【正文】 的地方參觀學(xué)習(xí)，增強發(fā)展意識，拓寬發(fā)展思路，借鑒先進方法，因地制宜拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展路子。要優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強發(fā)展型村兩委干部，大膽選用思想解放、開拓創(chuàng)新、懂經(jīng)營、善管理的能人到村兩委干部崗位上工作。加強村級班子建設(shè)。由于地處閩北南部邊陲，交通不便，經(jīng)濟發(fā)展落后，長期外出務(wù)工經(jīng)商或舉家搬遷到城區(qū)生活的村民近萬人以上，留在村里的多數(shù)是留守老人和兒童，對村集體經(jīng)濟的壯大發(fā)展缺少足夠的人力保障和人才儲備。上級財政對發(fā)展集體經(jīng)濟的扶持力度也不夠。表現(xiàn)在：一是有些村干部文化程度不高，思想保守，缺乏開拓進取精神，不善于因地制宜發(fā)展本村的集體經(jīng)濟；二是有的村干部存在“等、靠、要”的思想，對發(fā)展集體經(jīng)濟不熱心，不主動去想點子，找路子，缺乏對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏長遠的規(guī)劃和思路；三是有的村干部忙于自家生產(chǎn)生活，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟時間少、精力少。二是盤活村級集體資源資產(chǎn)，由鄉(xiāng)“三資”管理中心建立村級集體資產(chǎn)、資源臺帳，建立資產(chǎn)資源交易平臺，最大限度的發(fā)揮村級資產(chǎn)、資源的使用效率和經(jīng)濟效益，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟發(fā)展能力，不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力。，確保保值增值。，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。堅持以干得助，促進項目對接，加大跨部門協(xié)調(diào)服務(wù)力度，聚力實施項目發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展基礎(chǔ)。讓有文化、有思想、有能力、肯做事的經(jīng)濟能人、科技能人、懂經(jīng)營、善管理的能人中選拔培養(yǎng)村兩委干部，提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力，帶動村民創(chuàng)業(yè)致富，引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)11個村集體經(jīng)濟負債。我鄉(xiāng)集體經(jīng)濟收入來源主要靠財政補助收入形式，但其中3個村集體的收入僅有財政補助收入這一項，收入來源較為單一，收入來源主要靠財政補助也決定了村集體經(jīng)濟收入不穩(wěn)定。受制于自然因素和交通條件，各村之間發(fā)展不平衡，交通較為便利、人口相對集中、土地相對平整、有水庫的村集體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)相比較好，占48%，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，總體發(fā)展基礎(chǔ)較弱。全鄉(xiāng)11個村中，3個屬于集體經(jīng)營收入“空白村”如九龍村、橫坑村兩個“高山村”及邊遠的半嶺村，村組織日常工作開支基本依靠補助收入維持。近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)戶個人經(jīng)濟收入水平有了較大提高，但村集體經(jīng)濟發(fā)展依然緩慢，多數(shù)村存在村集體經(jīng)濟總收入偏低、發(fā)展不平衡，兩極分化明顯、不穩(wěn)定、負債多、發(fā)展動力不足等問題。xx區(qū)xx鄉(xiāng)地處閩北南部邊陲，距市區(qū)69公里，是xx區(qū)最為偏遠的革命老區(qū)鄉(xiāng)和國家級生態(tài)鄉(xiāng)。三是加強部門協(xié)作，通過與區(qū)經(jīng)信局等有關(guān)政府部門及企業(yè)開展座談，走訪有關(guān)基層銀行，深入了解不規(guī)范經(jīng)營動態(tài)，提出監(jiān)管措施及建議；通過辦理完成有關(guān)人大、政協(xié)提案加強了與人大代表、政協(xié)委員的溝通，增進社會各界與銀行業(yè)及銀行業(yè)監(jiān)管工作的了解與互動。一是深入開展“提升信用品質(zhì)服務(wù)實體經(jīng)濟”主題活動，圍繞增進銀行業(yè)金融機構(gòu)的“信用意識、信用行為、信用文化”，有效加大銀行業(yè)對實體經(jīng)濟的支持力度。引導(dǎo)銀行區(qū)別情況、積極幫扶、形成合力、共同妥善處置信貸風(fēng)險。三是指導(dǎo)督促銀行積極探索不良貸款處置機制，通過抓緊清收、真實反映，向上爭取核銷、內(nèi)部剝離等方法化解不良貸款，力爭完成不良貸款控制目標(biāo)。一是指導(dǎo)銀行業(yè)、配合政府進一步穩(wěn)妥做好信貸風(fēng)險化解工作，嚴守風(fēng)險底線，防范出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。對不符合創(chuàng)建要求的督促迅速整改并嚴格追究責(zé)任，堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求”開展創(chuàng)建工作。二、下一步創(chuàng)建工作主要思路（一）明確重點，認真落實工作責(zé)任。二是深化部門聯(lián)動，加強與公安、法院和金融辦等部門的溝通合作，把打擊非法集資工作向縱深推進。（四）合力攻堅，有效打擊非法集資和維護地方金融平安。加強執(zhí)行《銀行業(yè)消費者投訴處理實施細則》，建立信息報送制度，進一步暢通投訴渠道，建立銀行信訪投訴處理網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)、限時接辦。出臺了《關(guān)于進一步推進全市銀行業(yè)案件防控工作的意見》，強化執(zhí)行案件報告制度和責(zé)任認定及追究制度；利用銀行與公安經(jīng)偵聯(lián)絡(luò)室平臺，建立了銀行員工違規(guī)案件信息互通制度；結(jié)合上級開展的“兩加強、兩遏制”、“排險清雷”專項活動，部署督促銀行機構(gòu)深入開展業(yè)務(wù)經(jīng)營和員工不規(guī)范行為深度摸排。一是督促提高轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)案件防控和合規(guī)風(fēng)險理念，推動合規(guī)風(fēng)險管理工作適應(yīng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和變化的需要，促進合規(guī)風(fēng)險管理工作的交流，對當(dāng)期有關(guān)政策法規(guī)文件及監(jiān)管動態(tài)及時進行梳理和傳達。堅持有所為有所不為的原則，配合政府繼續(xù)參與已有出險和潛在風(fēng)險企業(yè)的風(fēng)險處置工作，先后參與各類大小協(xié)調(diào)會20余次，逐個解困方案得到較好落實。針對年初以來全區(qū)不良貸款雙升勢頭持續(xù)不減的情況，提出全年不良率必須控制在2%以內(nèi)的目標(biāo)，部署銀行開展欠息企業(yè)的全面普查，發(fā)動銀行集中開展清非攻堅，通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置、核銷、起訴拍賣等，最大限度地化解不良貸款。通過實地調(diào)查、建立風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制、監(jiān)管約談、審慎監(jiān)管會談、下發(fā)監(jiān)管提示單和監(jiān)管意見書等措施，督促銀行進一步完善管理制度、擺正市場定位、加強風(fēng)險防控，及時堵住風(fēng)控體系漏洞。今年以來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟金融形勢，我辦事處始終按照堅守風(fēng)險底線的要求，堅持有所為有所不為，在督促銀行和配合政府兩個層面做好風(fēng)險防范和處置工作。三是進一步明確平安創(chuàng)建的工作重點：即及時發(fā)現(xiàn)和消除非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪苗頭；加大信貸風(fēng)險防范和處置力度；維護金融穩(wěn)定和消費者權(quán)益。一是進一步調(diào)研、分析上虞銀行業(yè)平安創(chuàng)建的形勢與特點，進一步指導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)增強安全意識和防范能力，保障銀行業(yè)安全穩(wěn)健運行。現(xiàn)將我辦事處2015年平安建設(shè)工作情況匯報如下：一、今年平安創(chuàng)建主要工作情況（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。第一篇：金融部門年度綜治平安建設(shè)工作總結(jié)金融部門年度綜治平安建設(shè)工作總結(jié)今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我辦事處始終將“平安上虞”創(chuàng)建作為一項重要政治任務(wù)來抓，緊緊圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，切實增強平安創(chuàng)建的責(zé)任感和緊迫感，深入開展上虞銀行業(yè)平安建設(shè)，確保了全轄金融平安。今年以來，沒有發(fā)生非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪案件造成嚴重影響的情況；沒有被中央、省級主要媒體報道批評并查證屬實的情況；沒有被中央、省級有關(guān)部門通報批評的情況；也沒有因工作不力造成“平安上虞”考核失分的情況。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照創(chuàng)建責(zé)任分工要求，認真履行工作職責(zé)，明確責(zé)任人員，確保把平安創(chuàng)建工作責(zé)任和各項措施任務(wù)落實到位。二是積極參加區(qū)平安辦等部門舉辦的有關(guān)會議、培訓(xùn)，認真研究、落實“平安上虞”建設(shè)的各項具體工作任務(wù)。（二）堅守底線，合力化解信貸風(fēng)險。一是督促銀行切實加強風(fēng)險防范意識。二是積極開展不良貸款清收處置。三是扎實做好企業(yè)風(fēng)險處置工作。（三）防查結(jié)合，強化銀行業(yè)案防和合規(guī)建設(shè)。二是認真落實銀行業(yè)機構(gòu)案件風(fēng)險防范工作。三是切實做好金融消費者權(quán)益保護工作。年內(nèi)辦事處直接辦理或轉(zhuǎn)辦的市長熱線、群眾上門投訴或信訪件達17件，做到及時調(diào)處、件件有著落，最大限度地把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?，切實維護了金融消費者的權(quán)益。一是細化工作措施，推動轄內(nèi)銀行認清形勢，創(chuàng)新方式，狠抓落實，指導(dǎo)督促轄內(nèi)銀行發(fā)揮網(wǎng)點優(yōu)勢，向金融消費者廣泛宣傳平安金融創(chuàng)建活動，有的放矢提高宣傳教育工作實效。三是針對近來轄內(nèi)一些主要從事網(wǎng)絡(luò)p2p業(yè)務(wù)的“財富管理”類公司，以開設(shè)實體門店、現(xiàn)場投放廣告、當(dāng)面拉攬客戶等方式，從“線上”向“線下”滋延，以明顯高于銀行利息的“理財產(chǎn)品”等為吸引手段兜攬資金且資金去向較亂，有疑似非法集資之嫌的情況，我辦事處高度重視、明察暗訪，一方面及時向上級和地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)呈報《關(guān)于疑似非集資有關(guān)情況的報告》，另一方面也積極做好對銀行和消費者的風(fēng)險提示。結(jié)合日常監(jiān)管工作，緊緊圍繞創(chuàng)建工作目標(biāo)和重點，加強對銀行業(yè)金融機構(gòu)平安金融創(chuàng)建工作的考核督導(dǎo)，分類指導(dǎo)，摸底掌握真實情況，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)把平安創(chuàng)建納入本單位年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，分層推進和落實。（二）突出風(fēng)險，切實加強防范和處置。二是督促銀行增強風(fēng)險防范的主動性，深入開展風(fēng)險大排查，特別要掌握貸款企業(yè)資金鏈、擔(dān)保圈、貸款集中度等風(fēng)險狀況，制定應(yīng)急處置預(yù)案，做到對風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。四是要規(guī)范銀行在風(fēng)險處置中的工作方式。（三）主動作為，培育良好信用環(huán)境。二是鞏固深化不規(guī)范經(jīng)營整治專項活動，對重點領(lǐng)域的違規(guī)行為自查督查并嚴格整改。四是配合金融辦、公安等部門高度關(guān)注疑似非法集資的情況，采取必要的措施，防止不良后果發(fā)生。全鄉(xiāng)轄11個行政村。一、村級集體經(jīng)濟的概況，主要是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、水利、道路建設(shè)等工程款，村集體經(jīng)營收入、主要是802線、高鐵征地發(fā)給村民的補償款和臨時用地租金以及發(fā)給村民的生態(tài)林管護費等，根據(jù)我鄉(xiāng)各項統(tǒng)計調(diào)查報告顯示，我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟情況較差，主要表現(xiàn)出以下幾個特點：。，收入不穩(wěn)定。二、我鄉(xiāng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟的主要做法。爭取項目資金。積極落實好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、國家級傳統(tǒng)村落申報、802縣道改造工程、村居飲水工程、農(nóng)田水利工程和“煙基”工程等各項惠民項目的建設(shè)，爭取項目補助資金，增加村集體收入。擦亮“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”金字招牌，發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游，依托xx鄉(xiāng)優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)古村落、土厝群等旅游資源，立足完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升旅游綜合服務(wù)功能，提高旅游承載能力，大力發(fā)展“森林農(nóng)家”、“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)，將xx建成為鄉(xiāng)村生態(tài)修養(yǎng)勝地，以旅游帶動村民及村集體經(jīng)濟的增收，實現(xiàn)旅游興鄉(xiāng)目標(biāo)。繼續(xù)做好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展煙葉種植產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)禽類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，立足山區(qū)林業(yè)資源優(yōu)勢，合理經(jīng)營林木產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟，積極推進萬畝油茶林開發(fā)項目等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定提高農(nóng)戶及村集體收入。一是完善“村財鄉(xiāng)管”制度，強化開支審批、收支預(yù)決算、財務(wù)審計監(jiān)管、民主監(jiān)督、財務(wù)公開等工作，堵塞村級財務(wù)管理漏洞。三、制約我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要原因我鄉(xiāng)農(nóng)村集體發(fā)展緩慢、模式單一、底子薄弱的原因是多方面的，主要有：。我鄉(xiāng)偏居xx區(qū)南部69公里，屬于山區(qū)鄉(xiāng)，交通不便，招商引資、發(fā)展企業(yè)和工廠的難度較大。我鄉(xiāng)耕地資源、林木資源，水產(chǎn)資源較為豐富，但是村級組織集體經(jīng)濟底子薄，無力對這些資源進行開發(fā)。人氣難以積聚。四、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的對策建議發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟必須從加強村級組織建設(shè)入手合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源，把資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化“三資”管理，加大政策扶持力度，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。“火車跑得快，全靠車頭帶”，村級班子是村級組織功能發(fā)揮的組織者和領(lǐng)頭人，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。加大培訓(xùn)力度，拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展的路子。增加資金投入，提供村級集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持。采取整合項目、財政預(yù)算、貸款融資、招商引資等多種方式，建議成立區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分級建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項扶持基金，對發(fā)展計劃可行、經(jīng)營風(fēng)險小、管理科學(xué)的村級集體經(jīng)營項目，以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。加大群眾對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的職能作用，進一步健全集體資產(chǎn)管理制度，嚴格村級集體積累的使用范圍和審批程序，規(guī)范村務(wù)公開，提升民主理財，在千方百計“做大蛋糕”的同時，既要保證公正合理“分好蛋糕”，更要做到嚴格規(guī)范“管好蛋糕”，實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展成果管理得嚴格、使用得合理、分配出激情。一、開展的主要工作（一）以重點項目建設(shè)為抓手，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)積極搭建投資合作平臺，加大市場建設(shè)項目招商引資力度，聯(lián)系的商貿(mào)物流園、寶藍城市綜合體、永利商業(yè)廣場、駿馬農(nóng)副產(chǎn)品集散中心等項目取得較大進展。（二）加大農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)力度，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系積極配合規(guī)劃部門抓好商業(yè)網(wǎng)點選址布局，協(xié)調(diào)做好農(nóng)貿(mào)市場選址、用地、規(guī)劃設(shè)計方案等，圍繞“六一九七”市場建設(shè)規(guī)劃，較快地推進了市場建設(shè)和市場經(jīng)營工作。目前已完成老市場拆遷，對原城北停車場進行了改造，安置經(jīng)營戶200余戶，并完成項目可研、立項、環(huán)評等前期手續(xù)，完成地質(zhì)詳勘并獲得結(jié)果報告；三是推進社區(qū)菜市場的建設(shè)。（三）突出市場提質(zhì)改造，著力改善民生按照“市場建設(shè)三年行動計劃”和年初制定的工作計劃，立足本職，做好市場提質(zhì)改造工作。目前大塘市場已完成改造并投入使用，東成市場已完工，洋市市場已完成招標(biāo)，即將開工建設(shè)，四里農(nóng)貿(mào)市場于10月30日實行政府掛網(wǎng)招標(biāo)，即將開工。三是指導(dǎo)敖泉、泗洲、歐陽海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會農(nóng)貿(mào)市場進行提質(zhì)改造。以開展城市大提質(zhì)與省級文明縣城創(chuàng)建為契機，積極推進農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范管理。東塔市場、龍?zhí)妒袌稣e極迎接省文明指數(shù)測評。整治期間堅持每天早上六點半到崗位對進城菜農(nóng)進行疏導(dǎo)，采取“疏、堵”結(jié)合的方式，對園藝路、解放路、體育路等“馬路市場”進行全面規(guī)范整治。（五）扎實抓好民生保障工程，做好聯(lián)系點的幫扶工作深入基層傾聽民聲、察看民情、了解民困、解決民難。組織村支委群眾路線教育實踐活動開展，走訪黨員、群眾36戶，慰問困難黨員18人次；著力科學(xué)規(guī)劃村莊，組織相關(guān)職能部門，落實板橋村的“四圖一書”（現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、道路和公共服務(wù)設(shè)施圖、村民住宅設(shè)計圖、規(guī)劃設(shè)計說明書），確保板橋村不發(fā)生違規(guī)建設(shè)；繼續(xù)實施“三清六改五化”工作，新建垃圾池4個，種植樟樹苗480棵，柏樹4000棵，繼續(xù)推進“點亮農(nóng)村”行動，合理規(guī)劃20盞太陽能燈；全面清理村內(nèi)亂搭亂建、亂停亂擺等現(xiàn)象，取締公路兩側(cè)的非法馬路市場。迅速成立上訪案件專題處理小組，并進行詳細的分工，積極協(xié)調(diào)政法、公安、法院、房管等部門，多次召集當(dāng)事人及相關(guān)部門進行溝通協(xié)商，并對案件進行了深入調(diào)查分析，摸清上訪人基本信息，為維護社會穩(wěn)定做了大量工作。從完善設(shè)施著手，利用安全生產(chǎn)月、節(jié)前、會前等特防期的專項整治行動，進行安全大檢查，保證市場內(nèi)安全隱患排查到位、整改到位，組織干部職工、城區(qū)市場經(jīng)營戶、市場業(yè)主、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場管理員開展了一次專題講座、觀看消防專題宣傳片，發(fā)放《公眾應(yīng)急需知》等宣傳資料，確保全縣市場安全責(zé)任零事故。落實計生工作責(zé)任，把市場管理與計劃生育管理工作結(jié)合起來，配合社區(qū)和計生部門加強市場流動人口管理。四是抓好社會治安綜治和普法工作。四是堅持十個手指彈鋼琴的工作方法，齊抓共管，協(xié)調(diào)配合，共同促進黨務(wù)、信訪、紀(jì)檢監(jiān)察、人事組織、工青婦、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、防汛抗旱、公共機構(gòu)節(jié)能降耗、行政效能建設(shè)、檔案等各項工作發(fā)展，并取得了較好的成績。但也存在不少的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是市場規(guī)范管理難度大。有的農(nóng)貿(mào)市場公私產(chǎn)權(quán)混雜，劃行歸市管理缺乏明確