??、六、為了充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)套期保值和發(fā)現(xiàn)價(jià)格的功能，避免大量資金惡炒小品種，使期貨市場(chǎng)擺脫品種越來越小、投機(jī)越來越盛的惡性循環(huán)，在恰當(dāng)時(shí)機(jī)選擇一些在國際上比較成熟、最具套期保值功能的大宗商品品種，在少數(shù)規(guī)范化程度較高的期貨交易所上市交易，在嚴(yán)格監(jiān)管的條件下進(jìn)行試點(diǎn)。國 務(wù) 院 證 券 委 員 會(huì)中國證券監(jiān)督管理委員會(huì) 一九九六年一月三十一日這是一份請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的請(qǐng)示?！叭鐭o不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門貫徹執(zhí)行”。文中請(qǐng)求批準(zhǔn)的六條意見寫得具體、可行。函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題和向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)時(shí)使用的商洽性、聯(lián)系性公文。便函比較靈活，尤其是基層單位之間，可以不用固定格式的文件頭，不編文件號(hào)甚至不用擬制標(biāo)題，也不受文件用紙規(guī)格的限制。從作用上看，公函包括問答性函、商洽性函、聯(lián)系性函和告知性函。⑵下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到一些雖然較小但卻需要解決的實(shí)際問題，需向上級(jí)機(jī)關(guān)詢問或請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)解釋或答復(fù)，不宜使用請(qǐng)示的，可用函。⑷向業(yè)務(wù)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)，如因行文規(guī)則的限制不宜使用請(qǐng)示的，可用函。⑹上級(jí)機(jī)關(guān)在發(fā)文部署工作之后，不宜再用其它文種催辦有關(guān)事宜的，可用函。⑻對(duì)原發(fā)文件或工作部署作微小修改、更正或補(bǔ)充的，可用函。一般公文只有一個(gè)行文方向，或上行或下行，而函既可以用于上行報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)，也可用于下行發(fā)給下級(jí)機(jī)關(guān)，但更多的還是用于平行，適用于平級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)之間。一般公文文種，內(nèi)容性質(zhì)單一，或請(qǐng)示性，或陳述性，或周知性，而函則不一樣，詢問和請(qǐng)求批準(zhǔn)的函，其內(nèi)容性質(zhì)是請(qǐng)示性，答復(fù)詢問或批準(zhǔn)的函，內(nèi)容性質(zhì)是批復(fù)性，平行單位之間商洽工作的函內(nèi)容性質(zhì)是商洽性，對(duì)原發(fā)文件或工作部署作細(xì)小修改、更正或補(bǔ)充的函，內(nèi)容性質(zhì)是周知性。一般用于非重大事項(xiàng)，多為工作中的事務(wù)性問題，內(nèi)容一般簡單、具體，把事情講清楚即可，正文一般都不長。在以函行文時(shí)，因?yàn)榘l(fā)文的方向不一，功能各異，而分別使用商量、詢問、請(qǐng)求、肯定或否定等不同的口吻和語氣。函包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、公文生效標(biāo)識(shí)四部分。有函和復(fù)函兩類。復(fù)函的標(biāo)題類似批復(fù)的標(biāo)題形式，除了發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加事由加文種這一基本樣式外，還可以寫成復(fù)函機(jī)關(guān)名稱加事由加來文機(jī)關(guān)名稱加文種，也可以寫成“??機(jī)關(guān)復(fù)??機(jī)關(guān)的函”。主送機(jī)關(guān)一般是單一的具體機(jī)