【正文】 三）幫助牧民轉(zhuǎn)變思想觀念，使其樹(shù)立起三種意識(shí)。（一）各級(jí)黨委和政府部門(mén)，非凡是主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，要從思想上高度重視“三農(nóng)”工作非凡是促進(jìn)牧民增收問(wèn)題，并且要把這種重視體現(xiàn)在具體的實(shí)際工作中，果斷把主要精力從處理一般事務(wù)性工作當(dāng)中解脫出來(lái)，真正投入到促進(jìn)牧民增收工作當(dāng)中去，多謀促進(jìn)牧民增收的門(mén)路和渠道，切實(shí)做到心為民所系、權(quán)為民所用、力為民所使、智為民所謀。這是我們廣大牧民群眾之所盼和之所求，也是各級(jí)黨委和政府解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總思路。在解決這個(gè)事關(guān)全局的問(wèn)題上，《中共中心國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)牧民增加收入若干政策的意見(jiàn)》明確指出，全黨必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大牧民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好牧民增收工作的緊迫感和主動(dòng)性。“天下可憂在民窮，天下可畏在民怨。但就目前而言，信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。（五）牧戶信息不靈。（四）科技因素。突出表現(xiàn)為由政策推動(dòng)牧民增產(chǎn)增收的效果不夠明顯。多數(shù)牧民市場(chǎng)意識(shí)淡薄，適應(yīng)市場(chǎng)的能力差，缺乏進(jìn)市場(chǎng)、闖市場(chǎng)的勁頭，滿足現(xiàn)狀，小富即安，不富也安；部分基層干部的素質(zhì)和能力還未能完全適應(yīng)新時(shí)期牧區(qū)工作的要求，沿襲著傳統(tǒng)的工作抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場(chǎng)、研究技術(shù)服務(wù)的本領(lǐng)。（二）人的因素。受群眾生產(chǎn)習(xí)慣、市場(chǎng)意識(shí)以及特色產(chǎn)業(yè)制約等多種因素的影響，一些有優(yōu)勢(shì)、有特色、有市場(chǎng)、有效益的畜產(chǎn)品，如祁連藏系羊，總量還很小，且種群還不夠純等現(xiàn)象依然存在。二、制約牧區(qū)發(fā)展的主要因素為什么牧民增收如此困難?究其原因，本身還存在一些障礙性的問(wèn)題和制約因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，牧區(qū)文盲半文盲的牧民占絕大多數(shù)，即使具有初、高中文化程度的牧民，絕大多數(shù)缺少必須的技能。因此，我們的牧民難以充分業(yè)變，就業(yè)困難很大。究其原因，主要有：從牧民自身意愿看，一方面由于牧民對(duì)就業(yè)收益期望值較高，另一方面由于牧民盡管有就業(yè)沖動(dòng)，但就業(yè)適應(yīng)性較差。近年來(lái)，上級(jí)黨委、政府都力圖通過(guò)調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)牧業(yè)增效，牧民增收，但由于牧民自身對(duì)接市場(chǎng)能力弱、信息少，牧民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度不高，目前畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的增收空間尚未徹底釋放，生產(chǎn)收入還很低，甚至沒(méi)有什么收入。因此，牧民收入增加低于支出增加不平衡的現(xiàn)象比較明顯。近年來(lái)，牧民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急劇的市場(chǎng)化導(dǎo)致牧民生活和生產(chǎn)費(fèi)用大幅度增加。具體表現(xiàn)出牧民收入水平偏低、差距拉大、速度緩慢的特征。一、牧民增收的現(xiàn)狀和困難對(duì)牧民增收的現(xiàn)狀和困難進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，是增強(qiáng)牧民增收工作的針對(duì)性，增強(qiáng)牧民收入穩(wěn)定性的前提。第一篇：關(guān)于農(nóng)民增收問(wèn)題的調(diào)研關(guān)于牧民增收問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告海浪村黨支部副書(shū)記才讓海浪村是個(gè)人口大村，畜牧業(yè)發(fā)展問(wèn)題在很大程度上是該村發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，歸根到底也是如何促進(jìn)牧民增收的問(wèn)題。我在任村黨支部副書(shū)記鍛煉期間，把從理論上解決促進(jìn)牧民增收問(wèn)題作為此次到村鍛煉的主要任務(wù)之一，多次深入各村民小組和部分牧戶家中，采取向群眾了解情況和同群眾共同探討的方式，進(jìn)行了專(zhuān)題的調(diào)研，調(diào)研取得了積極成果。從此次調(diào)研情況看，目前牧民增收的現(xiàn)狀和困難大致有以下五個(gè)方面：（一）牧民收入滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（二）牧民的生活支出不斷增加。這與低水平的收入和收入增長(zhǎng)緩慢極不相當(dāng)。（三）畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)。（四）牧區(qū)勞動(dòng)力難以充分就業(yè)。從企業(yè)用工看，企業(yè)認(rèn)為本地牧民不好治理，對(duì)超勞動(dòng)時(shí)間、超強(qiáng)度的工作不易接受。（五）牧民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能薄弱。因此，在牧區(qū)中，“無(wú)資金、無(wú)技術(shù)、無(wú)項(xiàng)目”的牧民人數(shù)最多，“創(chuàng)業(yè)無(wú)心”、“創(chuàng)業(yè)無(wú)門(mén)”、“創(chuàng)業(yè)無(wú)能”的現(xiàn)象十分突出。（一）產(chǎn)業(yè)因素。畜牧業(yè)沒(méi)有做大做強(qiáng)，沒(méi)有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，還沒(méi)有成為牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和牧民增收的主體。突出表現(xiàn)為文盲半文盲的牧民較多，勞動(dòng)者素質(zhì)不高。(三)政策因素。近年來(lái)，中心相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)牧民增收的政策措施，但除了全面取消農(nóng)業(yè)稅外，我們的牧民切切實(shí)實(shí)得到的實(shí)惠較少，牧區(qū)和牧民狀況變化不大，效果不夠明顯。科技因素的影響體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面體現(xiàn)在牧民身上，我們的絕大部分牧民不懂也不會(huì)用新技術(shù)，一些新的技術(shù)也不愿接受，年復(fù)一年地沿襲著傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)治理模式不變；另一方面體現(xiàn)在科技服務(wù)體系上的不健全和不完善，技術(shù)人員不足，服務(wù)機(jī)制不活，先進(jìn)適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用面較小。改革把牧戶推向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前臺(tái)，牧戶成為了真正意義上相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，成為了相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者和決策者，在這種情況下，正確地把握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為在市場(chǎng)中取勝的必要條件。三、增加牧民收入的對(duì)策與建議在現(xiàn)階段，牧民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，而且關(guān)系到大多數(shù)牧民的情緒，關(guān)系到牧區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在基層的威信和執(zhí)政黨地位問(wèn)題。”牧民增收問(wèn)題不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且也是個(gè)政治問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題。因此，我們必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以牧民增收為核心，認(rèn)真貫徹“多予、少取、放活”的方針，運(yùn)用綜合措施，下大力氣加以解決，不斷增加牧民收入，促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧、富裕的新牧區(qū)。通過(guò)此次調(diào)研，本人認(rèn)為應(yīng)從以下五個(gè)方面做好促進(jìn)牧民增收工作。（二）要不折不扣地全面貫徹落實(shí)好黨中心國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列“三農(nóng)”政策，做到在逐級(jí)貫徹落實(shí)過(guò)程中政策精神實(shí)質(zhì)不折損、不走樣，非凡是國(guó)家安排的支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，要切實(shí)做到用途不變、金額不少，把政策帶給牧民的實(shí)惠真正落到牧民手中。一是樹(shù)立市場(chǎng)主導(dǎo)意識(shí)。二是樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。（四）各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，做到新增財(cái)政資金向“三農(nóng)”傾斜，新增教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)牧區(qū)，財(cái)政支農(nóng)預(yù)算安排和實(shí)際完成數(shù)的增長(zhǎng)幅度分別高于一般預(yù)算支出安排和實(shí)際完成數(shù)的增長(zhǎng)幅度，并且要把絕大部分的投入主要用于培訓(xùn)牧民，用于能夠增加牧民收入的項(xiàng)目