【正文】 健康發(fā)展。在全市第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保一體化，全區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月420元，農(nóng)村低保對(duì)象月人均提高150元。二是社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。白玉山人防隧道工程和啟新街東段新老城區(qū)連接路工程以及其它道路工程和市場(chǎng)工程正在加快推進(jìn)。（六）民生工程扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定一是人居環(huán)境不斷改善。與大連工業(yè)大學(xué)合作，建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)和高新技術(shù)研發(fā)基地，30多家企業(yè)與工業(yè)大學(xué)的多個(gè)科技項(xiàng)目及部分銀行達(dá)成合作意向，開創(chuàng)了一種全新的產(chǎn)學(xué)研合作模式。旅順北路污水處理廠進(jìn)入通水調(diào)試階段，其它污水處理廠建設(shè)進(jìn)展順利。大力推進(jìn)節(jié)能減排。完成長(zhǎng)城石灰石礦局部、雙島臺(tái)山石礦等17項(xiàng)生態(tài)綠化工程，北大河生態(tài)治理工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（五）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng) 大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。新申報(bào)2個(gè)大連市名牌農(nóng)產(chǎn)品，培育發(fā)展“一村一品”特色專業(yè)村5個(gè)，新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口基地1個(gè)。重點(diǎn)推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，十大花卉生產(chǎn)基地建設(shè)進(jìn)展順利。制定出臺(tái)《關(guān)于加快綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。%；%；產(chǎn)值超千萬元工業(yè)企業(yè)發(fā)展到108家、超億元企業(yè)發(fā)展到14家。二是綠色工業(yè)健康發(fā)展。成功舉辦了“大連（旅順）國(guó)際櫻花節(jié)”等一系列宣傳推介活動(dòng)，%；，%。（四）加快培育綠色產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐 一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。雙島灣港區(qū)開發(fā)建設(shè)正在推進(jìn)。%。%，持續(xù)位居全市各縣市區(qū)第1位。二是對(duì)內(nèi)合作成效顯著。繼續(xù)鞏固香港、日本，開拓韓國(guó)、歐美國(guó)家，落實(shí)澳大利亞、新西蘭，突破臺(tái)灣地區(qū)，先后赴各個(gè)區(qū)域開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，洽談推介一批重點(diǎn)項(xiàng)目，取得成效。目前，“五城一都”各區(qū)域功能進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入顯效期，各項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)入實(shí)施階段，綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)全面啟動(dòng)建設(shè)。三是體制創(chuàng)新獲得新收獲。長(zhǎng)城、三澗通過關(guān)閉整理礦山，拓展了發(fā)展空間。旅順開發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，西部臨港新城核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程正式啟動(dòng)。大連市綠色食品工業(yè)園區(qū)有望正式落戶旅順。國(guó)際花卉中心主體工程完工。理工科技城4個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)，開工率位居大連市各縣區(qū)第一位。（二）“五城一都”發(fā)展格局初顯，綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn) 一是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。%，%。從發(fā)展質(zhì)量看，發(fā)展質(zhì)量有所提高。上半年，新增民營(yíng)企業(yè)350家，新增個(gè)體工商戶1794戶。上半年，全區(qū)共啟動(dòng)75個(gè)拆遷項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)凈地項(xiàng)目33個(gè)?？梢钥闯?，投資、消費(fèi)、出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)持續(xù)強(qiáng)勁。一、上半年經(jīng)濟(jì)工作的分析 上半年經(jīng)濟(jì)工作有幾個(gè)特點(diǎn)：（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高表現(xiàn)在：增長(zhǎng)動(dòng)力十足。從上半年總體運(yùn)行情況看，我們可以說，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，四大班子全力推動(dòng)，全區(qū)上下全力以赴、奮力拼搏，我們經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高效、穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展，為我們“十二五”開局之年實(shí)現(xiàn)了開門紅。召開這次會(huì)議，四大班子都高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)同志都參加了今天的會(huì)議，特別是我們熊書記等一下兒還要作重要講話，我們期望各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門要認(rèn)真落實(shí)好本次會(huì)議精神，特別是熊書記講話的精神，把我們下半年的經(jīng)濟(jì)工作做好，為我們“十二五”的良好開局奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第一篇：全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)講話(會(huì)后整理)在全區(qū)半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話區(qū) 長(zhǎng) 惠 凱（2011年7月22日，會(huì)后根據(jù)錄音整理）同志們：在市第十一次黨代會(huì)勝利閉幕之后，我們區(qū)政府連續(xù)召開房屋征收及回遷區(qū)建設(shè)工作會(huì)議、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作會(huì)議、全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議等幾個(gè)專題會(huì)議，部署下半年工作。今天再此又召開全區(qū)半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)。剛才，發(fā)改局肖群同志作了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本情況分析，幾個(gè)地區(qū)和部門又分別對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作的推動(dòng)作了表態(tài)發(fā)言。為了進(jìn)一步做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，我下面講兩個(gè)方面的意見，和大家共同交流。%（%），增幅高于省；其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)2%、%、%；%，%，投資結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化；%；外貿(mào)出口額增長(zhǎng)25%，高于全省和全市5個(gè)和10個(gè)百分點(diǎn)。從要素支撐情況看，要素支撐有力。％，表明企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，要素支撐強(qiáng)勁有力。進(jìn)一步拓寬投資渠道，開展了貸款、基金、債券、爭(zhēng)取上級(jí)支持等多種方式，積極解決了資金瓶頸問題。財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，總量和進(jìn)度再創(chuàng)新高，上半年全區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入已超過2009年全年收入總量，我們現(xiàn)在總量位居全市各縣區(qū)第5位，我們?cè)谌∨琶策M(jìn)入了前15位，我們排名第十三；，超出全區(qū)“兩增一保”財(cái)政收入考核奮斗指標(biāo)7個(gè)百分點(diǎn)，位居全市各縣區(qū)第3位，我們提前1個(gè)月實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半；。在稅收結(jié)構(gòu)中，%，%；。全區(qū)投資額3000萬元以上項(xiàng)目175個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目143個(gè)，；重點(diǎn)實(shí)施目開工102個(gè)，%。大機(jī)車旅順基地項(xiàng)目一期即將竣工投產(chǎn)。兩個(gè)五星級(jí)酒店開工建設(shè)。國(guó)際醫(yī)療城、九龍灣生命健康城等一批大項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。二是重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。遼寧大連科技新園成功引入中石化大連研究院，已有30多家企業(yè)入駐創(chuàng)新大廈，實(shí)現(xiàn)銷售收入7600萬元。雙島灣綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)速度加快。市委市政府已經(jīng)組建了旅順綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，確立了綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。（三）對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，影響力和知名度顯著提升一是對(duì)外開放更加深入。上半年，全區(qū)新批外資企業(yè)5家，增資企業(yè)8家，%，%。積極開展與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀地區(qū)及大型上市公司的對(duì)接合作，先后在溫州、南通舉行服務(wù)業(yè)和船舶制造業(yè)兩個(gè)主題招商，成功達(dá)成合作意向。三是國(guó)際航運(yùn)中心組合港建設(shè)步伐加快。旅順新港擴(kuò)建進(jìn)展順利，港口主體工程基本完成?！奥庙樚旖颉焙骄€、“旅順京唐”航線開通開通工作正在推進(jìn)當(dāng)中。商貿(mào)集聚、商業(yè)街和大型批發(fā)市場(chǎng)穩(wěn)步推進(jìn)，新建2個(gè)農(nóng)村中心鎮(zhèn)現(xiàn)代商業(yè)項(xiàng)目，改造3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，成立旅順金融行業(yè)協(xié)會(huì)，大連市首家村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)。上半年，在原材料上漲、用工成本增加、貸款利率上調(diào)的的不利條件下，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步健康發(fā)展。船舶制造及配套、起重運(yùn)輸、％。三是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)。成功舉辦大連國(guó)際櫻桃節(jié)旅順采摘節(jié)，今年全區(qū)銷售大櫻桃將近3萬噸。海洋漁業(yè)工作得到加強(qiáng)，伏季休漁工作穩(wěn)步推進(jìn)。深入開展以“綠色家園〃森林旅順”為主題的大規(guī)模造林綠化活動(dòng)，完成造林綠化項(xiàng)目153項(xiàng)，植樹1182萬株，總投資9億元，超額完成市下達(dá)的造林綠化任務(wù)。新農(nóng)村、新農(nóng)莊、新村莊“三新”、“六化”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)為目標(biāo)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把審批、建設(shè)、驗(yàn)收關(guān)口，淘汰落后產(chǎn)能和污染項(xiàng)目，%。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。上半年，全區(qū)共開發(fā)工業(yè)新產(chǎn)品40項(xiàng)，完成技改項(xiàng)目6項(xiàng)，總投資2億元?！叭齻€(gè)一”工程進(jìn)展順利。加大市容環(huán)境整治力度，在大連市城市管理綜合考評(píng)中繼續(xù)名列前茅。實(shí)現(xiàn)實(shí)名就業(yè)4398人，穩(wěn)定就業(yè)2653人。加快保障性住房、公共租賃住房和居民回遷區(qū)建設(shè)，有7個(gè)回遷區(qū)開工建設(shè)。旅順高中新校區(qū)開工建設(shè)。啟動(dòng)旅順曲棍球場(chǎng)改建工程，市民健身中心正式投入使用，完成新城區(qū)文化綜合體項(xiàng)目概念設(shè)計(jì)。四是社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。全面做好安全生產(chǎn)、防火、防汛、防疫和食品安全工作，確保了公共安全。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要分析全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題和不利因素，以求得警鐘長(zhǎng)鳴、奮發(fā)有為：第一，區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度總體趨緩。從外部來情況來看，我們既沒有總量上的優(yōu)勢(shì)，也沒有增長(zhǎng)速度上的優(yōu)勢(shì)。在全省100個(gè)縣區(qū)中，盡管增幅進(jìn)入了前15，但收入總量還沒有進(jìn)入前15，僅僅排名在25位；在增幅上，我們?cè)谌?00個(gè)縣區(qū)中位居第69位，在30個(gè)城郊區(qū)中位居第17位。第二，從固定資產(chǎn)投資看。從總投資額中看，有50億元投資為上年存量，當(dāng)年實(shí)際投資不足170億元，如果按這個(gè)比例看，我們實(shí)際上是下降的。受多重因素影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在下滑。這種高產(chǎn)出、低效益的狀況，我們一定要高度重視。上半年，%。這種稅收結(jié)構(gòu)必須引起我們的高度重視。此外，財(cái)政支出壓力增大，盡管上半年我們采取了一些強(qiáng)硬的節(jié)支措施，削減了辦公經(jīng)費(fèi)，但由于財(cái)政配套及硬性支出較多，收支矛盾十分突出。當(dāng)然，這里面有很大一塊是民生，我們今年民生投入同比增長(zhǎng)60%。第五，受宏觀調(diào)控政策的影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展后勁不足。上半年，%；，下降48%；商品房銷售面積30萬平方米，%；、。通過以上五個(gè)方面的分析，我們應(yīng)該非常透徹地感受到，我們?nèi)莶坏妹つ繕酚^、沾沾自喜，形勢(shì)逼迫我們，今年下半年，走在前面的榜樣要繼續(xù)奮勇前行，落在后面的落后的地區(qū)要自加壓力，艱苦努力，連續(xù)作戰(zhàn)，全面實(shí)現(xiàn)全年奮斗目標(biāo)。（一）進(jìn)一步振奮精神，全面打好房屋征收工作的攻堅(jiān)戰(zhàn) 上半年，我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半，但是還有一項(xiàng)工作是我們的薄弱環(huán)節(jié)，很大程度上影響了大項(xiàng)目的進(jìn)度，那就是房屋征收工作。當(dāng)然，這是非常硬的一場(chǎng)硬仗，這就更需要我們?cè)谀芰ι?、在?zhí)行力上、在政策執(zhí)行的水平上，要有一種攻堅(jiān)的精神，打好這一仗。首先要在拆遷方式上繼續(xù)推行兩條新經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)推動(dòng)村民自治房屋征收與補(bǔ)償工作模式，廣泛發(fā)動(dòng) 8群眾，調(diào)動(dòng)群眾、居民、居委會(huì)和有關(guān)部門的積極性，把拆遷方式建立健全、完善好。房屋征收這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是對(duì)我們執(zhí)政能力的一種考驗(yàn)，也是對(duì)各部門執(zhí)行力的一次綜合檢驗(yàn)。特別是有關(guān)部門，規(guī)劃、監(jiān)察、房產(chǎn)、國(guó)土、城管、法院、信訪、公安、審計(jì)、財(cái)政等要全力配合開發(fā)區(qū)和各街道，攻堅(jiān)克難，全力做好房屋征收工作。必須妥善處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，各有關(guān)單位要建立健全征收信訪工作責(zé)任制，尤其要建立和完善初信初訪責(zé)任制以及征收糾紛矛盾排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)解決群眾反映的問題和合理要求，積極化解拆遷糾紛和矛盾。（二）全力抓好十大民生工程，重點(diǎn)做好居民回遷區(qū)建設(shè) 一要搞好重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)。年底前要完成白玉山人防隧道工程，爭(zhēng)取完成啟新街東段新老城區(qū)連接路等工程；加快旅順中學(xué)新校區(qū)建設(shè)、加快推進(jìn)新殯儀館建設(shè)，完成其它社會(huì)公益項(xiàng)目建設(shè)。要加快保障性住房、公共租賃住房建設(shè)；加大無暖氣房、透寒房、舊小區(qū)改造力度，改善群眾居住、生活條件。二要抓好居民回遷區(qū)建設(shè)。截至目前，全區(qū)仍有17個(gè)回遷區(qū)沒有啟動(dòng)建設(shè)。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確?；剡w區(qū)規(guī)劃和建設(shè)質(zhì)量，做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)百姓的鄭重承諾。千方百計(jì)提高項(xiàng)目的開工率。一些項(xiàng)目在昨天的重點(diǎn)項(xiàng)目工作會(huì)議上已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了，總的要求是，在第三季度，要盡可能做到增加最大限度的項(xiàng)目開工率。希望能夠通過我們的不懈努力，有更多的項(xiàng)目給予推進(jìn)，來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。我區(qū)從4月份開始出現(xiàn)商品房銷售下跌，經(jīng)過近三個(gè)月的下滑，目前已經(jīng)出現(xiàn)了大幅下滑的態(tài)勢(shì)。因此，我們要抓住當(dāng)前這個(gè)時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)力度，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)早日回暖。在做好政策營(yíng)銷的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)旅順房地產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，進(jìn)一步加大商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)的開發(fā)力度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，第一條要落實(shí)旅順綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條例，就是我們年初召開的旅順綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議的精神，要全力以赴的落實(shí)政策，推進(jìn)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、特別是中小企業(yè)發(fā)展。要鞏固發(fā)展開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，鞏固發(fā)展長(zhǎng)城三澗的工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展旅順的科技創(chuàng)新園區(qū)、雙島灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及龍頭科技園區(qū)，要規(guī)劃發(fā)展旅順的食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)。第四，加快城區(qū)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。（四）進(jìn)一步加大工作力度，提高利用外資的質(zhì)量和水平我們上半年利用外資在全市名列前茅，招商引資工作，不論內(nèi)資、外資都取得了很好成效，我們下半年出了全力以赴完成市政府交辦的內(nèi)外資任務(wù)之外，要把提高利用內(nèi)外資的質(zhì)量和水平作為一個(gè)重點(diǎn)工作來推進(jìn)，這里面三個(gè)方面。第二，我們?cè)谕七M(jìn)招商引資工作中，要把提高利用外資的質(zhì)量作為重心，也就是我們目前的質(zhì)量還不高，我們利用外資大部分集中在地產(chǎn)業(yè)，我們要突破瓶頸。（五）高度重視安全生產(chǎn)和信訪工作，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定 關(guān)于安全生產(chǎn)工作，我們昨天的會(huì)議已經(jīng)做了專題部署。二是要積極推進(jìn)我區(qū)的食品安全工作，確保在旅順實(shí)現(xiàn)全區(qū)的綠色食品示范區(qū)。要做好信訪工作。開發(fā)區(qū)、各街道、各有關(guān)部門要高度重視人民群眾的利益訴求，特點(diǎn)是要注意解決好“雙?！眴栴}，保持政策的一致性，維護(hù)人民群眾的合法利益，確保全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。（六）加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，提高生態(tài)宜居城市管理水平關(guān)于這項(xiàng)工作，我們區(qū)政府已經(jīng)做了專題部署，其內(nèi)容主要有兩項(xiàng)，一是加強(qiáng)交通管理，二是加強(qiáng)城市環(huán)境整治。交通