【正文】 一是注重抓好社區(qū)垃圾處理和污水處理設(shè)施建設(shè)工作。將壓煤村搬遷與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，先后啟動了義橋鎮(zhèn)中心社區(qū)、南站鎮(zhèn)欣欣花園社區(qū)等建設(shè)，為群眾營造了溫馨宜人、設(shè)施完善、服務(wù)齊全的居住環(huán)境，改善了壓煤村生活狀況，促進(jìn)了煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。南站鎮(zhèn)鴻福曙光社區(qū)宅樓正在建設(shè)中，可容納三官、曹堂及開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)工人2500多戶。四是抓好園中村社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)合村并點(diǎn)，整合利用資源，集中建設(shè)新型社區(qū)。康驛鎮(zhèn)康達(dá)社區(qū)、郭倉鎮(zhèn)中心社區(qū)、白石鎮(zhèn)寨子社區(qū)等已初具規(guī)模。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地社區(qū)建設(shè)。一是抓好城中城邊村社區(qū)建設(shè)。充分尊重群眾意愿，切實維護(hù)民利，突出城中城邊村、鎮(zhèn)中鎮(zhèn)邊村、中心村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、園中村、壓煤搬遷村等建設(shè)重點(diǎn)，堅持成熟一個，改造一個，建成一個，確保群眾滿意。按照統(tǒng)一聘請設(shè)計部門、統(tǒng)一支付編制費(fèi)用、統(tǒng)一評審規(guī)劃、統(tǒng)一組織實施“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)做好新型農(nóng)村社區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制與實施，確保了農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)質(zhì)量。（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)合理布局?？h財政每年安排2000萬元專項資金，用于扶持社區(qū)建設(shè)；對節(jié)約的土地增減掛鉤指標(biāo)，每畝給予20萬元的補(bǔ)助；對于整村遷建的農(nóng)戶，提供最長5年最高5萬元的貸款貼息。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)及部門包保責(zé)任制，責(zé)任到單位、到個人，縣指揮部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入社區(qū)建設(shè)一線，現(xiàn)場辦公，一線解決問題，充分調(diào)動起各方積極性。一是建立推進(jìn)機(jī)制。堅持“一區(qū)一業(yè)（園）”原則，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的指標(biāo)，預(yù)留不低于20%用于發(fā)展社區(qū)近年來，XX縣委、縣政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，因地制宜，創(chuàng)新思路，匯聚民智，統(tǒng)籌推進(jìn)，全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效顯著，農(nóng)村生活居住條件明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量水平明顯提高，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，被國家民政部授予“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位”，受到了全國人大領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委及省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。各社區(qū)內(nèi)都建設(shè)了部分商業(yè)門面，集中租賃經(jīng)營，既方便群眾生產(chǎn)生活，又增加集體收益，補(bǔ)貼社區(qū)居民水電支出和物業(yè)管理費(fèi)用，避免了群眾因入住樓房而造成支出增加的問題。一是對通過掛鉤項目節(jié)約的農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)，安排不低于40%的指標(biāo)用于經(jīng)營性用地，所得收益全部用于農(nóng)村群眾拆遷補(bǔ)償、困難群眾安置和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。所有新型農(nóng)村社區(qū)都建立健全了社區(qū)黨組織和工作委員會，配套設(shè)立了群眾調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群團(tuán)組織、物業(yè)管理等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對社區(qū)全面工作的管理，服務(wù)了社區(qū)居民群眾的生產(chǎn)生活。注重搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設(shè)施及景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到亮化、綠化、美化、凈化標(biāo)準(zhǔn)，徹底改善了群眾生活環(huán)境。目前，楊店鄉(xiāng)濱湖、王樓等社區(qū)污水處理站建成并投入使用，南站鎮(zhèn)欣欣花園、白石鎮(zhèn)寨子、苑莊鎮(zhèn)新苑等社區(qū)污水處理設(shè)施也正在積極建設(shè)中，所有回遷入住社區(qū)實現(xiàn)了垃圾社區(qū)收集、縣集中運(yùn)輸處理。一是注重抓好社區(qū)垃圾處理和污水處理設(shè)施建設(shè)工作。將壓煤村搬遷與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，先后啟動了義橋鎮(zhèn)中心社區(qū)、南站鎮(zhèn)欣欣花園社區(qū)等建設(shè)，為群眾營造了溫馨宜人、設(shè)施完善、服務(wù)齊全的居住環(huán)境，改善了壓煤村生活狀況，促進(jìn)了煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。南站鎮(zhèn)鴻福曙光社區(qū)宅樓正在建設(shè)中，可容納三官、曹堂及開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)工人2500多戶。四是抓好園中村社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)合村并點(diǎn)，整合利用資源，集中建設(shè)新型社區(qū)?？刁A鎮(zhèn)康達(dá)社區(qū)、郭倉鎮(zhèn)中心社區(qū)、白石鎮(zhèn)寨子社區(qū)等已初具規(guī)模。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地社區(qū)建設(shè)。一是抓好城中城邊村社區(qū)建設(shè)。充分尊重群眾意愿，切實維護(hù)民利，突出城中城邊村、鎮(zhèn)中鎮(zhèn)邊村、中心村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、園中村、壓煤搬遷村等建設(shè)重點(diǎn)，堅持成熟一個，改造一個，建成一個，確保群眾滿意。按照統(tǒng)一聘請設(shè)計部門、統(tǒng)一支付編制費(fèi)用、統(tǒng)一評審規(guī)劃、統(tǒng)一組織實施“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)做好新型農(nóng)村社區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制與實施，確保了農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)質(zhì)量。（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)合理布局?？h財政每年安排2000萬元專項資金，用于扶持社區(qū)建設(shè)；對節(jié)約的土地增減掛鉤指標(biāo)，每畝給予20萬元的補(bǔ)助；對于整村遷建的農(nóng)戶，提供最長5年最高5萬元的貸款貼息。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)及部門包保責(zé)任制，責(zé)任到單位、到個人，縣指揮部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入社區(qū)建設(shè)一線，現(xiàn)場辦公，一線解決問題，充分調(diào)動起各方積極性。一是建立推進(jìn)機(jī)制。第一篇：新型社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流材料新型社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流材料近年來，XX縣委、縣政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，因地制宜，創(chuàng)新思路，匯聚民智，統(tǒng)籌推進(jìn)，全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效顯著，農(nóng)村生活居住條件明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量水平明顯提高，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，被國家民政部授予“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位”，受到了全國人大領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委及省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。一、基本情況和主要做法（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。成立XX縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，抽調(diào)精干人員集中辦公，整合社會資源，重點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)。二是加大資金投入。積極爭取上級扶持資金，20xx年共爭取上級資金14782萬元，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了資金保障。堅持規(guī)劃先行，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，委托中國社會科學(xué)院當(dāng)代城鄉(xiāng)規(guī)劃院編制了《XX縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》、《XX縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，同步修編了《XX縣土地利用總體規(guī)劃》，科學(xué)確定了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)布點(diǎn)，將全縣493個行政村規(guī)劃為97個新型農(nóng)村社區(qū)，優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間建設(shè)布局。（三）突出建設(shè)重點(diǎn)，穩(wěn)步全面推進(jìn)。截至目前，全縣建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)42處，完成建筑面積328萬平方米，打造了白石鎮(zhèn)寨子社區(qū)、楊店鄉(xiāng)濱湖社區(qū)等一批亮點(diǎn)。結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃，積極搞好縣城周邊村莊的升級改造，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了長樂湖社區(qū)、黃金水岸、東湖佳苑、北辰小區(qū)等一批高檔住宅小區(qū)，東和園、陽光巴黎等社區(qū)順利開工建設(shè)，西和園社區(qū)已全部完成拆遷，即將開工建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地交通便利、設(shè)施齊全、人口集中的優(yōu)勢，以駐地村改造為重點(diǎn)，吸引周邊村莊向駐地社區(qū)集聚，增強(qiáng)駐地小城鎮(zhèn)的承載功能。三是抓好部分中心村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村建設(shè)。義橋鎮(zhèn)徐村社區(qū)74棟住宅樓、次丘鎮(zhèn)白馬河社區(qū)41棟住宅樓等基本完成主體建設(shè)，白石鎮(zhèn)臥佛山社區(qū)等正在建設(shè)中。南站鎮(zhèn)路通花園社區(qū)規(guī)劃占地公頃、建筑面積萬平方米，可整合縣開發(fā)區(qū)內(nèi)4個村莊，一期29棟、萬平方米的多層住宅樓已建設(shè)完萬平方米的住成，部分村民已回遷入住。五是抓好壓煤搬遷村社區(qū)建設(shè)。（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能。積極推進(jìn)社區(qū)垃圾收集和污水處理，實現(xiàn)了雨污管網(wǎng)分流。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)功能。（五）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。二是規(guī)劃建設(shè)商業(yè)設(shè)施。三是建設(shè)社區(qū)產(chǎn)業(yè)園。一、基本情況和主要做法（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。成立XX縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，抽調(diào)精干人員集中辦公，整合社會資源，重點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)。二是加大資金投入。積極爭取上級扶持資金，20xx年共爭取上級資金14782萬元，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了資金保障。堅持規(guī)劃先行，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，委托中國社會科學(xué)院當(dāng)代城鄉(xiāng)規(guī)劃院編制了《XX縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》、《XX縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，同步修編了《XX縣土地利用總體規(guī)劃》，科學(xué)確定了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)布點(diǎn)，將全縣493個行政村規(guī)劃為97個新型農(nóng)村社區(qū)，優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間建設(shè)布局。（三）突出建設(shè)重點(diǎn)，穩(wěn)步全面推進(jìn)。截至目前，全縣建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)42處，完成建筑面積328萬平方米，打造了白石鎮(zhèn)寨子社區(qū)、楊店鄉(xiāng)濱湖社區(qū)等一批亮點(diǎn)。結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃，積極搞好縣城周邊村莊的升級改造，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了長樂湖社區(qū)、黃金水岸、東湖佳苑、北辰小區(qū)等一批高檔住宅小區(qū)，東和園、陽光巴黎等社區(qū)順利開工建設(shè)，西和園社區(qū)已全部完成拆遷，即將開工建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地交通便利、設(shè)施齊全、人口集中的優(yōu)勢，以駐地村改造為重點(diǎn)，吸引周邊村莊向駐地社區(qū)集聚，增強(qiáng)駐地小城鎮(zhèn)的承載功能。三是抓好部分中心村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村建設(shè)。義橋鎮(zhèn)徐村社區(qū)74棟住宅樓、次丘鎮(zhèn)白馬河社區(qū)41棟住宅樓等基本完成主體建設(shè)，白石鎮(zhèn)臥佛山社區(qū)等正在建設(shè)中。南站鎮(zhèn)路通花園社區(qū)規(guī)劃占地公頃、建筑面積萬平方米，可整合縣開發(fā)區(qū)內(nèi)4個村莊，一期29棟、萬平方米的多層住宅樓已建設(shè)完萬平方米的住成，部分村民已回遷入住。五是抓好壓煤搬遷村社區(qū)建設(shè)。（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能。積極推進(jìn)社區(qū)垃圾收集和污水處理，實現(xiàn)了雨污管網(wǎng)分流。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)功能。（五）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。二是規(guī)劃建設(shè)商業(yè)設(shè)施。三是建設(shè)社區(qū)產(chǎn)業(yè)園。全縣圍繞新型農(nóng)村社區(qū)，配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)園10處，吸納萬農(nóng)民就業(yè)。引導(dǎo)社區(qū)建立土地股份合作社，走股份經(jīng)營的路子，讓農(nóng)民成為股民，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值，增加群眾的股份收入，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義認(rèn)識不足，對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的宣傳不夠廣泛深入，部分干部群眾在認(rèn)識上仍有偏差，了解掌握有關(guān)政策措施不夠充分，有畏難情緒，工作被動應(yīng)付。（二）工作進(jìn)展不平衡。多數(shù)社區(qū)是從城中城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、園中村、壓煤搬遷村等率先啟動的，而邊遠(yuǎn)村莊和經(jīng)濟(jì)條件薄弱村莊的社區(qū)建設(shè)尚未破題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都比較重視農(nóng)村社區(qū)住房實體建設(shè)，對于供暖、供氣、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，以及二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠、安排不周，不能滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要。目前資金仍是社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金籌措渠道還比較單一，融資難度大，市場化力度不夠。三、對策和建議（一）加大宣傳引導(dǎo)力度，營造新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。各級各部門要高度重視，充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義，切實克服畏難發(fā)愁情緒和等待觀望思想，把社區(qū)建設(shè)擺在更加突出的位置，加大工作力度，全力全速推進(jìn)。（二）堅持規(guī)劃先行，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。要充分考