【正文】 完成市屬國有工業(yè)企業(yè)改制的問題，把自己這塊工業(yè)做大做強(qiáng)，要把岳陽建設(shè)成為現(xiàn)代工業(yè)大市。如果長煉能再上一個(gè)500萬的煉油設(shè)備，岳化再把規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，加上目前正在爭取的華能第三期，那么岳陽的工業(yè)就會(huì)火速發(fā)展，還是有一定的后發(fā)優(yōu)勢。一是現(xiàn)代工業(yè)，這是我們的發(fā)展重點(diǎn)。在重點(diǎn)選擇上，要突出推進(jìn)四個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。有很多人沒有這種政治敏感性，對(duì)市委、市政府和市委領(lǐng)導(dǎo)提出的這些科學(xué)理念不當(dāng)作一回事，這樣首先就失去了一個(gè)很好的前提。市委辦公室專門發(fā)了一個(gè)文，要大家學(xué)習(xí)，目的就是要大家很好地理解“民本岳陽”的理念，在實(shí)踐中更好地貫徹執(zhí)行民本岳陽理念的要求。最近我看到《岳陽晚報(bào)》發(fā)表了一篇評(píng)論文章，闡述了“民本岳陽”的整個(gè)體系?！懊癖驹狸枴蓖ㄟ^這一年多的實(shí)踐，可以說在這實(shí)踐中，現(xiàn)在是逐步統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)。在實(shí)際工作中間，很多事情不是統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)去干的，很多事情是在干起來和真正的實(shí)際中才能統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的。我們平時(shí)開會(huì)作報(bào)告總是講要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。所以，對(duì)這個(gè)“民本岳陽”開始提出時(shí)認(rèn)識(shí)不會(huì)是一致的。經(jīng)過一年多的實(shí)踐，民本岳陽已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)比較科學(xué)的體系：民本岳陽的發(fā)展理念是尊重民意，集中民智，激活民力，促進(jìn)民富，實(shí)現(xiàn)岳陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧崛起；民本岳陽的發(fā)展目標(biāo)是“產(chǎn)業(yè)興旺、城市秀美、文化繁榮、民生殷實(shí)、社會(huì)和諧、走勢強(qiáng)勁”；民本岳陽的發(fā)展路徑是強(qiáng)力推進(jìn)“民本岳陽”九項(xiàng)工程，以新型工業(yè)化為核心，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為載體，實(shí)現(xiàn)新一輪又快又好的發(fā)展；民本岳陽的發(fā)展重點(diǎn)是建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)大市、現(xiàn)代物流旺市、現(xiàn)代旅游熱市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市；民本岳陽的發(fā)展形象是先憂后樂、團(tuán)結(jié)求索、與時(shí)俱進(jìn)、和諧崛起。在目標(biāo)內(nèi)涵上，要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀在岳陽的具體構(gòu)想。這對(duì)我們身處發(fā)展一線的干部如何提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力，提出了更高更嚴(yán)峻的要求。二、在建設(shè)民本岳陽的實(shí)踐中提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，既是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，又是一個(gè)長期的艱苦過程，必須堅(jiān)持學(xué)習(xí)提高與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，遵循規(guī)律與開拓創(chuàng)新相統(tǒng)一。我們最近增加了一些機(jī)構(gòu)，想找一些人來從事招商引資的工作，可以說十分理想的人才很少。有時(shí)候，“千里馬”就在眼前，不容易發(fā)現(xiàn)。我來說說我們自己的實(shí)際情況，我們往往在考慮干部安排的時(shí)候，一些重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門，一些相對(duì)發(fā)展慢的地方想選一些領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力很強(qiáng)的干部去，但是往往不容易找到。第三，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力是干部隊(duì)伍建設(shè)的緊迫任務(wù)。同志們到外面參觀考察的時(shí)候就會(huì)看到，我們講自己發(fā)展得快，其實(shí)別人也沒有睡覺，別人也沒有停止不前，就包括郴州、婁底這樣的地方，以前較封閉、較落后，現(xiàn)在呀，都比我們發(fā)展得快。所以，一個(gè)地方發(fā)展的好與壞、快與慢，與領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展能力強(qiáng)不強(qiáng)有關(guān)系。為什么湖南人后來會(huì)讀書??？因?yàn)楫?dāng)時(shí)曾國藩兩兄弟打下南京后發(fā)了戰(zhàn)爭的財(cái)，不少人在江浙一帶找了漂亮女人回來做老婆，而江浙一帶的婦女可以說相夫教子，非常賢惠，特別會(huì)教育孩子讀書，大大地改善了湖南的文化結(jié)構(gòu)和讀書的歷史。這些人經(jīng)商意識(shí)很強(qiáng)，它們在歷史上是非常有名的。那個(gè)地方人的思想觀念確實(shí)和我們不一樣。但是與它們這個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力很強(qiáng)，也是有關(guān)系的。我們?nèi)ツ甑腉DP是590個(gè)億，這里還相當(dāng)一部分是毛多肉少；我們?nèi)ツ曦?cái)政收入34個(gè)億，這里面除掉中央兩稅以外，自己只有21個(gè)億，只相當(dāng)于人家的十分之一。實(shí)踐證明，一個(gè)地方的干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力越強(qiáng)，這個(gè)地方的發(fā)展就越快；反之，一個(gè)地方的干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力弱，這個(gè)地方的發(fā)展就慢甚至還會(huì)倒退。這就不要說是給人民群眾帶來了利益，也給我們當(dāng)官的本身帶來利益都做不到，所以怎么能得到人民群眾的擁護(hù)啊？第二，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力是推動(dòng)發(fā)展的重要保證。你把那個(gè)地方搞好了，把老百姓的問題解決了，把民生的問題解決了，人民群眾自然就會(huì)擁護(hù)你。那時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人、執(zhí)政人都是經(jīng)過槍林彈雨，出生入死，生死的考驗(yàn)，才成長起來的，可以說他們那個(gè)時(shí)代是人才輩出，也是社會(huì)的精英，他們就是靠這些贏得人民群眾的擁護(hù)。解放之初，那時(shí)的黨主要是領(lǐng)導(dǎo)人們翻身得解放，當(dāng)家作主。大家知道，我們黨執(zhí)政以后，執(zhí)政的基礎(chǔ)發(fā)生了很大的變化。這就從根本上把握了執(zhí)政能力建設(shè)最核心、最本質(zhì)的東西。黨的十六大提出要提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力，黨的十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確提出要不斷提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。簡單地說，能力就是做事的本領(lǐng)，執(zhí)政能力就是執(zhí)政所必備的本領(lǐng)。所以，講發(fā)展要從其重要性和時(shí)代性這個(gè)角度來認(rèn)識(shí)。所以，胡錦濤當(dāng)總書記以后提出了科學(xué)的發(fā)展觀。三是發(fā)展的時(shí)代性。今年上半年，我們由于去年幾個(gè)方面原因的影響，很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省都拉下來了。二是發(fā)展這個(gè)問題十分緊迫。一是發(fā)展這個(gè)問題本身的極端重要性。能不能解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系到人心向背、事業(yè)興衰、國家強(qiáng)弱，關(guān)系到能否始終保持黨的先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政地位。一、在開放競爭的體系中迫切需要提高我們領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力 發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是時(shí)代的主題，抓發(fā)展是我們各級(jí)干部的主要任務(wù)。第一篇：在市委黨校2005年秋季開學(xué)典禮上的講話在市委黨校2005年秋季開學(xué)典禮上的講話源： 發(fā)布時(shí)間：20051228 09:44:21 文字大?。骸敬?中 小】來高 克 勤（根據(jù)錄音整理 未經(jīng)本人審閱）各位學(xué)員、同志們：今天，市委黨校舉行2005年秋季開學(xué)典禮，首先，我代表市委向來黨校學(xué)習(xí)的各位學(xué)員表示熱烈的歡迎！向市委黨校全體教職員工致以親切的問候！為政之要，在于得人。重視和加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)黨員干部素質(zhì)，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是我們不斷推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要保證。借此機(jī)會(huì)，我就如何進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力談點(diǎn)看法，與大家一起交流。我們黨執(zhí)政，首要任務(wù)就是帶領(lǐng)人民群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的不斷推進(jìn)，特別是中國加入WTO后，國內(nèi)市場國際化，我們不僅要面對(duì)日趨激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭，還要應(yīng)對(duì)全國、全球的競爭對(duì)手和合作伙伴，在這樣一個(gè)背景下，不斷提高各級(jí)黨員干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，應(yīng)該說比以往任何時(shí)候都顯得更加迫切和重要。大家知道，我們落實(shí)就要挨打、落后就沒有地位，不發(fā)展人民群眾就不會(huì)擁護(hù)我們?，F(xiàn)在大家知道，國內(nèi)各個(gè)地區(qū)之間的發(fā)展競爭相當(dāng)激烈，不講別的，我們省內(nèi)市州之間，發(fā)展的態(tài)勢也是千帆競發(fā)。原來我們引以為自豪的第二的地位，退到了第四，所以目前來看，發(fā)展這個(gè)問題十分緊迫。中國的發(fā)展包括世界的發(fā)展走到今天，下一步怎么更快更好地發(fā)展，特別是我們國家人口這么多，資源這么少，在發(fā)展的過程間存在這么多問題，怎么進(jìn)一步發(fā)展，這是一個(gè)時(shí)代性的問題。這個(gè)科學(xué)的發(fā)展觀具有重要的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)意義。第一，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力是執(zhí)政能力的核心內(nèi)容。執(zhí)政能力的要求是多方面的，在不同的發(fā)展階段會(huì)有不同的重點(diǎn)。這兩個(gè)提法雖然各有側(cè)重，但最核心的都是要提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。實(shí)踐告訴我們，不僅經(jīng)濟(jì)方面的問題要靠發(fā)展來解決，許多社會(huì)問題同樣也要靠發(fā)展來解決。今天，人民群眾、社會(huì)各階層擁護(hù)我們共產(chǎn)黨，靠什么？主要是靠我們領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，靠我們給人民群眾帶來了多少實(shí)惠。那時(shí)期，人民群眾憑著一種樸素的感情，憑著當(dāng)家作主的自豪感，來擁護(hù)我們的黨。那么今天我們黨執(zhí)政，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人靠什么來贏得人民群眾的擁護(hù)呢？就是靠我們自己的能力，靠我們能給人民群眾帶來多少實(shí)際利益，特別是靠我們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力?，F(xiàn)在我們有些地方，大家知道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分艱難，有些不光不能給老百姓帶來利益，甚至我們干部的工資都發(fā)不出來，有的地方干部的工資不斷地漲上去了，但是我們那些地方的“裸體工資”都不能按時(shí)發(fā)出來。黨的執(zhí)政是通過黨的各級(jí)組織和黨員干部來實(shí)現(xiàn)的，其領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的強(qiáng)弱，直接決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快慢。這次我們組織市管干部學(xué)習(xí)考察的蘇州市，改革開放20多年來，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，去年GDP3450億元，地方財(cái)政收入220億元。蘇州這個(gè)地方當(dāng)然有它得天獨(dú)厚的地理區(qū)位優(yōu)勢，它鄰上海又是靠沿海，特別是它所轄的昆山市臺(tái)商投資大，這是一個(gè)重要原因。一個(gè)蘇州市出了兩個(gè)省長、八個(gè)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。大家知道，江浙一帶歷來文化底子比較深厚。湖南只是在近代才有名，在明末清初以前，湖南在中國是沒出有地位的人，而湖南后來歷史地位的提高與曾國藩有關(guān)系，也與江浙有著緊密的聯(lián)系。所以說，湖南人后來會(huì)讀書與江浙有很大的淵源。我們在湖南有一定地位，但是面臨的挑戰(zhàn)也非常嚴(yán)峻。特別令人擔(dān)憂的是前幾年，整個(gè)“十五”期間我們沒有大的項(xiàng)目投入，所以現(xiàn)在完全靠中央、省屬企業(yè)來支撐我們經(jīng)濟(jì)。這些年來，我們整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力有很大的提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作熟悉的程度也有了很大的提高，但是在實(shí)際工作中，說實(shí)話，還是缺乏發(fā)展能力很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，在這方面全國作過一個(gè)調(diào)查。我這個(gè)人在市里工作的時(shí)間比較長，對(duì)干部情況也還是相當(dāng)熟悉，當(dāng)然可能有思維認(rèn)識(shí)方面的問題，憑經(jīng)驗(yàn)辦事、老眼光。但是，在實(shí)際工作中間我和組織部門包括我們市里的主要領(lǐng)導(dǎo)，往往苦于找不到合適的人，很有工作能力的人，特別是怎么把一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)搞起來，具備很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的干部。這說明我們整個(gè)干部隊(duì)伍中間，能力很強(qiáng)的佼佼者不是太多，特別是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力很強(qiáng)的干部不是太多?，F(xiàn)在，岳陽的發(fā)展處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。對(duì)此，我們要重點(diǎn)把握四點(diǎn)。市委、市政府根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出民本岳陽的執(zhí)政和發(fā)展理念?？梢哉f，“民本岳陽”的發(fā)展理念是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體化、地方化、岳陽化，確實(shí)是我們岳陽迄今為止比較系統(tǒng)、科學(xué)，也比較符合岳陽實(shí)情的發(fā)展藍(lán)圖。我覺得這也是很正常的。其實(shí)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，這是個(gè)哲學(xué)命題，也可以說是種理想化的東西。鄧小平當(dāng)年搞改革開放，是不是先統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)？我看沒有幾個(gè)人贊成搞這個(gè)路。形成了共識(shí)，可以說這個(gè)理念是符合黨的先進(jìn)性的要求，是符合人民群眾的根本利益的，也是符合我們岳陽的實(shí)際。我看后，覺得寫得比較好。我覺得要提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力，首先要正確把握理念，要提高理解能力。沒有很好的理解市委、市政府科學(xué)發(fā)展觀的正確理念，你不可能在實(shí)際工作中很好地領(lǐng)導(dǎo)、組織工作。岳陽市究竟怎么發(fā)展，發(fā)展什么東西，根據(jù)“民本岳陽”理念的要求，岳陽市重點(diǎn)是發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)。岳陽的工業(yè)應(yīng)該說有比較好的基礎(chǔ)，其中最重要的是中央省屬企業(yè)?，F(xiàn)在的主要問題是我們市直工業(yè)這一塊比較薄弱，特別是市直工業(yè)這塊改制相對(duì)滯后，很多縣（市、區(qū)）的工業(yè)企業(yè)的改制早就搞完了。二是發(fā)揮岳陽通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢，把岳陽建設(shè)成為現(xiàn)代物流熱市。大家最近看到福布斯排名榜，岳陽是適合于投資的地方，是投資商業(yè)成本比較低的地方，在全國一百多個(gè)城市中，岳陽排到了十幾位。當(dāng)時(shí)提出把岳陽建成“三地一口”的中心，長江中流的物流中心。煉紅同志特別重視這點(diǎn)，尤其重視岳陽港口的建設(shè)，為城陵磯港的擴(kuò)建已經(jīng)研究了三次了。要把從武漢到廣州的高速鐵路修通，整個(gè)岳陽的物流將來應(yīng)該有個(gè)大的發(fā)展。我們旅游業(yè)在整個(gè)GDP中不到5%。許多領(lǐng)導(dǎo)和專家到岳陽來了，都說人氣不旺。第二個(gè)是本身城區(qū)人口不多，我國中心城區(qū)只有50來萬。每年來的人不少，但往往都是過路客，沒錢賺，旅游就是靠住宿和購物賺錢，我們沒有達(dá)到這個(gè)水平，所以不景氣。所以煉紅同志特別看重這一塊。發(fā)揮岳陽作為“魚米之鄉(xiāng)”的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，把岳陽建設(shè)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。這兩句話我是從《人民日?qǐng)?bào)》上看到的，是儲(chǔ)波同志到內(nèi)蒙去后提出來的。大家知道，內(nèi)蒙有好幾個(gè)大的農(nóng)業(yè)企業(yè)，如伊利、蒙牛、鄂爾多斯、草原興發(fā)等，這五家大的上市公司都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。我們講湖南是農(nóng)業(yè)大省，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省。在載體建設(shè)上，要大力開展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。岳陽要發(fā)展，要上大項(xiàng)目、上新項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，從哪里來，一個(gè)是靠到上面去爭；二個(gè)就是靠到處去招。誰能把項(xiàng)目搞到岳陽來，搞到我們這個(gè)地方來，我覺得誰就是有領(lǐng)導(dǎo)能力的表現(xiàn)。這是把“項(xiàng)目”提到了非常高的高度來認(rèn)識(shí)看待的。前幾年，我們固定資產(chǎn)投資比例確實(shí)比較大，但那時(shí)投下的一個(gè)是長江干堤，一個(gè)是京珠高速，看起來指標(biāo)相當(dāng)樂觀，實(shí)際上投下去的是并不能產(chǎn)生GDP，只有社會(huì)效益的東西。大家看到《岳陽晚報(bào)》專門開辟了一個(gè)專欄《看項(xiàng)目論英雄》，這個(gè)標(biāo)題是我要他們定的。我們這個(gè)地方要拉動(dòng)發(fā)展，出口不可能有蠻大的希望；我們市里出口占GDP的比例很?。幌M(fèi)在短時(shí)間內(nèi)很難起來，岳陽人的消費(fèi)水平不低，但高消費(fèi)的只是少數(shù)人，那么拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)只能靠投資。上次我和易書記開市直部門的會(huì)，就提出了這段時(shí)間各級(jí)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，都要拼命去跑項(xiàng)目，去找項(xiàng)目。再一個(gè)，就是這段時(shí)間上面又沒有開會(huì)，中央的全會(huì)正在醞釀，防汛也過了身，先進(jìn)性教育也搞完了，正好跑項(xiàng)目。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)提高跑項(xiàng)目、做項(xiàng)目、爭項(xiàng)目這方面的能力。那是搞不到項(xiàng)目的。我們有些人跑出去只知道講，你到我們那去投資啊，我們怎么好怎么好。這并不是我們簡單想象的就是去拉關(guān)系，就是送禮，這是錯(cuò)誤的。在措施采擇上，要積極推動(dòng)企業(yè)改制創(chuàng)新。改革仍然不失為發(fā)展的動(dòng)力。今天我們請(qǐng)來的客座教授里有個(gè)叫何林福的同志，他原來當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局長，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的專家學(xué)者。從99年下半年開始，我和他商量用3年的時(shí)間把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全部改過來，那時(shí)的主要辦法就是民營化，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這兩三年來基本搞完了。這都是些潛在的不穩(wěn)定因素，越是改得遲越被動(dòng)，付出的代價(jià)越高。教育、科技、文化產(chǎn)業(yè)這是不是國家投資?。壳安痪媚銈兛吹降母愕摹俺?jí)女聲賽”，這個(gè)是不是國家投資的？這不是的。湖南這個(gè)文化產(chǎn)業(yè)也是做得相當(dāng)好的，確確實(shí)實(shí)是他體制的問題，中央電視臺(tái)他們都搞我們不贏。國家對(duì)辦醫(yī)院也是放開的，允許外資進(jìn)入，允許民營資本進(jìn)入。所以，整個(gè)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展我覺得也要很好地抓住改革。市委、市政府最近出臺(tái)了《