【正文】 范各級(jí)部門制定規(guī)范性文件的前置審查制度及規(guī)范性文件報(bào)備制度，抓好規(guī)范性文件備案試點(diǎn)工作。大部分地州市和自治區(qū)人民政府部門建立了規(guī)范性文件備案審查機(jī)制，并將制發(fā)的規(guī)范性文件按時(shí)向自治區(qū)人民政府備案。自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局制定了《行政執(zhí)法評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)》、《行政處罰卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》和《行政許可卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，完善了行政執(zhí)法責(zé)任制的監(jiān)管考核制度，使各項(xiàng)具體行政行為有了量化的考評(píng)指標(biāo)，并對(duì)全區(qū)15個(gè)地、州、市局和32個(gè)縣級(jí)局組織開展了推行行政執(zhí)法責(zé)任制情況和行政許可卷宗、行政處罰案卷的評(píng)議考核。塔城地區(qū)創(chuàng)新政府層級(jí)監(jiān)督新機(jī)制，建立了行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度和評(píng)議考核機(jī)制，將案卷評(píng)查納入執(zhí)法責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，通過案卷評(píng)查加大對(duì)違法行為的糾錯(cuò)力度。阿勒泰、烏魯木齊市組織召開了行政執(zhí)法案卷學(xué)習(xí)觀摩會(huì),通過面對(duì)面的經(jīng)驗(yàn)交流和案卷觀摩,使執(zhí)法人員的執(zhí)法意識(shí)、執(zhí)法水平得到了提高。四是繼續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。烏魯木齊市制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》，市政府法制辦會(huì)同監(jiān)察局并邀請(qǐng)?zhí)匮麍?zhí)法監(jiān)督員對(duì)各區(qū)（縣）人民政府及市屬54個(gè)部門的依法行政工作進(jìn)行了評(píng)議考核，并將考核結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。巴州、克拉瑪依市、阿勒泰、阿克蘇地區(qū)等梳理工作仍在有條不紊地進(jìn)行。自治區(qū)本級(jí)行政機(jī)關(guān)、哈密地區(qū)本級(jí)行政機(jī)關(guān)的梳理工作已基本完成，職權(quán)分解工作逐步推開。二是大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制。在廣泛進(jìn)行法律知識(shí)和執(zhí) 法業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核的基礎(chǔ)上，全疆八萬多名行政執(zhí)法人員“持證上崗、亮證執(zhí)法”，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。（三）行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。三是完善行政許可制度。各地、各部門通過政府門戶網(wǎng)站、報(bào)刊雜志等各種形式公布服務(wù)事項(xiàng)、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限和收費(fèi)情況等政務(wù)信息。各地、各部門對(duì)現(xiàn)行各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體依據(jù)等進(jìn)行清理和規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體及項(xiàng)目名稱進(jìn)行審核確認(rèn)。（二）深入貫徹實(shí)施《行政許可法》，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局完善了各類市場(chǎng)監(jiān)管制度，確保依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，保證了市場(chǎng)監(jiān)管的公正性和有效性。自治區(qū)國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、科技廳、交通廳、外經(jīng)貿(mào)廳、建設(shè)廳、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、人口計(jì)生委、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、體育局、宗教局等部門結(jié)合本行業(yè)、本部門的特點(diǎn)，制定了依法行政五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，確保了本系統(tǒng)依法行政工作的順利開展。巴州、阿勒泰地區(qū)層層簽訂責(zé)任狀，把依法行政工作落實(shí)到部門、人員，有力地促進(jìn)了工作的順利開展。塔城地區(qū)行署建立考核體系，完善考核制度，將貫徹《綱要》和依法行政五年規(guī)劃納入政府工作目標(biāo)管理，地區(qū)監(jiān)察局等牽頭部門及時(shí)制定了落實(shí)任務(wù)的具體措施，積極推動(dòng)依法行政工作?？死斠朗卸ㄆ跈z查貫徹落實(shí)《綱要》的 情況，通過舉辦專題座談會(huì)，開展案卷評(píng)查、實(shí)地調(diào)研等工作形式，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)人民政府、市政府各部門依法行政工作的檢查、指導(dǎo)，確保了全市依法行政工作的同步開展。制定了年度依法行政工作方案，做到年初有部署，年中有督促，年末有總結(jié)。各地、各部門重視依法行政工作，將依法行政工作列入重要議事日程，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。第一篇：2009依法行政工作總結(jié)2007年度全區(qū)依法行政工作情況通報(bào)伊犁哈薩克自治州，各州、市人民政府、各行政公署法制工作機(jī)構(gòu)；自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)法制工作機(jī)構(gòu)：按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的指導(dǎo)意見》關(guān)于“實(shí)行依法行政工作情況專項(xiàng)年度報(bào)告制度”的要求，現(xiàn)就全區(qū)2007年度依法行政工作情況通報(bào)如下：一、各地各部門推進(jìn)依法行政工作的措施及成效2007年，各地、各部門在總體上較好地落實(shí)了國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和自治區(qū)人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的指導(dǎo)意見》，依法行政工作取得了新的成效。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法行政工作有序推進(jìn)。各級(jí)政府和自治區(qū)人民政府多數(shù)部門建立了由主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，普遍形成了“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的工作格局。和田、阿克蘇地區(qū)和烏魯木齊市各區(qū)、縣人民政府及其所屬各部門，按照依法行政的五年規(guī)劃，制定年度工作計(jì)劃，確定目標(biāo)任務(wù)，明確工作進(jìn)度和時(shí)限，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任。昌吉州依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取依法行政工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題,確保依法行政工作組織到位，協(xié)調(diào)有力，重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)。哈密地區(qū)行署始終把依法行政工作作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，與其他工作同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)，做到了年初有安排、年度有考核、考核有結(jié)果、不足有整改，確保依法行政工作穩(wěn)步推進(jìn)?？酥輰⒁婪ㄐ姓{入年度考核目標(biāo)進(jìn)行考核。根據(jù)《指導(dǎo)意見》確定的任務(wù)分工，自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳履行牽頭部門職責(zé)，完善了勞動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)保障制度。信息產(chǎn)業(yè)廳積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，組織有關(guān)部門和專家編制了自治區(qū)《應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)總體規(guī)劃》、《應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)一期工程建設(shè)方案》、《應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等，經(jīng)專家審定后已進(jìn)行實(shí)施，并會(huì)同自治區(qū)編辦、發(fā)改委、財(cái)政廳等部門，開展全區(qū)58個(gè)部門和18個(gè)地州市的電子政務(wù)工作大檢查，掌握了全區(qū)電子政務(wù)的基本情況。一是清理和規(guī)范行政許可項(xiàng)目。二是抓好行政許可公開。在政務(wù)中心采取公告欄、電子觸摸屏以及窗口辦事指南等形式公開行政許可事項(xiàng)及行政收費(fèi)事項(xiàng)的實(shí)施主體、設(shè)立依據(jù)、條件、數(shù)量、程序和許可期限等。各地、州、市、縣（區(qū)）根據(jù)已有各項(xiàng)制度實(shí)施情況，著手進(jìn)行完善和補(bǔ)充，同時(shí)督促各行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善行政許可受理、審查、監(jiān)督檢查和投訴、舉報(bào)等制度。各地、各部門嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求，對(duì)所屬部門應(yīng)公開的事項(xiàng)是否公開、保留執(zhí)行的行政許可事項(xiàng)是否依法實(shí)施、應(yīng)取消的行政許可及收費(fèi)項(xiàng)目是否已取消、行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及工作人員在實(shí)施行政許可中有無違法違紀(jì)行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以糾正。一是嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員主體資格管理。實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。各地、各部門按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和自治區(qū)人民政府的要求，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，開展行政執(zhí)法依據(jù)大梳理，理清公布“權(quán)力清單’。烏魯木齊市、昌吉州、博州、克州、塔城、和田地區(qū)本級(jí)行政機(jī)關(guān)的梳理工作已經(jīng)取得階段性成果。三是加強(qiáng)制度建設(shè)?？死斠朗?、克州、塔城、哈密、阿克蘇、阿勒泰地區(qū)行署制定了行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法等配套制度。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)能夠按照自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于對(duì)2007年度推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行評(píng)議考核的通知》要求，認(rèn)真開展行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核和行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。昌吉州不斷完善行政執(zhí)法文書評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),修訂了《行政處罰案卷評(píng)議考核表》、《行政復(fù)議案卷評(píng)議考核表》，在各縣市、各部門自查自評(píng)的基礎(chǔ)上，加大互查互評(píng)的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、通報(bào)行政執(zhí)法 活動(dòng)中的突出問題，有針對(duì)性地提出整改意見和建議。自治區(qū)建設(shè)廳推行執(zhí)法監(jiān)督書和執(zhí)法建議書制度，針對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為，及時(shí)下達(dá)執(zhí)法監(jiān)督書，要求其予以糾正；對(duì)直接向建設(shè)廳投訴舉報(bào)，除重大案件外，下發(fā)執(zhí)法建議書，要求下級(jí)機(jī)關(guān)依法予以查處。（四）規(guī)范性文件備案審查工作日趨規(guī)范。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)比較重視政府法制機(jī)構(gòu)在規(guī)范性文件審核把關(guān)方面的作用，以政府名義出臺(tái)的規(guī)范性文件，基本做到了由政府法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)，提出審查意見后再提交本級(jí)政府審定。哈密地區(qū)行署印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作的通知》，從規(guī)范起草審核程序、暢通備案審查渠道、嚴(yán)格報(bào)送制度、加大審查力度、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方 面做出了具體規(guī)定。審查備案還向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域延伸，對(duì)招商引資、環(huán)境保護(hù)以及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，主動(dòng)介入，從法律角度向領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議。自治區(qū)人民政府法制辦確定的規(guī)范性文件備案審查工作示范單位喀什、哈密地區(qū)行署法制辦，自治區(qū)國(guó)土資源廳、司法廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局的規(guī)范性文件報(bào)備率、規(guī)范率、及時(shí)率有了進(jìn)一步的提高。一是各地各部門按照《綱要》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的培訓(xùn)教育力度,增強(qiáng)依法行政的能力；二是各地各部門結(jié)合法律、法規(guī)及規(guī)章頒布日或頒布周年紀(jì)念日活動(dòng)，通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)宣傳和印刷標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料