【正文】 操作的；（八）脫崗、睡崗和酒后上崗的；（九）未對動火、進入有限空間、挖掘、高處作業(yè)、吊裝、管線打開、臨時用電及其他危險作業(yè)進行風(fēng)險辨識的；（十）無票證從事動火、進入有限空間、挖掘、高處作業(yè)、吊裝、管線打開、臨時用電及其他危險作業(yè)的；（十一）未進行可燃、有毒有害氣體、氧含量分析，擅自動火、進入有限空間作業(yè)的；（十二）危險作業(yè)時間、地點、人員發(fā)生變更，未履行變更手續(xù)的；（十三）擅自拆除、挪用安全防護設(shè)施、設(shè)備、器材的；（十四）擅自動用未經(jīng)檢查、驗收、移交或者查封的設(shè)備的；（十五）違反規(guī)定運輸民爆物品、放射源和危險化學(xué)品；— 10 —（十六）未正確履行安全職責(zé)，對生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患、危險情況不報告、不采取有效措施積極處理的；（十七）按有關(guān)要求應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護職責(zé)而未履行監(jiān)護職責(zé)，或者履行監(jiān)護職責(zé)不到位的；（十八）未對已發(fā)生的事故采取有效處置措施，致使事故擴大或者發(fā)生次生事故的；（十九）違章指揮、強令他人違章作業(yè)的、代簽作業(yè)票證的；（二十）其他違反安全生產(chǎn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)清出施工現(xiàn)場的行為。第三十六條 建設(shè)單位項目管理部門應(yīng)當(dāng)與承包商建立信息溝通機制，及時解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的問題。從事特種作業(yè)的承包商員工必須取得有效的特種作業(yè)資格證，方可進行作業(yè)。第三十四條 建設(shè)單位項目管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)識別的項目危害因素，對承包商作業(yè)過程中采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料等進行安全風(fēng)險評估，對安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案的落實情況進行監(jiān)督檢查。第三十二條 建設(shè)單位項目管理部門應(yīng)當(dāng)核查承包商現(xiàn)場作業(yè)人員，是否與投標(biāo)文件中承諾的管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和關(guān)鍵崗位人員一致，是否按規(guī)定持證上崗。第三十條 建設(shè)單位安全監(jiān)督人員主要監(jiān)督下列事項：（一）審查施工、工程監(jiān)理、工程監(jiān)督等有關(guān)單位資質(zhì)、人員資格、安全生產(chǎn)（HSE）合同、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和安全組織機構(gòu)設(shè)立、安全監(jiān)管人員配備等情況；（二）檢查項目安全技術(shù)措施和HSE“兩書一表”，人員安全培訓(xùn)、施工設(shè)備、安全設(shè)施、技術(shù)交底、開工證明和基本安全生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境等；（三）檢查現(xiàn)場施工過程中安全技術(shù)措施落實、規(guī)章制度與操作規(guī)程執(zhí)行、作業(yè)許可辦理、計劃與人員變更等情況；（四）檢查有關(guān)單位事故隱患整改、違章行為查處、安全生產(chǎn)施工保護費用使用、安全事故（事件）報告及處理等情況；（五）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對承包商作業(yè)過程進行安全監(jiān)管，按照集團公司安全監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目規(guī)模和風(fēng)險程度向建設(shè)（工程）項目派駐安全監(jiān)督人員。入廠（場）安全教育開始前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)審查承包商參加安全教育人員的職業(yè)健康證明和安全生產(chǎn)責(zé)任險，合格后才能參加安全教育。第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對承包商項目的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人進行專項安全培訓(xùn)，考核合格后，方可參與項目施工作業(yè)。第二十五條 建設(shè)單位對承包商員工離開工作區(qū)域6個月以上、調(diào)整工作崗位、工藝和設(shè)備變更、作業(yè)環(huán)境變化或者承包商采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)要求承包商對其進行專門的安全教育和培訓(xùn)。第二十三條 項目實行總承包的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在與總承包單位簽訂的合同中明確分包單位的安全資質(zhì)，分包單位的安全資質(zhì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可；總承包單位與分包單位簽訂工程服務(wù)合同的同時，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)（HSE）合同，約定雙方在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，并報送建設(shè)單位備案。第二十一條 安全生產(chǎn)（HSE）合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的工程服務(wù)合同同時履行，同級安全管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。工程服務(wù)合同沒有相應(yīng)的安全生產(chǎn)（HSE）合同或者安全生產(chǎn)條款內(nèi)容的，一律不準(zhǔn)簽訂。建設(shè)單位合同承辦部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的特點，參照集團公司和建設(shè)單位安全生產(chǎn)（HSE）合同示范文本，組織制訂安全生產(chǎn)條款。第十八條 建設(shè)單位與承包商簽訂的安全生產(chǎn)（HSE）合同，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用集團公司或者建設(shè)單位制訂的示范文本。第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選派掌握有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的人員，審核承包商投標(biāo)文件中的HSE作業(yè)計劃書、安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，以及承包商編制的安全生產(chǎn)施工保護費用概算及構(gòu)成。第十五條 建設(shè)單位招標(biāo)管理部門應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中列出安全生產(chǎn)施工保護費用項目清單，承包商的報價中應(yīng)當(dāng)單列此項費用。第十四條 建設(shè)單位招標(biāo)管理部門應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出承包商遵守的安全標(biāo)準(zhǔn)與要求、執(zhí)行的工作標(biāo)準(zhǔn)、人員的專業(yè)要求、行為規(guī)范及安全工作目標(biāo)，以及項目可能存在的安全風(fēng)險。第十二條 建設(shè)單位準(zhǔn)入管理部門應(yīng)當(dāng)建立承包商安全業(yè)績記錄，按照有關(guān)程序清退不合格承包商，定期公布合格承包商名錄。第三章 承包商準(zhǔn)入的安全監(jiān)督管理第十條 集團公司實行承包商準(zhǔn)入安全資質(zhì)審查制度，建設(shè)單位安全管理部門應(yīng)當(dāng)對進入本單位市場的承包商進行安全資質(zhì)審查，安全資質(zhì)審查不合格的承包商禁止辦理準(zhǔn)入。第九條 建設(shè)（工程）項目實行總承包的，建設(shè)單位對總承包單位的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。第八條 建設(shè)單位是建設(shè)（工程）項目承包商安全管理的責(zé)任主體，履行以下主要職責(zé)：（一）制修訂本單位承包商安全監(jiān)督管理制度；（二）組織開展授權(quán)范圍內(nèi)承包商安全準(zhǔn)入的評審和審批；（三）負(fù)責(zé)承包商選擇、使用、評價等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作，及時清退不合格承包商；（四）組織對承包商采用的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備進行安全性評估和審核；（五）監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)下屬單位承包商安全監(jiān)督管理工作；（六）保證建設(shè)（工程）項目所需安全生產(chǎn)投入、工期、施工環(huán)境、安全監(jiān)管人員配備等資源；（七）參與、配合做好本單位承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。集團公司總部機關(guān)部門按照職能分工負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的承包商安全監(jiān)督管理工作。第五條 集團公司承包商安全監(jiān)督管理工作遵循以下原則：（一）安全第一、預(yù)防為主；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，直線責(zé)任、屬地管理；（三）誰發(fā)包、誰監(jiān)管，誰用工、誰負(fù)責(zé)；（四）建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任不可替代。第四條 集團公司承包商安全監(jiān)督管理工作實行總部監(jiān)督、專業(yè)分公司監(jiān)管、建設(shè)單位負(fù)責(zé)的體制。集團公司及建設(shè)單位的控股公司通過法定程序?qū)嵤┍巨k法。第一篇：中石油承包商安全監(jiān)督管理辦法中國石油天然氣集團公司承包商安全監(jiān)督管理辦法中油安〔2013〕483號 第一章總則第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）承包商安全監(jiān)督管理工作，防止和減少承包商事故發(fā)生，保障人身和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和集團公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于集團公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱建設(shè)單位）承包商的安全監(jiān)督管理。第三條 本辦法所稱承包商是指在集團公司范圍內(nèi)承擔(dān)工程建設(shè)、工程技術(shù)服務(wù)、裝置設(shè)備維修檢修等建設(shè)（工程）項目的單位，分為內(nèi)部承包商和外部承包商。建設(shè)單位也稱業(yè)主或者甲方，是承包商的安全監(jiān)管責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把承包商的單位資質(zhì)關(guān)、HSE業(yè)績關(guān)、隊伍素質(zhì)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)和現(xiàn)場管理關(guān)，做到統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、文化融合，承包商相對固定。第二章 機構(gòu)與職責(zé)第六條 集團公司安全環(huán)保與節(jié)能部是承包商安全監(jiān)督工作的歸口管理部門，履行以下主要職責(zé)：（一）貫徹落實國家有關(guān)承包商安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；（二）組織制修訂集團公司承包商安全監(jiān)督管理規(guī)章制度；（三）檢查、指導(dǎo)、考核建設(shè)單位承包商安全監(jiān)督管理工作；（四）協(xié)調(diào)解決承包商安全監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的重大問題，參與承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作。第七條 專業(yè)分公司負(fù)責(zé)本專業(yè)建設(shè)（工程）項目承包商安全監(jiān)督管理工作，履行以下主要職責(zé)：（一）貫徹落實集團公司承包商安全監(jiān)督管理規(guī)定，并檢查執(zhí)行情況；（二）組織開展權(quán)限范圍內(nèi)承包商安全準(zhǔn)入的評審和審批工作；（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)業(yè)務(wù)歸口企業(yè)承包商選擇、使用、評價等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作；（四）協(xié)調(diào)解決本專業(yè)承包商安全監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的重大問題，參與本專業(yè)承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)分別確定工程建設(shè)、工程技術(shù)服務(wù)、裝置設(shè)備維修檢修承包商的主管部門，并明確主管部門對承包商的安全監(jiān)管職責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)承擔(dān)對分包單位的安全監(jiān)管職責(zé)，對分包單位實行全過程安全監(jiān)管，并對分包單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。第十一條 安全資質(zhì)審查主要內(nèi)容包括安全生產(chǎn)許可證、安全監(jiān)督管理機構(gòu)設(shè)置、HSE或者職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)資源保障和主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員安全資格證書，以及近三年安全生產(chǎn)業(yè)績證明等有關(guān)資料。第四章 承包商選擇的安全監(jiān)督管理第十三條 建設(shè)單位招標(biāo)管理部門應(yīng)當(dāng)按照集團公司招標(biāo)管理規(guī)定選擇合格承包商。承包商投標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)包括施工作業(yè)過程中存在風(fēng)險的初— 4 — 步評估、HSE作業(yè)計劃書、安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，以及安全生產(chǎn)施工保護費用使用計劃。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時足額將安全生產(chǎn)施工保護費用撥付給承包商，費用應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及現(xiàn)場風(fēng)險防范的要求，不得挪作他用，不得擅自削減。第十七條 依據(jù)集團公司招標(biāo)管理規(guī)定可不招標(biāo)項目，建設(shè)單位在談判階段應(yīng)當(dāng)提出承包商遵守的安全標(biāo)準(zhǔn)與要求、執(zhí)行的工作標(biāo)準(zhǔn)、人員的專業(yè)要求、行為規(guī)范及安全工作目標(biāo)，以及項目可能存在的安全風(fēng)險和安全生產(chǎn)施工保護費用項目清單。按照有關(guān)規(guī)定不需要單獨簽訂安全生產(chǎn)（HSE）合同的，在工程服務(wù)合同中應(yīng)當(dāng)具有安全生產(chǎn)條款。第十九條 安全生產(chǎn)（HSE）合同應(yīng)當(dāng)與工程服務(wù)合同同時— 5 — 談判、同時報審、同時簽訂。第二十條 安全生產(chǎn)（HSE）合同中至少應(yīng)當(dāng)約定以下內(nèi)容：（一）工程概況：對項目作業(yè)內(nèi)容、要求及其危害進行基本描述；（二）建設(shè)單位安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；（三）承包商安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；（四）雙方安全生產(chǎn)違約責(zé)任與處理；（五）合同爭議的處理；（六）合同的效力；（七）其他有關(guān)安全生產(chǎn)方面的事宜。第二十二條 兩個及以上承包商在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行施工作業(yè)，可能危及對方生產(chǎn)安全的，在施工開始前建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織區(qū)域內(nèi)承包商互相簽訂安全生產(chǎn)（HSE）合同，明確各自的安全管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全監(jiān)督管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同中約定，承包商根據(jù)建設(shè)（工程）項目安全施工的需要，編制有針對性的安全教育培訓(xùn)計劃，入廠（場）前對參加項目的所有員工進行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)單位有關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)，重點培訓(xùn)項目執(zhí)行的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)、HSE作業(yè)計劃書、安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，并將培訓(xùn)和考試記錄報送建設(shè)單位備案。經(jīng)建設(shè)單位考核合格后，方可上崗作業(yè)。第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對承