【正文】 部人社部發(fā)[201_]15號(hào)文件精神，妥善做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與低保、五保和優(yōu)撫制度的銜接工作。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施前，已參加老農(nóng)保、未滿(mǎn)60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的領(lǐng)取對(duì)象，可繼續(xù)領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金，但必須按城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策繼續(xù)參保繳費(fèi)，待達(dá)到領(lǐng)取待遇條件時(shí)享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，從死亡的次月起停發(fā)養(yǎng)老金，終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并將其個(gè)人賬戶(hù)中的余額（含政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助）一次性退給其法定繼承人或指定受益人。參保人員戶(hù)口在本縣內(nèi)轉(zhuǎn)移的，只轉(zhuǎn)移保險(xiǎn)關(guān)系。（六）養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和個(gè)人賬戶(hù)繼承參保人員戶(hù)口遷居外地，遷入地城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意接納其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，由本人提出申請(qǐng)，縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）將其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系連同個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)基金轉(zhuǎn)入遷入地的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。應(yīng)按年繳費(fèi)而中斷的，允許補(bǔ)繳中斷年度的繳費(fèi)，補(bǔ)繳中斷的年限不享受政府補(bǔ)貼。同時(shí)，距領(lǐng)取年限不足15年的人員，允許補(bǔ)繳，補(bǔ)繳部分可按照城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)享受政府補(bǔ)貼，但累計(jì)繳費(fèi)年限（含補(bǔ)繳年限與實(shí)際繳費(fèi)年限）不超過(guò)15年。其中對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受人員，其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參保繳費(fèi)；同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受人員的子女按規(guī)定參保繳費(fèi)。（五）養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件已年滿(mǎn)60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國(guó)家政策規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇，且滿(mǎn)足下列條件之一的具有我縣城鄉(xiāng)戶(hù)籍居民，可享受養(yǎng)老待遇，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。為鼓勵(lì)中青年城鄉(xiāng)居民積極參保，長(zhǎng)期繳費(fèi)，對(duì)繳費(fèi)年限超過(guò)15年的，在規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，每超過(guò)一年，每月增加1元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。（四）養(yǎng)老金待遇和調(diào)整城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成，支付終身。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織和個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助、政府對(duì)參保人的財(cái)政補(bǔ)貼全部記入個(gè)人賬戶(hù)。代繳資金由省、縣財(cái)政按8︰2負(fù)擔(dān)（即省財(cái)政負(fù)擔(dān)80元，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)20元）。參保人員因經(jīng)濟(jì)困難等個(gè)人原因應(yīng)參保而未參?；騾⒈：罄U費(fèi)中斷的，可自愿補(bǔ)繳，但停繳期間的補(bǔ)繳部分不享受政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助。其中：對(duì)選擇200元至500元檔次的超基本補(bǔ)貼30元的繳費(fèi)補(bǔ)貼所需資金由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)；對(duì)選擇600元至1000元檔次的超基本補(bǔ)貼30元的繳費(fèi)補(bǔ)貼所需資金由省、縣財(cái)政按2：8負(fù)擔(dān)。省、縣政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予30元財(cái)政補(bǔ)貼，所需資金由省、縣財(cái)政按8∶2負(fù)擔(dān)（即省財(cái)政負(fù)擔(dān)24元，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)6元）。政府對(duì)符合待遇領(lǐng)取條件的參保人每月全額支付55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政全額補(bǔ)助。同時(shí)，鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和個(gè)人為參保城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)提供資助。政府將依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整基本繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為農(nóng)村居民每人每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次；城鎮(zhèn)居民每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次。縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）為參保人建立個(gè)人賬戶(hù)，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)參保人繳費(fèi)的資助、政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼全部記入個(gè)人賬戶(hù)。四、基本政策（一）參保范圍凡具有本縣行政區(qū)域內(nèi)戶(hù)籍、年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民和不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶(hù)籍所在地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。三、總體目標(biāo)按照全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度和個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。二、基本原則城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。第一篇：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案為進(jìn)一步完善我縣社會(huì)養(yǎng)老保障體系，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度（以下統(tǒng)稱(chēng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)），構(gòu)建和諧社會(huì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，根據(jù)《__省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》（__府發(fā)[201_]_號(hào)）及《__省城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》（__府發(fā)[201_]_號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面承受能力，統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步實(shí)施，建立和完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障體系，從制度上解決城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)”的問(wèn)題。一是從我縣實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人、集體和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)居民普遍參保；四是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理。201_年7月1日啟動(dòng)全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，階段目標(biāo)任務(wù)是：201_年底前符合參保條件的城鄉(xiāng)居民參保率要達(dá)到70%以上，201_年符合參保條件的城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到80%以上，201_年對(duì)全縣城鄉(xiāng)適齡居民基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（二）基金籌集城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合，通過(guò)個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的方式籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)資金。個(gè)人繳費(fèi)：參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參保人可以在不同的繳費(fèi)年度根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)承受能力選擇不同的繳費(fèi)檔次，多繳多得。集體補(bǔ)助：有條件的村集體應(yīng)對(duì)參保農(nóng)民給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。政府補(bǔ)貼：（1）養(yǎng)老金補(bǔ)貼。（2）繳費(fèi)補(bǔ)貼。為鼓勵(lì)參保人選擇高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從年繳費(fèi)100元補(bǔ)貼30元起，每增加一個(gè)繳費(fèi)檔次多補(bǔ)貼5元，即年繳費(fèi)200元補(bǔ)貼35元，年繳費(fèi)300元補(bǔ)貼40元，依此類(lèi)推，年繳費(fèi)1000元補(bǔ)貼75元（但農(nóng)村居民最高不超過(guò)50元，城鎮(zhèn)居民最高不超過(guò)75元）。參保對(duì)象按年繳費(fèi)，必須在每年10月31日之前一次性繳納當(dāng)年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)城鄉(xiāng)重度殘疾人（殘疾等級(jí)為一、二級(jí)，以所持有的第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》為依據(jù)），由省、縣政府為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)每人每年100元。（三）建立個(gè)人賬戶(hù)縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）為每名參保的城鄉(xiāng)居民建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計(jì)息（由省政府或相關(guān)職能部門(mén)公布），利息記入個(gè)人賬戶(hù)。目前城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。今后，根據(jù)中央、省相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，適時(shí)調(diào)整我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)。在本方案實(shí)施時(shí)，已滿(mǎn)60周歲的城鄉(xiāng)居民，個(gè)人不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在本方案實(shí)施時(shí)，年滿(mǎn)45周歲、未滿(mǎn)60周歲的參保人員應(yīng)當(dāng)按年繳費(fèi)至年滿(mǎn)60周歲，自年滿(mǎn)60周歲的次月起領(lǐng)取養(yǎng)老金。在本方案實(shí)施時(shí)，45周歲以下的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年?？h社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）每年定期開(kāi)展領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇人員資格認(rèn)證工作，未參加資格認(rèn)證的暫停發(fā)放養(yǎng)老金，待其通過(guò)資格認(rèn)證后再補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金。若遷入地尚未建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，暫無(wú)法轉(zhuǎn)移的，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可以保留，待達(dá)到轉(zhuǎn)移條件時(shí)再辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。參保人在繳費(fèi)期間死亡的，可將其個(gè)人賬戶(hù)中的儲(chǔ)存額（含政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助）一次性退給其法定繼承人或指定受益人。（七）制度銜接城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施前，已參加老農(nóng)保、已滿(mǎn)60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的領(lǐng)取對(duì)象，可在原領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再按城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)每月增加55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施前，已參加老農(nóng)保、未滿(mǎn)60周歲的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保繳費(fèi)個(gè)人賬戶(hù)資金并入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，按城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，1659歲符合城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的低保、五保對(duì)象，應(yīng)按規(guī)定參保繳費(fèi)，享受政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助；鼓勵(lì)有條件的村集體、其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)參保的低保、五保對(duì)象的繳費(fèi)提供資助。在審批或復(fù)核低保、五保資格時(shí)，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金“十二五”時(shí)期暫不計(jì)入家庭收入。已經(jīng)自愿參保且年滿(mǎn)60周歲并符合規(guī)定條件的優(yōu)撫對(duì)象，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其優(yōu)撫待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。同時(shí)，允許有條件的城鄉(xiāng)居民選擇參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，但在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中，只能