【正文】 ”發(fā)展規(guī)劃》 ； ⑶ 《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物名錄》（國(guó)家環(huán)?？偩值炔块T(mén)） ； ⑷ 進(jìn)口科用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn) 廢有色金屬（ ） ； ⑸ 進(jìn)口 可 用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn) 廢電機(jī)（ ） ； ⑹ 進(jìn)口 可 用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn) 廢電線電纜（ ） ； ⑺ 進(jìn)口 可 用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn) 廢五金電器（ ） ； ⑻ 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《再生資源加工園區(qū)環(huán)境管理指導(dǎo)意見(jiàn)》 ； ⑼ 《中國(guó)再生金屬產(chǎn)業(yè) “十一五 ”及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》 ； ⑽ 《 ***市城市總體規(guī)劃》 ； ⑾ 《 **縣 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃》 ； ⑿ 《 **縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)地圖》 ； ⒀ 建設(shè)方提供的其他有關(guān)資料 。 各區(qū)功能 ⑴ 商務(wù)辦公區(qū)：包括行政管理部門(mén)、信息中心、貿(mào)易中心、科技開(kāi)發(fā)中心、分析檢測(cè)中心、培訓(xùn)中心等； ⑵ 生活區(qū)：生活區(qū)的功能只要是職工宿舍、飲食、衛(wèi)生等； ⑶ 海關(guān)、商檢區(qū)：設(shè)立海關(guān)區(qū)、商檢區(qū)，主要是進(jìn)口肥料的通關(guān)和商檢； ⑷ 生產(chǎn)區(qū)：包括進(jìn)口廢料的拆解、分選、初加工和深加工。 ⑹ 園區(qū)占地及區(qū)域劃分：占地總面積大約 2500 畝。這樣不僅可以縮短企業(yè)進(jìn)口七類廢料的進(jìn)口通關(guān)程序，同時(shí)也便于相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法。 ⑶ 園區(qū)的環(huán)境保護(hù)：該項(xiàng)目在全部生產(chǎn)過(guò)程中 ，貫徹和執(zhí)行國(guó)家清潔生產(chǎn)的思想，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)，并對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)施科學(xué)的管理，減少或消滅污染物的產(chǎn)生，并對(duì)產(chǎn)生的工業(yè)廢渣等進(jìn)行綜合利用，對(duì)不可利用的廢物進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)產(chǎn)生的 污染物進(jìn)行有效的環(huán)境治理，排放的廢氣等達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。主要生產(chǎn)線包括：不銹鋼制品生產(chǎn)線、銅及銅合金生產(chǎn)線、銅材生產(chǎn)線、鋁合金生產(chǎn)線、再生塑料生產(chǎn)線、膠粉及橡膠制品生產(chǎn)線、貴金屬回收提煉生產(chǎn)線等。 國(guó)家目前在高度重視 廢 電器產(chǎn)品和電子 廢料 的拆解利用 ，鑒于目前蘇北廣大地區(qū)還沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的廢電器、電子材料的拆解處理企業(yè)，以及廢電器及電子廢料污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，本園區(qū)在一期工程中擬建立一條規(guī)范的、現(xiàn)代化的廢家電和電子廢料的拆解處理生產(chǎn)線，在蘇北地區(qū)起到示范作用。 ⑴ 原料和初級(jí)產(chǎn)品：該園區(qū)近期（ 1015 年）內(nèi)的生產(chǎn)原料主要**金屬資源再生加工園區(qū)可行性研究報(bào)告 6 是從國(guó)外進(jìn)口的七類廢料，通過(guò)拆解、分類、預(yù)處理、初加工，得到符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的廢鋼鐵、廢不銹鋼、廢雜銅、廢雜鋁、廢雜鋅、廢塑料、廢橡膠、貴金屬?gòu)U料等初級(jí)產(chǎn) 品，初級(jí)產(chǎn)品都是我國(guó)短缺的重要工業(yè)原料 ，直接通過(guò)園區(qū)的貿(mào)易中心銷售到相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈中。 綜上所述，該項(xiàng)目的建設(shè)對(duì) ***及 蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展有重大的意義。 該園區(qū)建成并投產(chǎn)之后，可年進(jìn)口、 拆解、加工 75 萬(wàn)噸七類廢料， 僅金屬一項(xiàng)即可向社會(huì)提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的廢鋼鐵 34 萬(wàn)噸、廢銅及其合金 萬(wàn)噸、 廢鋁 及其合金 萬(wàn)噸 ，與生產(chǎn)等量的原生金屬相比，相當(dāng)于少開(kāi)采礦石 1000多萬(wàn)噸、少排放工業(yè)廢渣 1000多萬(wàn)噸、少排放二氧化硫等污染物 20多萬(wàn)噸，資源和環(huán)境效益非常明顯，同時(shí)還可以安排 3700 多名勞動(dòng)者就業(yè)，社會(huì)效益極為顯著。 ***是我國(guó)重要的港口城市，東臨黃海、西俯中原 ，海運(yùn)通世界各地，陸路大四面八方，得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，為建設(shè)現(xiàn)代化的進(jìn)口七類廢料加工園區(qū)提供了良好的環(huán)境。從地理位置上分析，南起長(zhǎng)江北岸。 根據(jù)深入的市場(chǎng)調(diào)查，我國(guó)廣東、浙江等省再生資源 園區(qū) 的建設(shè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剡M(jìn)口七類廢料產(chǎn)業(yè)規(guī)范的發(fā)展，不僅為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供重要的 資源，而且還帶來(lái)巨大的環(huán)境和社會(huì)效益，解決大量勞動(dòng)者就業(yè)，同時(shí)還極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。浙江、天津等沿海城市，江蘇省的南 通、無(wú)錫等市（縣）正在積極申報(bào)。目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)建成的進(jìn)口七類廢料加工園區(qū)的經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模小，業(yè)務(wù)以拆解為主，進(jìn)來(lái)的是廢料，出售的仍然是廢料，沒(méi)有進(jìn)行深加工和提煉，仍然是粗放經(jīng)營(yíng)，降低了資源的利用水平和增值水平。 該 “意見(jiàn) ”起草后，在國(guó)內(nèi)先后建立了四個(gè)規(guī)模較大的進(jìn)口七類廢料加工園區(qū)，即天津靜海子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、江蘇太倉(cāng)港再 生資源進(jìn)口加工園區(qū)、浙江鎮(zhèn)海再生資源加工園區(qū)和福建（漳州）全通資源再生工業(yè)園區(qū)，其中漳州園區(qū)正在建設(shè)之中，其他三個(gè)園區(qū)已經(jīng)建成，經(jīng)過(guò)近 3年的發(fā)展 ，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。 為了加強(qiáng)對(duì)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，使其朝著健康有序的方向發(fā)展。不僅如此，行業(yè)信息落后、粗放經(jīng)營(yíng)和無(wú)秩序競(jìng)爭(zhēng)，一些企業(yè)甚至非法進(jìn)口國(guó)家禁止進(jìn)口的廢物和垃圾。 七類廢料進(jìn)口產(chǎn)業(yè)在本世紀(jì)初得到發(fā)展，根據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2021 年，中國(guó)進(jìn)口七類廢料數(shù)字有所增加，其中含銅廢料達(dá)到 482 萬(wàn)噸，經(jīng)過(guò)拆解加工之后，產(chǎn)出廢鋼鐵大約為 270 多萬(wàn)噸、廢銅大約為 96萬(wàn)噸，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。該規(guī)定的附件 1為限制進(jìn)口類可作為原料的廢物目錄，其中 “第七類 ”是廢電機(jī)、電線、電纜和廢舊五金電器等，及常講的 “七類廢料 ”，盡管該目錄進(jìn)行了幾次修改，但人們習(xí)慣上仍然稱其為七類廢料。 從上世紀(jì)九十年代 初期 開(kāi)始 ，我國(guó)少量企業(yè)開(kāi)始從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口報(bào)廢設(shè)備和設(shè)施，經(jīng)過(guò)拆解分選后，為各工業(yè)部門(mén)提供廢鋼鐵、廢有色金屬 等資源。此外，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也多次指示重視資源的節(jié)約利用，重視再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并作出重要指示。在國(guó)家 “十五 ”計(jì)劃中明確突出要 “合理使用、節(jié)約和保護(hù)資源，提高資源利用率 ”及 “推進(jìn)資源的深加工和綜合利用 ”，并將此作為 “中華民族生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì) ”。伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和消費(fèi)水平的提高，資源短缺、環(huán)境污染和能源不足的問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重，為此，國(guó)家先后提出了 “可持續(xù)發(fā)展 ”和 “循環(huán)經(jīng)濟(jì) ”的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，重視再生資源的開(kāi)發(fā)利用，尤其是規(guī)范和發(fā)展進(jìn)口再生資源產(chǎn)業(yè)，向社會(huì)提供持續(xù)穩(wěn)定的資源， 以滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，有著十分重要的資源、環(huán)境和社會(huì)意義。再生資源已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的 “朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè) ”。例如，每利用一頓廢銅 ，相當(dāng)于少開(kāi)采 100200噸礦石，少產(chǎn)生 100多噸工業(yè)廢渣，少產(chǎn)生 2噸二氧化硫，節(jié)約能源 3噸多標(biāo)準(zhǔn)煤，資源效益、環(huán)境效益、節(jié)能效益極為顯著。再生資源已經(jīng)成為彌補(bǔ)資源不足和解決環(huán)境污染的重要途徑。并將再生資源分為：廢鋼鐵、廢有色金屬、**金屬資源再生加工園區(qū)可行性研究報(bào)告 2 廢玻璃、廢橡膠、廢紙、廢塑料、廢化纖等等。 再生資源是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。上世紀(jì) 九十年代，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)了世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，會(huì)上提出了“可持續(xù)發(fā)展 ”宣言，人類開(kāi)始重視資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。同時(shí)，由于現(xiàn)代工業(yè)的高速發(fā)展和消費(fèi)水平的提高，工業(yè)廢棄物和城市廢物（簡(jiǎn)稱固體廢物 ）大量產(chǎn)生，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。**金屬資源再生加工園區(qū)可行性研究報(bào)告 1 1 總 論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱： **金屬資源再生加工園區(qū) 建設(shè)單位： **縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) 建設(shè)地點(diǎn)： **經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（東區(qū)） 建設(shè)規(guī)模： 年進(jìn)口廢舊有色金屬 20 萬(wàn)噸，廢舊鋼鐵 50 萬(wàn)噸，廢舊塑料 5萬(wàn)噸等 投資估算： 總投資約 3億元人民幣 建設(shè)周期： 立項(xiàng)后 24個(gè)月建成投產(chǎn) 項(xiàng)目投資回收期： 投資回收期為 項(xiàng)目提出的背景及理由 資源是人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，由于工業(yè)革命以來(lái)人類對(duì)自然資源的超前索取，地球上的自然資源已經(jīng)趨于枯竭。保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源以你更是全人類的共同呼聲。 解決資源環(huán)境的重要途徑是正規(guī)和發(fā)展再生資源的回收利用產(chǎn)業(yè)，節(jié)約自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。根據(jù) 1993 年國(guó)家科委編寫(xiě)的《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展綱要》 第二十一章 “再生資源領(lǐng)域 ”對(duì)再生資源的定義為：再生資源是指在社會(huì)的生產(chǎn) 、流通、消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)生的不再具有使用價(jià)值，而通過(guò)不同的加工手段，可以恢復(fù)其使用性能的物料的總稱。 隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高和工業(yè)化速度的加快，再生資源的范圍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了以上的范疇，尤其是從上世紀(jì)九十年代開(kāi)始 ，隨著產(chǎn)業(yè)革命的不斷深入和消費(fèi)水平的提高，大量的、門(mén)類齊全的廢機(jī)械設(shè)備、電器設(shè)備、電子信息設(shè)備、軍用裝備、家用電器等等大量涌現(xiàn)。 再生資源的回收利用與開(kāi)采利用原生礦產(chǎn)資源相比 ，具有節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源的優(yōu)勢(shì)。因此，一些國(guó)家稱再生資源產(chǎn)業(yè)為 “第二礦業(yè) ”和 “城市礦山 ”。 中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人均自然資源相對(duì)貧乏，環(huán)境也不容樂(lè)觀，原材料不足、環(huán)境污染已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。 我國(guó)政府一直重視再生資源的綜合利用。國(guó)家 從 “九五 ”開(kāi)始頒布了一系列關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展資源綜合利用的文件，并制定了一系列的優(yōu)惠政策。國(guó)家發(fā)改委制定的《再生資源 回收利用 “十五 ”發(fā)展規(guī)劃》提出：建設(shè)具有一定規(guī)模和水平的再生資源加工基地，形成再生資源回收、加工、利用的產(chǎn)業(yè)鏈條；建設(shè)若干個(gè)不同層 次 、不同類型、不同規(guī)模的再生 資源**金屬資源再生加工園區(qū)可行性研究報(bào)告 3 回收集散地和規(guī)范化的再生資源交易市場(chǎng)，促進(jìn)再生資源回收、加工、利用的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和一體化進(jìn)程。凡此等等，都作為再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。我國(guó)政府十分重視再生資源的進(jìn)口工作，國(guó)家外貿(mào)部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的等部門(mén)于 1996 年頒發(fā)了《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》。 目前七類廢料為：以回收銅為主的廢電機(jī)等（海關(guān)商品編號(hào)：），以回收鋁為主的廢電線等（海關(guān)商品編號(hào)：）。 進(jìn)口七類廢料雖然取得了巨大的成就，但問(wèn)題也非常嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)落后、尤其是不規(guī)范的拆解，不僅不能綜合利用有價(jià)值成分，降低了資源的綜合利用率，而且導(dǎo)致能耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重。為了規(guī)范進(jìn)口七類廢料產(chǎn)業(yè)，使其健康穩(wěn)定的發(fā)展， 2021年 11 月， 國(guó)家環(huán)?？偩治廴究刂扑驹谡憬幉ㄊ薪M織召開(kāi)了廢物進(jìn)口的 “園區(qū)管理 ”座談會(huì)，外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)檢總局，福建、山東、浙江、江蘇、寧波等**金屬資源再生加工園區(qū)可行性研究報(bào)告 4 省市環(huán)保局及部分企業(yè)和中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)派人參加了會(huì)議，會(huì)議認(rèn)為建設(shè)再生資源加工園區(qū)是加強(qiáng)進(jìn)口廢物環(huán)境管理的必然趨勢(shì)。在國(guó)家環(huán)?？偩治劭厮镜闹笇?dǎo)下起草了《再生資源加工園區(qū)環(huán)境管理指導(dǎo)意見(jiàn)》。 我國(guó)七類廢料進(jìn)口加工園區(qū)目前正在健康穩(wěn)定的發(fā)展，但問(wèn)題也是明顯的。 發(fā)展至今全國(guó)持有廢舊金屬進(jìn)口證的園區(qū)已有 10 家，分布在廣東。隨著《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國(guó)家戰(zhàn)略并逐步深入實(shí)施，國(guó)家環(huán)保部已有近期在江蘇設(shè)點(diǎn)的初步規(guī)劃，這是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。 我國(guó)中部沿海地區(qū)進(jìn)口七類廢料產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為緩慢。北到天津南埠，廣大黃、淮、海地區(qū)雖然有少量的進(jìn)口七類廢料拆解 企業(yè)，但還沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的進(jìn)口再生資源加**金屬資源再生加工園區(qū)可行性研究報(bào)告 5 工園區(qū)，從而也制約了這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 項(xiàng)目的意義 經(jīng)過(guò)投資方長(zhǎng)時(shí)間的考察、研究、論證，并經(jīng)過(guò)與 **縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 協(xié)商，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，擬投資在 **縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（東區(qū)） 建設(shè)一座集七類廢料的進(jìn)口、拆解、分 類、初加工、深加工、科技、信息、貿(mào)易為一體的現(xiàn)代化再生資源加工園區(qū)。 由于該園區(qū)的建設(shè)，將會(huì)極大地促進(jìn) ***乃至蘇北廣大地區(qū)材料加工、機(jī)械制造、電子電器以及冶金、輕工等行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還會(huì)帶動(dòng) ***市的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、物流和房地產(chǎn)、餐飲、鋁管等第三產(chǎn)業(yè) ，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 項(xiàng)目總體概況 本項(xiàng)目之目的旨在 **縣 建立一個(gè)再生資源加工園區(qū)，該園區(qū)將集七類廢料的進(jìn)口、拆解、初加工、深加工、環(huán)保、科技開(kāi)發(fā)、貿(mào)易為一體，將成為中國(guó)最大的再生資源拆解加工、深加工園區(qū) 和貿(mào)易中心。隨著我國(guó)工業(yè)的發(fā)展和消費(fèi)水平的提高，園區(qū)的生產(chǎn)原料將在 1015年之后發(fā)生變化，即進(jìn)口的七類廢料數(shù)量逐步下降，而國(guó)內(nèi)產(chǎn)生的再生資源將逐步增加。 ⑵ 深加工生產(chǎn)線、產(chǎn)品：隨著 項(xiàng)目的開(kāi)展，將增加 100 萬(wàn)噸拆解能力外，還將建設(shè)各類再生資源深加工生產(chǎn)線，對(duì)拆解產(chǎn)出的各類廢有色金屬、廢塑料等原料進(jìn)行深加工，生產(chǎn)出符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。 深加工的最終產(chǎn)品是精煉銅、銅合金、無(wú)氧銅桿及銅材、鋁合金及鋁合金零部件、不銹鋼制品、貴金屬制品、再生塑料粒子及制品、再生膠粉等產(chǎn)品，并直接通過(guò)園區(qū)的貿(mào)易中心銷售到相關(guān)的產(chǎn)業(yè)中。 ⑷ 海關(guān)與商檢：為了給企業(yè)提供便利的進(jìn)口和商檢環(huán)境，園區(qū)正**金屬資源再生加工園區(qū)可行性研究報(bào)告 7 在協(xié)商海關(guān)、商檢部門(mén)，請(qǐng)海關(guān)、商檢部門(mén)進(jìn)駐園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)設(shè)立海關(guān)、商檢區(qū)，對(duì)進(jìn)口的七類廢料通關(guān)和商檢。 ⑸ 再生資源園區(qū)的社會(huì)功能：本園區(qū)工程建成 后，將逐步建設(shè)以下機(jī)構(gòu)： ① 建立再生資源回收、利用、環(huán)境保護(hù)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備，并向國(guó)內(nèi)同行業(yè)推廣； ② 建設(shè)再生資源拆解、加工職工培訓(xùn)中心，向國(guó)家職工技術(shù)培訓(xùn)協(xié)會(huì)申請(qǐng)，在園區(qū)建立再生資源行業(yè)職工 培訓(xùn)站，承擔(dān)再生資源行業(yè)職工技術(shù)培訓(xùn)工作； ③ 園區(qū)建立信息中心，定期向全國(guó)發(fā)布再生資源市場(chǎng)、技術(shù)、政策信息，為行業(yè)構(gòu)建信息平臺(tái)； ④ 園區(qū)建立再生資源拆解加工參觀區(qū)和展覽大廳，向社會(huì)開(kāi)放、向世界開(kāi)放，成為人民群眾珍惜資源、保護(hù)環(huán)境的教育基地。根據(jù)功能劃分，園區(qū)可分為四大區(qū)域，即商務(wù)辦公區(qū)、海關(guān)商檢區(qū)、生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)。 園區(qū)的業(yè)務(wù)程序流程圖 園區(qū)進(jìn)口七類廢料業(yè)務(wù)工程流程圖如圖 1所示： **金屬資源再生加工園區(qū)可行性研究報(bào)告 8 園區(qū)集團(tuán)公司結(jié)構(gòu)框架 園區(qū)集團(tuán)公司結(jié)構(gòu)