【正文】 、增強(qiáng)發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路。不過也有少數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在一定的成本和風(fēng)險，總的來說還是少數(shù)專業(yè)人士的事，不宜在全社會廣泛號召動員。當(dāng)前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的理念正日益深入人心。“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。在論及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化時，強(qiáng)調(diào)“讓人們在創(chuàng)造財富的過程中，更好地實(shí)現(xiàn)精神追求和自身價值”。今年李克強(qiáng)總理在政府工作報告再次提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。每到一地考察，他幾乎都要與當(dāng)?shù)啬贻p的“創(chuàng)客”會面。當(dāng)時他還提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。目前，我州正對一些新創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，擬在貸款扶持、員工培訓(xùn)、職稱申報、技能鑒定、人才支撐等方面給予傾斜，形成可復(fù)制、可借鑒、可持續(xù)的經(jīng)驗(yàn)，推廣到全州所有新登記企業(yè)。研判落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見（國發(fā)?2015?23號）》、《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見（國發(fā)?2015?32號）》文件，結(jié)合恩施地區(qū)實(shí)際，整合資金繼續(xù)業(yè)。如擴(kuò)大擔(dān)保貸款范圍，取消城鄉(xiāng)限制，凡是具有創(chuàng)業(yè)意愿的人員均可以享受貸款政策；擴(kuò)大擔(dān)保人范圍，不再局限于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工，凡是具有穩(wěn)定收入或者固定物權(quán)的，均可以擔(dān)保，也可以商戶聯(lián)保、企業(yè)互保等。一是降低創(chuàng)業(yè)門檻。為激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)錄制大型勵志電視節(jié)目《創(chuàng)業(yè)者說》在恩施電視臺綜藝頻道分集連續(xù)播出；計(jì)劃編輯恩施故事在恩施日報、晚報連續(xù)刊載等，通過講述普通百姓的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、創(chuàng)業(yè)故事，樹立典型，推動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。在全州就業(yè)與創(chuàng)業(yè)工作中啟動“互聯(lián)網(wǎng)+”，圍繞電商發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展基本模式及如何利用發(fā)展、農(nóng)村電商發(fā)展政策等內(nèi)容，舉辦企業(yè)家及創(chuàng)業(yè)者參加的電商創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)。舉辦“創(chuàng)業(yè)沙龍”、“創(chuàng)意沙龍咖啡廳”等多種活動，組織成功企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師擔(dān)任嘉賓，為草根創(chuàng)業(yè)者、青年創(chuàng)業(yè)者搭建交流學(xué)習(xí)和追夢的平臺。積極推動工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園等助推創(chuàng)業(yè)的平臺。恩施地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，相當(dāng)一部分創(chuàng)業(yè)者的文化素質(zhì)偏低，創(chuàng)業(yè)技能不夠，創(chuàng)業(yè)主體局限于返鄉(xiāng)農(nóng)民工、少部分高校畢業(yè)生下崗失業(yè)人員，且分布在第二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性不高，農(nóng)業(yè)領(lǐng)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫。另一方面，人社部門創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款雖然一定程度發(fā)揮了“扶上馬、送一程”的激勵作用，但因?yàn)殂y行防范風(fēng)險而把啟動初期的創(chuàng)業(yè)者拒之門外，且創(chuàng)業(yè)貸款新老政策不統(tǒng)一、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼條件苛刻等，導(dǎo)致實(shí)際效果不明顯，特別是《財政部 人社部 中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理的通知》（財金[2013]84號）相關(guān)規(guī)定使創(chuàng)業(yè)貸款對象非常狹窄，使許多具有貸款意愿的創(chuàng)業(yè)對象“乘興而來、敗興而歸”。（一）創(chuàng)業(yè)融資困難。今年以來，州就業(yè)部門與恩施女兒城“創(chuàng)意咖啡”合作，免費(fèi)面向社會開放，長期在這里針對企業(yè)小老板、大學(xué)生及各類有創(chuàng)業(yè)意愿的人進(jìn)行面對面的創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)，拿診問脈，并且對有創(chuàng)意的項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行對接，許多好項(xiàng)目、好創(chuàng)意在這里得到認(rèn)可并被有意的企業(yè)接納。（一）落實(shí)政策推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。據(jù)恩施州2015年第二季度統(tǒng)計(jì)顯示，全州新登記各類市場主體5853戶，同比增速明顯加快，呈現(xiàn)出私營企業(yè)經(jīng)營主體增多、規(guī)模增大、實(shí)力增強(qiáng)的良好態(tài)勢。由人社主管部門牽頭，公共就業(yè)人才服務(wù)部門深入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)調(diào)研，全面了解全州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作現(xiàn)狀，廣泛征求意見，查找問題，提出推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對策和建議。第一篇：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新調(diào)研材料（模版）立足大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 打造擴(kuò)大就業(yè)的新引擎就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是富民之源。推進(jìn)“全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)” 是在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下貫徹落實(shí)中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、致富人民群眾的重要途徑，更是擴(kuò)大就業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)倍增效應(yīng)的重要舉措。一、基本現(xiàn)狀及主要工作近年來，恩施州高舉全面深化改革旗幟，緊扣“六大產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，堅(jiān)持“抓就業(yè)就是抓民生，抓創(chuàng)業(yè)就是抓發(fā)展”，銳意進(jìn)取，努力作為，全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)勢頭良好。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)充分體現(xiàn)，全州2015上半年新增就業(yè)22758人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3512人，援助困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1837人，%。一是以服務(wù)“六大產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)為抓手，全面落實(shí)《州人民政府關(guān)于實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程的意見》（恩施州政發(fā)[2014]13號），整合全州就業(yè)促進(jìn)政策，2好創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)。二、面臨的問題在經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行的大趨勢下，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新雖呈現(xiàn)出全民參與，健康發(fā)展的良好勢頭，但仍存在創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)參差不齊、創(chuàng)業(yè)資金缺乏、創(chuàng)業(yè)門路不多、政府幫扶政策分散需形成合力、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等諸多困難。一方面，民間小額擔(dān)保公司雖然如雨后春筍般發(fā)展，擴(kuò)大了中小微企業(yè)的融資渠道，但融資成本太高，對絕大多數(shù)處在發(fā)展初期的小微企業(yè)來說，沒有太大意義。（二）創(chuàng)業(yè)主體和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域偏窄。二是打造園區(qū)平臺。三是打造溝通平臺。四是打造電商平臺。五是打造宣傳平臺。（二）落實(shí)創(chuàng)業(yè)好政策。梳理就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，著力打破城鄉(xiāng)界限，突破部門限制等，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。二是完善配套政策。三是建立經(jīng)驗(yàn)復(fù)制制度。第二篇：大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，最早是在李克強(qiáng)總理2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上提出的。此后，他在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會、國務(wù)院常務(wù)會議和各種場合中頻頻闡釋這一關(guān)鍵詞。他希望激發(fā)民族的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新基因。政府工作報告中是這樣表述的：推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，“既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會縱向流動和公平正義”。對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來說，“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的。另一方面，采取包括“雙創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。隨著各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，業(yè)界學(xué)界紛紛響應(yīng)，各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效激發(fā)了社會活力，釋放了巨大創(chuàng)造力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。實(shí)際上，這種觀點(diǎn)在理論上是經(jīng)不起推敲的，在實(shí)踐中也已被證明是錯誤的。要使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，離不開大量的市場參與者、靈活高效的調(diào)節(jié)機(jī)制和競爭有序的市場格局。對于中國這樣一個龐大經(jīng)濟(jì)體而言，如果只有少數(shù)市場主體參與，顯然難以滿足全國統(tǒng)一市場的需要。推進(jìn)“雙創(chuàng)”，既可以在最大范圍內(nèi)推動人財物等各種市場要素自由流動，更可以倒逼不合理的體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)改革突破，最終提升整個經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。鯰魚效應(yīng)也好，蝴蝶效應(yīng)也罷，都是通過關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，最終帶動面上的變革。“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的，“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新參與者從無到有、從小到大，是人的創(chuàng)造性社會實(shí)踐過程。思想要得到實(shí)現(xiàn)，就要有使用實(shí)踐力量的人。”采取包括“雙創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會最終實(shí)現(xiàn)共同富裕?！半p創(chuàng)”中有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇，既會滴下辛勤的汗水，也有望迎來豐收場景。