【正文】 主理，并帶資 300 萬元，服務(wù)于老區(qū)及周邊的人民，從根本上解決了目前 老區(qū)人民的骨科就病難 、 看病貴的問題。 綜上所述， **縣婦幼保健院基礎(chǔ)設(shè)施的陳舊將會影響到 醫(yī)療新技術(shù)、新項目的開展，影響 到 專業(yè)人才的培養(yǎng)和技術(shù)水平的提高，影響 到 疾病的確診率，治愈率，許多病人得不到及時診治， 客觀條件造成了大量的 婦女兒童 病患 不能得到很好的醫(yī)療救治而 不得不轉(zhuǎn)移到別的地方就醫(yī)， 既不利于病人的身體 康復(fù)，也阻礙了醫(yī)院 社會效益和經(jīng)濟(jì)效益提高，使醫(yī)院發(fā)展后勁減弱。 具體原因如下： （ 1） **縣婦幼保健院部分業(yè)務(wù)用房建于 70 年代末期，基礎(chǔ)設(shè)施落后，年代已久，現(xiàn)在不同程度的存在著一定的安全隱患。 本項目建設(shè)是 **縣婦幼保健院 自身發(fā)展的需要 **縣婦幼保健院 是 **縣唯一一所服務(wù)于婦女兒童這個群體的專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu) ，擔(dān)負(fù)著 **縣 全縣 婦女兒童 基本醫(yī)療救治工作 。 目前， 全縣 現(xiàn)有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 41 個， 只有 **縣婦幼保健院一家醫(yī)院是專門服務(wù)于婦女兒童的專業(yè)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 本項目建設(shè)是 全面 發(fā)展 **縣 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，滿足廣大 婦女兒童 就醫(yī)的需要。全縣 現(xiàn)有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 41 個，其中縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位 8 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 33 個， 僅 有一所專門面向婦女兒童的綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 2021 年婦科診療 181236 人次，住院 16368 人次， 0－ 10 歲兒童急診 95217 人次，住院 87356 人次。男女性別比例為 1∶ 。由于面積大，人口多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，以種植業(yè)、 養(yǎng)殖業(yè)為主。 **縣下轄 32 個鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )， 601 個行政村 (街 )。 **縣位于鄂、豫、皖三省交界處，地處江淮之間，南依大別山北麓、北臨淮河，總面積 2946 平方公里。衛(wèi)生事業(yè)是造福于人民的事業(yè)。溫家寶總理在政府工作報告中指出：發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，重點抓好三件事。它不單純是醫(yī)療和健康問題，還是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要組成部分。因此 項目建設(shè)可行。 投資估算與融資方案 項目總投資 7026 萬元，其中：申請 銀行固定資產(chǎn)貸款 資金 4000 萬元，項目承辦單位自籌 3026 萬元。 本項目嚴(yán)格按照國 家有關(guān)項目程序進(jìn)行，項目實施進(jìn)度包括準(zhǔn)備工作、勘察設(shè)計、施工、竣工驗收四個階段。本項目總建筑面積 50586m2，總用地面積 33335m2，容積率 ，建筑密度 17%，綠化率 53%。 和規(guī)模 **縣 婦幼保健院 病房樓 建設(shè) 總建筑面積 50586m2。 所以 ， 建設(shè)新 病房樓 ，不但 可 解決醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題，使醫(yī)院的服務(wù)層次得到提升 ，就醫(yī)環(huán)境明顯改善，而且還可以吸引周邊縣區(qū)的患者來此就醫(yī)，為醫(yī)院創(chuàng)品牌、樹形象、擴(kuò)大影響 8 力打下良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)醫(yī)院的進(jìn)一步發(fā)展。 因此 ， 隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、城區(qū)面積的擴(kuò)大和城鎮(zhèn)人口的大幅度增加，就 必然對包括醫(yī)療衛(wèi)生在內(nèi)的城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)提出更高的要求。 由于地理位置等因素影響， **縣乙肝、痢疾、結(jié)核病等地方病、高發(fā)病、多發(fā)病嚴(yán)重，給人民的健康造成了危害。 **縣地處鄂、豫、皖三省交界處， 是 國家級貧困縣 、 第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣，是全省第一農(nóng)業(yè)大縣，河南省五個區(qū)域性中心發(fā)展的城市 之一。 **縣婦女兒童醫(yī)院建設(shè)項目 可行性研究報告 2 目 錄 第一章 總論 項目名稱及承辦單位 研究工作的依據(jù)和范圍 項目建設(shè)的必要性 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 勞動定員和實施進(jìn)度 投資估算與融資方案 社會效益分析和結(jié)論 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 第二章 項目背景及承辦單位概況 項目提出的背景 項目建設(shè)的必要性 承辦單位概況 第三章 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模 建設(shè)內(nèi)容 第四章 場址與建設(shè)條件 建設(shè)場址 建設(shè)條件 3 第五章 工程技術(shù)方案 項目組成 建設(shè)模式的選擇 主要建筑方案 總平面布置 保障系統(tǒng) 第六章 環(huán)境保護(hù)、消防及安全 建設(shè)地點環(huán)境現(xiàn)狀 主要污染物和污染源 治理方案 綠化 環(huán)境監(jiān)測 環(huán)境影響評價 消防及安全 節(jié)能 第七章 組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置 組織機(jī)構(gòu) 項目定員 培訓(xùn) 組織機(jī)構(gòu)圖 第八章 項目管理及實施進(jìn)度 4 項目組織 項目實施階段和建設(shè)周期 項目實施進(jìn)度 第九章 項目招投標(biāo) 建設(shè)項目招標(biāo)范圍及投標(biāo)組織形式 投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序 評標(biāo)委員會的人員組成和資質(zhì)要求 第十章 投資估算和資金籌措 投資估算 資金籌措 第十一章 項目財務(wù) 經(jīng)濟(jì)評價 財務(wù)評價依據(jù) 項目營業(yè)收入與營業(yè)稅金和附加估算 總成本及經(jīng)營成本估算 財務(wù)效益分析 不確定性分析 財務(wù)評價結(jié)論 第十二章 國民經(jīng)濟(jì)評價 影子價格及通用參數(shù)的選取 費用調(diào)整 國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo) 5 國民經(jīng)濟(jì)評 價結(jié)論 第十三章 結(jié)論與建議 附表： 建設(shè)投資估算表 國民經(jīng)濟(jì)評價建設(shè)投資調(diào)整表 國民經(jīng)濟(jì)評價成本費用、營業(yè)收入調(diào)整表 總成本費用估算表 固定資產(chǎn)折舊估算表 無形和遞延資產(chǎn)攤銷估算表 利潤及利潤分配表 產(chǎn)品銷售收入和銷售稅金及附加估算表 借款還本付息計算表（平均還貸 ） 附 圖 ： 敏感性分析圖 盈虧平衡分析圖 項目建設(shè)規(guī)劃總平面圖 6 第一章 總 論 項目名稱 項目名稱 ： **婦女兒童醫(yī)院建設(shè)項目 項目承辦 單位 項目承辦單位： **縣婦幼保健院 項目法人： *** 項目建 設(shè) 地 址 項目建 設(shè) 地 址 ： ***怡和大道中段西 30 米 研究工作的依據(jù) （ 1） 《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生改革和發(fā)展指導(dǎo)意見》（國辦發(fā) [2021]39 號）； （ 2） 《河南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》； （ 3） 《綜合醫(yī)院建筑設(shè)計規(guī)范（試行）》（ JGJ4988） ； （ 4） 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》 （ 1994 年衛(wèi)生部發(fā) ） ； （ 5） **縣婦幼保健院 提供的基礎(chǔ)資料 ； （ 6） 編制人員現(xiàn)場踏勘的資料。 研究工作的范圍 7 根據(jù)項目 建設(shè)條件的實際狀況，通過對項目建設(shè)背景、 建設(shè) 必要性、建設(shè)場址、工程技術(shù)方案、項目的組織管理和定員、項目實施 進(jìn)度 、環(huán)境保護(hù)、消防與公共安全、投資估算與資金籌措 、財務(wù)分析 、國民經(jīng)濟(jì)評價 等方面進(jìn)行綜合研究和分析， 重點研究和論述項目建設(shè)的必要性、建設(shè)方案、投資估算和 財務(wù)評價、經(jīng)濟(jì)費用效益分析 ， 以便為項目的 實施 決策和建設(shè)，提供可靠的 依據(jù) 。全縣 161 萬人，其中農(nóng) 業(yè)人口 111 萬人。 **縣現(xiàn)有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 41 個，其中縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位 8 個，縣直單位床位 773 張。目前， **縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平服務(wù)設(shè)施，服務(wù)器械還很落后，加之婦女、兒童就醫(yī)的特殊性和普遍性。項目建設(shè)十分必要。 主要包括 醫(yī)院門診樓、住院部、骨科、消毒洗滌間、食堂、車庫、場地硬化、綠化以及保障系統(tǒng)等組成。 醫(yī)院原有 勞動定員 130 人， 本項目 將 新增 到 300 人 。經(jīng)研究，本項目自土建施工始，建設(shè)期為 兩年 。 社會效益分析和 結(jié)論 本項目作為公益性項目， 符合國家的有關(guān)政策，社會效益顯著， 項目建成后， 不但可提高 **縣 及周邊縣區(qū) 的整體醫(yī)療水平，使 **縣 婦幼疾病 診斷治療水平上一個新臺階，而且也給 **縣 和周邊縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾身體健康帶來巨大的效益。 9 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號 指 標(biāo) 單位 數(shù)量 備注 1 建設(shè)規(guī)模 m2 50586 建筑面積 2 項目勞動定員 人 300 本項目所需人員 3 年耗動力 電 104kwh 170 新增 蒸汽 （采暖） t 38280 新增 水 t 630724 新增 4 總投資 萬元 7026 5 資金籌措（總投資） 萬元 7026 申請 銀行固定資產(chǎn)貸款 萬元 4000 項目承辦單位自籌 萬元 3026 10 第二章 項目背景及承辦單位概況 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。黨的十六屆四中全會提出要構(gòu)建社會主義和諧社會，如果衛(wèi)生事業(yè)不能健康的發(fā)展，勢必會影響經(jīng)濟(jì)運行和社會發(fā)展，就不能為人民群眾解除看病難的后顧之憂，那么也就不能全面構(gòu)建和諧社會。一是公共衛(wèi)生體系建設(shè)；二是切實把醫(yī)療衛(wèi)生工作重點放在農(nóng)村；三是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。衛(wèi) 生事業(yè)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有獨特地位?？?cè)丝跒?161 萬人，屬河南省第一人口大縣 ，國家 扶 貧 開發(fā)工作重點 縣，省政府 26 個城鎮(zhèn)化建設(shè)重點縣， 8 個規(guī)劃建設(shè)中等城市， 5 個發(fā)展區(qū)域性中心城市之一。全縣交通便利， 312 國道、羅葉高速公路、 204 省道、西寧鐵路貫穿而過，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各村均通公路或油路。全縣總?cè)丝谥心行? 萬人、女性 萬人， 0－ 7 歲兒童 萬人。 據(jù)縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上報數(shù)字統(tǒng)計， 2021 年 **縣居民每千人兩周 11 就診 人次，其中縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu) 人次，鄉(xiāng)級 人次，村級 人次，每千人年住院 人次，縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)均門診醫(yī)療費為 元，次均住院醫(yī)療費 元。 縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)水平較 低。 在綜上所述 背景之下， 提出了本項目 建設(shè)。 **縣 總面積 2946 平方公里，下 轄 8 鎮(zhèn) 25 鄉(xiāng)， 601 個行政村 ， 全縣共有161 萬多人， 其中婦女兒童 所占 比例過半。 隨著全縣人民生活水平的提高， 群眾 對就醫(yī)條件和醫(yī)療水平的要求也在不斷增加， **縣 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需要繼續(xù)提高救治診斷能力，不斷改善 婦女兒童這個群體 沒有專門醫(yī)療機(jī)構(gòu) 看病的問題，因此，本項目建設(shè)是適應(yīng) **縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的需要，也是促進(jìn) **縣 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè) 全面發(fā)展，滿足 廣大婦女兒童 就醫(yī)需求的需要。 隨著醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平的 12 不斷提高和周圍區(qū)域人口的增加，現(xiàn)在的醫(yī)療場地和設(shè)施已 經(jīng) 遠(yuǎn)遠(yuǎn) 不能滿足需求， 需要擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模 。 （ 2）由于 **縣婦幼保健院位于老城區(qū)，在原址周邊 再 擴(kuò)展規(guī)模也不可行 ，大大限制了醫(yī)院的業(yè)務(wù)開展 。 因此，新建一所婦女兒童醫(yī)院 ，不僅可以解決醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題，使醫(yī)院的服務(wù)層次得到提升，就醫(yī)環(huán)境明顯改善，更好地滿足 廣大婦女兒童 就醫(yī)的需要，發(fā)揮出醫(yī)院的醫(yī)療實力，同時，為醫(yī)院創(chuàng)品牌、樹形象、擴(kuò)大影響力打下良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)醫(yī)院的進(jìn)一步發(fā)展。 綜上所述，從 **縣 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的 全面 發(fā)展到廣大 婦女兒童 的就醫(yī)需要，從人人享有健康到醫(yī)院設(shè)施的現(xiàn)代化等方面來看，本項目建設(shè)十分必要。 該縣 2021 年 規(guī)劃城鎮(zhèn)人口 萬人，縣城范圍內(nèi)其他縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床數(shù) 673 張， 按照國家發(fā)改委頒布的《國債項目縣醫(yī)院建設(shè)指導(dǎo)意見》縣醫(yī)院 床位數(shù)的測算公式 ，以及 各項 設(shè)施的床均建筑面積指標(biāo)， 計算出 **縣 婦 女 兒童醫(yī) 院 350 張床位時， 業(yè)務(wù)用房建筑面積應(yīng)達(dá)到 51890m2， 可見醫(yī)院目前的業(yè)務(wù)用房面積還達(dá)不到國家的要求，缺口面積 5000m2。 醫(yī)院門診樓、住院部、骨科、消毒洗滌間、食堂、車庫、場地硬化、綠化以及保障系 統(tǒng)等組成。 主要建設(shè)內(nèi)容有： 門診樓 4 層，建筑面積 平方米 ,主要由各科門診部、急診室、藥 14 房、觀察室、候診廳、輸液大廳等組成。 骨科部 7 層，建筑面積 平方米，主要包括搶救、治療、藥房、化驗、消毒、醫(yī)生辦、護(hù)士站等組成。 食堂 2 層，建筑面積 平方米，主要由食堂廚房，病人及家屬就餐廳，職工就餐廳等組成。 15 第四章 場址與建設(shè)條件 **縣位于河南省東南部，南依大別山，北臨淮河，地處鄂豫皖三省交界處。 **縣 交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，寧西鐵路、 312 國道、信葉高速和 204 省道貫穿全境，京九鐵路掠邊而過，淮河航運興旺發(fā)達(dá)，離阜陽國際航空港僅數(shù)十公里，是連接?xùn)|部和中西部 地區(qū)的橋頭堡。 氣象 條件 **縣地處江淮之間，屬亞熱帶向暖溫帶過渡的季風(fēng)性氣候區(qū)，氣候?qū)W上的零度分界線壓境而過，是我國的南北氣