【正文】 件公正處理的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定回避。對(duì)其合理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)予以采納；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。行政機(jī)關(guān)行政問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)根據(jù)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的指示，開(kāi)展調(diào)查工作，調(diào)查人員不得少于兩人。監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)本級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)的指示，應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查工作。第四章 行政問(wèn)責(zé)程序第十五條 下列情形可以作為行政問(wèn)責(zé)的案件來(lái)源：（一）公民、法人和其他組織提出的附有相關(guān)證據(jù)材料的投訴、檢舉、控告；（二）上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、批示；（三）人大代表、政協(xié)委員通過(guò)議案、提案等形式提出的問(wèn)責(zé)建議；（四）上級(jí)或者同級(jí)人大、政府開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查中提出的問(wèn)責(zé)建議；（五）政務(wù)督查、政府績(jī)效考核、政府法制、安全生產(chǎn)、審計(jì)、信訪等部門(mén)或者機(jī)構(gòu)在履行工作職責(zé)中提出的問(wèn)責(zé)建議；（六）司法機(jī)關(guān)提出的問(wèn)責(zé)建議；（七）新聞媒體曝光的應(yīng)當(dāng)予以行政問(wèn)責(zé)的事件；（八）其他行政問(wèn)責(zé)的案件來(lái)源。第十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：（一）拒絕改正錯(cuò)誤的；（二）隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻礙行政問(wèn)責(zé)工作的；（三）對(duì)投訴人、檢舉人、控告人打擊報(bào)復(fù)的；（四）在共同行為中起主要作用的；（五）一年內(nèi)被給予行政問(wèn)責(zé)兩次以上的；（六）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處理的情形。第三章 行政問(wèn)責(zé)方式和適用第十二條 行政問(wèn)責(zé)的方式：（一）責(zé)令限期整改；（二）責(zé)令作出書(shū)面檢查；（三）責(zé)令公開(kāi)道歉；（四）通報(bào)批評(píng)；（五）誡勉談話；（六）停職檢查；（七）調(diào)離工作崗位；（八）引咎辭職；（九）責(zé)令辭職；（十）降職或者免職；（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他問(wèn)責(zé)方式。第十條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反行為規(guī)范，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：（一）辦事拖拉，敷衍塞責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的指示和命令置若罔聞的；（二）對(duì)行政相對(duì)人態(tài)度蠻橫，故意刁難，或者因言行不文明導(dǎo)致沖突的；（三）違反工作紀(jì)律，工作懈怠、紀(jì)律渙散，在工作期間從事與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)，造成不良社會(huì)影響的；（四）弄虛作假，做表面文章，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和行政相對(duì)人的；（五）違反廉潔自律規(guī)定的；（六）其他違反行為規(guī)范的情形。第八條 行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和其他工作人員不作為、亂作為、慢作為、假作為，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：（一）不貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級(jí)的指示、決定、命令，拖延不辦、頂著不辦，有令不行的；（二）對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害投資者合法利益、妨礙社會(huì)管理秩序、影響城市管理等違法行為不制止、不查處，監(jiān)管不力的；（三）對(duì)涉及公眾生命安全和身體健康等公共安全領(lǐng)域，未履行監(jiān)督、檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等職責(zé)，引發(fā)安全事件的；（四）應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的法定職責(zé)而未履行的；（五）對(duì)群眾的合理訴求能解決而不及時(shí)解決或者解決不力的；（六）超越法定權(quán)限和違反法定程序?qū)嵤┬姓袨?，野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法的；（七）亂檢查、亂收費(fèi)、亂征收、亂攤派、亂罰款的；（八）對(duì)行政相對(duì)人勒拿卡要，或者要求行政相對(duì)人接受有償服務(wù)、購(gòu)買(mǎi)指定商品以及承擔(dān)其他非法定義務(wù)的；（九）違反規(guī)定，采取打招呼、批條子、授意、指定、強(qiáng)令等方式，影響和干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的；（十）截留、滯留、擠占或者挪用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和政府代管資金的；（十一）在職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管不力，發(fā)生重大事故、事件、案件，或者連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件的；（十二）對(duì)突發(fā)性、群體性事件應(yīng)對(duì)不力，處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化的；（十三）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)確定的工作目標(biāo)、交辦的事項(xiàng)和職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，無(wú)正當(dāng)理由未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，或者行政機(jī)關(guān)之間推諉扯皮，推卸責(zé)任的；（十四）對(duì)應(yīng)由幾個(gè)行政機(jī)關(guān)共同辦理的事項(xiàng)，主辦行政機(jī)關(guān)不主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦行政機(jī)關(guān)不積極支持配合，致使工作延誤的；（十五）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)公共突發(fā)事件、重大責(zé)任事故、重大疫情、災(zāi)情或者其他重要情況的；（十六）執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、決定、命令或者履行職責(zé)時(shí)，弄虛作假，欺騙上級(jí)機(jī)關(guān)或者社會(huì)公眾的；（十七）拒不執(zhí)行人民法院生效的判決、裁定和行政復(fù)議機(jī)關(guān)生效的決定的；（十八）其他不作為、亂作為、慢作為、假作為的情形。第六條 行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級(jí)的決定、命令、部署，確保政令暢通，提高行政效能，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。第五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政問(wèn)責(zé)工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）指導(dǎo)、監(jiān)督同級(jí)行政機(jī)關(guān)行政問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)和下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政問(wèn)責(zé)工作；（二）研究行政問(wèn)責(zé)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，并向本級(jí)人民政府提出相應(yīng)建議；（三）受理、調(diào)查行政問(wèn)責(zé)案件，并提出擬處理建議；（四）統(tǒng)計(jì)、分析本行政區(qū)域的行政問(wèn)責(zé)情況；（五）本級(jí)人民政府交辦的其他行政問(wèn)責(zé)工作。行政機(jī)關(guān)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者指定的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)行政機(jī)關(guān)行政問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)對(duì)本行政機(jī)關(guān)除本條第二款規(guī)定人員之外的其他工作人員行政問(wèn)責(zé)的具體工作。第四條 行政問(wèn)責(zé)工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第二條 市人民政府所屬工作部門(mén)和區(qū)、縣（市）人民政府及其所屬工作部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織，行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)行政機(jī)關(guān)）中從事公務(wù)的工作人員，不履行、違法履行、不當(dāng)履行職責(zé)，損害公共利益和行政相對(duì)人合法權(quán)益，或者造成不良社會(huì)影響的，依照本規(guī)定予以行政問(wèn)責(zé)。第一篇：【人民政府令第1號(hào)】哈爾濱市行政問(wèn)責(zé)規(guī)定哈爾濱市人民政府令第1號(hào)哈爾濱市行政問(wèn)責(zé)規(guī)定《哈爾濱市行政問(wèn)責(zé)規(guī)定》已經(jīng)2012年2月12日市人民政府第2次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年3月15日起施行。市長(zhǎng)：宋希斌二〇一二年二月十五日哈爾濱市行政問(wèn)責(zé)規(guī)定第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督，促進(jìn)依法履行職責(zé)，提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。第三條 行政問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公平公正、有錯(cuò)必究、教育與懲處相結(jié)合的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。市和區(qū)、縣（市）監(jiān)察機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)干部管理權(quán)限內(nèi)的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他工作人員行政問(wèn)責(zé)的具體工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，可以直接辦理同級(jí)行政機(jī)關(guān)行政問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)或者下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的行政問(wèn)責(zé)案件。行政機(jī)關(guān)行政問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、調(diào)查本行政機(jī)關(guān)行政問(wèn)責(zé)案件，提出擬處理意見(jiàn)，并接受同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。第二章 行政問(wèn)責(zé)情形第七條 行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定決策，或者決策失誤，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：（一）依法應(yīng)當(dāng)決策而不作出決策或者不及時(shí)決策，造成重大損失或者不良社會(huì)影響的；（二）超越法定權(quán)限進(jìn)行決策，造成重大損失或者不良社會(huì)影響的；（三）未按規(guī)定程序進(jìn)行決策，損害公共利益和行政相對(duì)人合法權(quán)益的；（四）作出的決策與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級(jí)的決定、命令相抵觸，損害公共利益和行政相對(duì)人合法權(quán)益的；（五）決策失誤，造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞等嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響的；（六）發(fā)現(xiàn)決策錯(cuò)誤、失誤或者失當(dāng)，不及時(shí)糾正、改正或者調(diào)整，造成重大損失或者不良社會(huì)影響的；（七）其他違反規(guī)定決策或者決策失誤的情形。第九條 行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和監(jiān)督不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政機(jī)關(guān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員予以問(wèn)責(zé)：（一）辦事效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，或者對(duì)群眾反映的本行政機(jī)關(guān)工作中存在的問(wèn)題不及時(shí)改進(jìn)，造成不良社會(huì)影響的；（二）未執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等工作制度，損害行政相對(duì)人合法權(quán)益的；（三）對(duì)內(nèi)部管理出現(xiàn)的問(wèn)題放任不管，對(duì)本行政機(jī)關(guān)的違法違紀(jì)行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容的；（四）授意、指使、縱容本行政機(jī)關(guān)工作人員阻撓、干預(yù)、對(duì)抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者對(duì)辦案人、投訴人、檢舉人、控告人打擊報(bào)復(fù)的；（五）其他內(nèi)部管理和監(jiān)督不力的情形。第十一條 除本規(guī)定第七條、第八條、第九條、第十條規(guī)定的行政問(wèn)責(zé)情形外，法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員行政問(wèn)責(zé)情形另有規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。本條前款規(guī)定的行政問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。第十四條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處理：（一）主動(dòng)交代應(yīng)予行政問(wèn)責(zé)的行為的；（二）積極配合調(diào)查或者有立功表現(xiàn)的；（三）主動(dòng)采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失，消除不良影響的；（四）其他按照規(guī)定可以從輕、減輕處理的情形。第十六條 市和區(qū)、縣（市）監(jiān)察機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督工作中或者通過(guò)本規(guī)定第十五條所列案件來(lái)源，發(fā)現(xiàn)干部管理權(quán)限內(nèi)的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他工作人員有行政問(wèn)責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)提出問(wèn)責(zé)建議，經(jīng)本級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)程序；政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他工作人員有行政問(wèn)責(zé)情形的，可以直接決定啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)程序。第十七條 行政機(jī)關(guān)行政問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督工作中或者通過(guò)本規(guī)定第十五條所列案件來(lái)源，發(fā)現(xiàn)本行政機(jī)關(guān)工作人員有行政問(wèn)責(zé)情形的，可以向本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出問(wèn)責(zé)建議，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)程序；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)本行政機(jī)關(guān)工作人員有行政問(wèn)責(zé)情形的，可以直接決定啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)程序。第十八條 調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被調(diào)查人員的陳述和申辯，并予以記錄。被調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)說(shuō)明情況。第二十條 調(diào)查終結(jié)，監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)行政問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告并提出擬處理意見(jiàn)，提交本級(jí)政府或者本行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論后，作出給予行政問(wèn)責(zé)、免予行政問(wèn)責(zé)或者不予行政問(wèn)責(zé)的決定。第二十一條 依照本規(guī)定給予行政問(wèn)責(zé)，需要作出書(shū)面行政問(wèn)責(zé)決定的，應(yīng)當(dāng)在行政問(wèn)責(zé)決定書(shū)中載明下列內(nèi)容：（一）被問(wèn)責(zé)人員的姓名、職務(wù)、級(jí)別、工作單位等基本情況；（二）經(jīng)查證應(yīng)當(dāng)予以行政問(wèn)責(zé)的事實(shí)；（三）行政問(wèn)責(zé)方式和依據(jù)；（四）不服行政問(wèn)責(zé)決定申請(qǐng)復(fù)核、申訴的途徑和期限；（五）行政問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)的印章和作出