【正文】 化的發(fā)展戰(zhàn)略京津冀區(qū)域經濟一體化、河北省環(huán)首都經濟圈納入國家“十二五”規(guī)劃。經過實地考察，認真反思，我們認為，農業(yè)的差距，主要表現在認識上、思想上、體制機制和工作魄力上。在促進土地流轉，發(fā)展設施農業(yè)方面，我縣還需要進一步鼓勵和引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立土地流轉辦公室，具體負責轄區(qū)內土地銀行的日常管理和監(jiān)督，集中保管土地銀行的檔案資料，監(jiān)督管理土地銀行的土地租金，調解土地流轉矛盾和糾紛。在管理服務方面，逐步健全了區(qū)有中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有辦公室、村有土地銀行的農村土地流轉管理服務體系。對土地銀行的定性是，在村兩委會領導下的農村土地流轉中介服務組織，從事農村土地承包經營權的收儲、出租、轉包等中介服務。園區(qū)規(guī)劃涉及四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)70多個村的土地，要實現土地相對集中規(guī)模化經營，就必須打破鄉(xiāng)村地界，改變一家一戶分散經營的現狀。在促進規(guī)模發(fā)展，推進土地流轉上，探索出土地流轉的新方式、新方法。楊凌按照“現代農業(yè)看楊凌”的定位，規(guī)劃建設現代農業(yè)示范園區(qū)。創(chuàng)新體制活機制，是農業(yè)做大做強的保障。同時，標準化程度低、品牌不響也制約了農業(yè)特色水平的進一步提升。建成年產1000噸杏鮑菇鮮品的工廠化生產線和年產8000噸的食用菌陰陽棚20座，帶動農戶發(fā)展陰陽棚60座；建成年產2000噸的杏鮑菇栽培工廠一座，帶動農戶建設120座食用菌中棚。發(fā)展小麥良種3000畝，輻射帶動區(qū)外發(fā)展7000畝。發(fā)展生豬養(yǎng)殖基地占地1661畝，已存欄母豬2600頭。建成蘋果、獼猴桃、核桃以及抗干旱觀賞植物等種苗繁育基地2000多畝，帶動農戶繁育種苗2000畝。截至目前，八類產業(yè)累計建成5萬余畝?！叭奔匆?guī)?；⒔M織化、特色化。實現了規(guī)模農業(yè)、集約農業(yè)、觀光農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、精準農業(yè)、效益農業(yè)的相互融合。參觀學習中了解到，楊凌園區(qū)設施農業(yè)基地有120余家合作社，在土地流轉、大中棚建設技術服務、市場銷售、農資供應等產中、產后服務發(fā)揮了不可替代的作用。解決農業(yè)大而不強、有實無名的狀況，必須用抓工業(yè)的理念抓農業(yè)，打造農業(yè)特色、凸顯農業(yè)亮點。當前，我們看到優(yōu)勢而不妄自菲薄，看到差距而不甘落后，更不能只爭論、不行動，必須以思想大解放、觀念大轉變，推出大舉措，跨步向前，實現突圍，在不可為處譜寫新篇章。為促進土地相對集中規(guī)?；洜I，打破鄉(xiāng)村地界，改變一家一戶分散經營的現狀，組建了“土地銀行”。楊凌把現代農業(yè)發(fā)展始終放在全國乃至全世界范圍去定位，目標是全國現代農業(yè)看楊凌，以大氣魄來確立目標，引領農業(yè)的超常發(fā)展。只有觀念更新，工作才能創(chuàng)新。他們在實踐中積累和探索了很多成功的經驗和做法，值得我們借鑒學習和深思自省。設施蔬菜、小麥良種繁育、苗木及經濟林果、畜牧養(yǎng)殖等八類產業(yè)都是以企業(yè)為龍頭，以農民為主體，采用“公司(協(xié)會)+科技人員+基地+農戶的組織方式運行和發(fā)展?，F代農業(yè)示范園區(qū)按照“一軸、一心、八園”的現代農業(yè)全鏈條要求進行規(guī)劃布局，經過近三年的建設已經形成從技術研發(fā)、農業(yè)生產、產品加工、物流儲運到市場對接的現代農業(yè)產業(yè)鏈條。四是建成新技術新模式集成示范點13個；推廣多膜覆蓋、水肥一體化技術3000畝，推廣秸稈反應堆、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、光控溫控、沼肥綜合利用、抗TY病毒病防治等新技術近4000畝，推廣名優(yōu)新特品種20多個。三是開展標準化宣傳培訓。二是確定天和園合作社、揉谷合作社、錦田合作社作為標準化生產示范基地，配備了二維碼打印機及檢測設備。推行“市場準入產地準出”制度，建立健全了三級監(jiān)管網絡體系。（四）生產標準化程度高、要求嚴。建立設施農業(yè)風險保障機制。建設好園區(qū)農民的組織管理和土地的集中管理是前提，如果不能把單個的農戶集中管理，把分散的土地連片使用，園區(qū)建設就是一句空話。成立了園區(qū)水電維修隊，建立了水電維修網點，及時解決園區(qū)生產建設中的水電問題，確保園區(qū)生產順利開展；成立了園區(qū)環(huán)衛(wèi)隊，負責園區(qū)道路、綠化苗木的管護及園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的綜合治理，保持園區(qū)環(huán)境整潔。四是形成了現代農業(yè)園區(qū)管理運行機制。三是建立農產品物流儲運體系。二是建立信息化服務體系。開展設施農業(yè)和林果業(yè)生產等專題培訓47場次，受訓群眾5000多人次。一是完善技術服務和培訓機制。目前，共建成標準化日光溫室1萬畝5460多座，規(guī)模化、標準化奶肉牛、生豬養(yǎng)殖場分別達到3處和15處。園區(qū)建設堅持“科技先導，市場導向，機制創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展，多元投入”的原則，突出“科學化、商品化、集約化、產業(yè)化”的現代農業(yè)特征，布局建設“一軸一心八園”。主要經驗（一）農業(yè)園區(qū)謀劃起點高，建設規(guī)模大。第一篇：農業(yè)考察團赴高科技農業(yè)示范園學習考察報告開拓新思路 謀求新跨越以現代農業(yè)大發(fā)展助推農業(yè)做大做強——****縣農業(yè)考察團赴陜西楊凌高科技農業(yè)示范園的學習考察報告為更好地貫徹落實中共****縣第十三屆第三次全委(擴大)會議暨全縣經濟工作會議會議精神，用先進地區(qū)的先進理念和發(fā)展經驗指導工作，提升農業(yè)發(fā)展水平，加快我縣農業(yè)經濟發(fā)展，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，%%%%%帶領縣農業(yè)農村工作領導小組領導成員、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、農業(yè)有關部門負責同志及部分企業(yè)的經理赴陜西楊凌高科技農業(yè)示范園就現代農業(yè)發(fā)展情況進行了學習考察，每到一處，考察團成員都帶著問題，虛心請教，求取真經，看一路、學一路、議一路，楊凌現代農業(yè)發(fā)展活力之足、發(fā)展水平之高、發(fā)展規(guī)模之大給考察團留下了深刻的印象，令每一位成員為之震撼。通過考察，洗腦清腦，明確了方向，達到了預期的目的。2008年以來，以“現代農業(yè)看楊凌”為目標，建設了占地15萬畝的現代農業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展以設施蔬菜、小麥良種、苗木花卉、經濟林果、食用菌、奶肉牛養(yǎng)殖和生豬養(yǎng)殖等為主的八類產業(yè)?！耙惠S”是指沿楊扶公路建設產業(yè)軸，“一心”是指園區(qū)建設管理服務中心，“八園”分別是現代農業(yè)創(chuàng)新園、國際科技合作園、農業(yè)企業(yè)孵化園、種苗產業(yè)園、標準化生產示范園、科技探索園、農產品加工園、物流園。（二）服務體系完善，配套設施健全。聘請西北農林科技大學5名專家教授成立了專家團隊，選聘69名農民技術員，組成園區(qū)技術服務隊。建立生豬實訓基地、設施農業(yè)實訓基地、農民創(chuàng)業(yè)基地等一批創(chuàng)業(yè)實訓基地。開通楊凌12316語音查詢服務系統(tǒng)，建成農村信息綜合服務站106個，實施了“三電合一”、“三網融合”等信息化建設。在園區(qū)建設農產品產地市場16處，建設大型農資和蔬菜批發(fā)市場一個；舉辦“楊凌瓜果蔬菜節(jié)”，在楊凌農業(yè)信息網站設置“網上展廳”，促進了農產品供需雙方對接。園區(qū)水、電、新修水泥主干路 40公里，沙石生產路38公里，新打、修復機井112眼，埋設輸水暗管171公里，建成2處雨水收集示范點，架設變壓器81臺，配套高壓輸變電線路20公里，新建產地市場12處。（三）體制機制新、運行效果好。為此，他們成立了287個農民專業(yè)合作社，入社農戶達到2000多戶，僅園區(qū)設施農業(yè)基地就有121個合作社；另外還成立了區(qū)土地流轉管理中心和大寨、五泉、揉谷三個鎮(zhèn)土地流轉辦公室，組建土地銀行36家，（，核心園區(qū)2300畝），涉及大寨鄉(xiāng)、五泉鎮(zhèn)、揉谷鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、33個行政村、8000余農戶。積極協(xié)調銀行、保險等機構在全區(qū)開展銀保富，實施蔬菜大棚農業(yè)保險，%以上。一是建立農產品質量安全監(jiān)管體系。建立了涵蓋農產品質量安全追溯、災害天氣預警、設施農業(yè)現代化監(jiān)測、測報、信息處理和可視化信息采集，大棚內溫度、濕度及病蟲監(jiān)測等體系。建立以大寨、五泉、揉谷檢測站為依托的檢測、溯源、專家咨詢公共服務點，為園區(qū)農戶提供免費服務。發(fā)放生產技術規(guī)程和生產記錄本，并培訓專職操作人員，開展了產品溯源和農殘檢驗工作，進一步推廣了“三型五化”的標準化生產模式。（五）農業(yè)產業(yè)鏈條健全，體系完善。圍繞產業(yè)示范，先后引進入園企業(yè)60家，其中：標準化示范園35家，孵化園23家，國際合作園2家，合同引資12億元，三年累計完成投資約8億元。二、主要啟示楊凌現代農業(yè)的發(fā)展得益于他們堅持科學發(fā)展，把國家政策與當地實際相結合，始終堅持發(fā)展現代農業(yè)，是他們高站位謀劃、高強度推進、大膽創(chuàng)新實踐，敢于自我突破的結果。解放思想促創(chuàng)新，是農業(yè)做大做強的前提。楊凌發(fā)展高科技農業(yè)示范園的經驗告訴我們，解放思想是加快發(fā)展的根本出路，只有大膽闖、大膽干，才能在現代農業(yè)發(fā)展上大有作為。他們建設了占地15萬畝的現代農業(yè)示范園區(qū)，規(guī)劃建設“一軸一心八園”，為現代農業(yè)快速發(fā)展搭建起平臺。面對目標任務，人家想的更多的是怎么能行，怎樣能干成；我們想的更多的是這樣不行，這樣會出問題。抓住主要矛盾，是實現農業(yè)做大做強的根本。楊凌堅持將資本驅動、資源驅動、技術驅動有機結合，不搞村村點火、處處冒煙的低水平建設，而是緊緊依托自身優(yōu)勢，合理布局、科學規(guī)劃，著眼于長遠發(fā)展，高標準規(guī)劃建設棚菜、果品規(guī)模種植帶，集中建設農業(yè)示范園，發(fā)展農民專業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)。楊凌農業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)達到8家，涉及綠色果蔬培植、林業(yè)、畜牧業(yè)；農業(yè)科技推廣企業(yè)2家；農業(yè)生產資料企業(yè)13家，涉及種苗培育、農產品營銷、農資。“三化”互動是實現現代化發(fā)展的關鍵。按照 “政府組織、政策引導、科技支撐、企業(yè)帶動、農戶實施”的原則，楊凌大力發(fā)展設施農業(yè)、小麥良種、精品苗木、經濟林果、花卉、食用菌、生豬及奶肉牛繁育等八類產業(yè)。其中。發(fā)展以獼猴桃為主的經濟林果基地15000余畝。引進了陜西秦川牛業(yè)有限公司萬頭秦川牛養(yǎng)殖繁育基地（占地1019畝，）、陜西秦寶牧業(yè)發(fā)展有限公司肉牛產業(yè)示范園（占地1122畝，）和楊凌澳源牧業(yè)有限公司良種奶牛養(yǎng)殖（占地691畝，計劃投資8700萬元）等3個基地。引進今日花卉公司占地328畝，已建成并開始育苗。企業(yè)帶動，農戶實施促進規(guī)模化、組織化、特色化，對產業(yè)發(fā)展起了關鍵作用，而在這一方面，我縣還處于以農戶為主導的發(fā)展狀態(tài)，成方連片規(guī)模小，組織化程度低，企業(yè)投資設施農業(yè)剛剛起步，帶動能力不強。亟需大力引導資本和生產要素向農業(yè)產業(yè)聚集、滋養(yǎng)和滋生，以做足規(guī)模基礎、提高組織化程度，形成區(qū)域特色。體制機制決定了發(fā)展的動力和活力，決定了一個地區(qū)的創(chuàng)造力和競爭力。在推進園區(qū)建設上，楊凌將各項任務分解細化落實到具體項目、具體工程、具體責任人員、倒排工期、倒推進度，有力地促進了園區(qū)建設。楊凌現代農業(yè)示范園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設占地15萬畝。2009年以來，他們借鑒外地經驗，堅持“依法、自愿、有償”和“不變所有權、穩(wěn)定承包權、搞活經營權”的原則，提出了通過組建“土地銀行”，把農戶分散的土地承包經營權集中起來，推動土地經營權向種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社流轉，實現現代農業(yè)園區(qū)的集約化、標準化、信息化發(fā)展。主要職責：一是把農戶分散的土地承包經營權集中到土地銀行，即“存地”；二是將土地銀行的“存地”對外租賃，即“貸地”；三是收取和兌現地租；四是協(xié)調流轉中的相關問題，調解糾紛等。區(qū)上成立了土地服務流轉中心和土地流轉糾紛仲裁委員會，負責全區(qū)土地銀行的業(yè)務指導、規(guī)范管理，以及土地流轉糾紛的仲裁工作。同時，區(qū)財政給土地銀行每年補助運行經費1萬元，支持土地銀行正常運轉，開展工作。三、下一步工作打算他山之石，可以攻玉。我縣是農業(yè)大縣，在農業(yè)發(fā)展上還有很大的空間，在發(fā)展環(huán)境上面臨難得的發(fā)展機遇。冀中南地區(qū)被列為國家層面的重點開發(fā)區(qū)域，我縣被列為國家級扶貧開發(fā)重點縣，產業(yè)扶貧政策持續(xù)深入開展。這些都為我縣現代農業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的空間和優(yōu)越條件。三是我縣被全國蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）確定為蔬菜生產優(yōu)勢區(qū)，被河北省現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2015年）確定為糧食生產核心縣，林果生產優(yōu)勢區(qū)，棉花生產優(yōu)勢區(qū)。借鑒先進經驗，在發(fā)展中努力克服和解決農業(yè)資源供應不足、農業(yè)基礎設施水平偏低、生產成本不斷提高、科技創(chuàng)新能力不強、質量安全監(jiān)管體系部健全等矛盾和問題，發(fā)揮自身優(yōu)勢，謀求跨越發(fā)展，下一步要著力做好以下幾個方面工作。這次考察給我們最大的思考就是如何解放思想？怎樣使解放思想落到實處？讓解放思想的行動真正轉化為現實成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有針對性地組織開展考察學習，用生動鮮活的發(fā)展事實教育廣大干部開拓眼界、開闊思維。分析****農業(yè)發(fā)展實際，找準農業(yè)發(fā)展的著力點，通過解放思想，把各項決策、方針、政策更加科學的執(zhí)行好，落實到農業(yè)各項工作，推動農業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。學習先進經驗，在工作實踐中加以創(chuàng)新，激勵干事創(chuàng)業(yè)，催生發(fā)展新活力。用工業(yè)化理念抓農業(yè)，實現農業(yè)由大作強，規(guī)模、品牌和市場是瓶頸制約，為此要以這三個方面為突破口，用創(chuàng)新的辦法破解難題，用堅韌的干勁掃除障礙，放寬思路、放開手腳打好農業(yè)轉型攻堅戰(zhàn)，真正使****農業(yè)出亮點、出品位。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產的基礎上，做大做強蔬菜、畜牧、果品三大產業(yè)，科學制定現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足縣域發(fā)展特色，吃透上情，摸透下情，掌握外情，確保發(fā)展戰(zhàn)略科學、清晰，前景明朗。要選準縣域發(fā)展的突破口，確保發(fā)展戰(zhàn)略與國家政策的對接，實現借勢發(fā)展、借力發(fā)展。要采取“典型示范，全面帶動”的措施，選擇種植養(yǎng)殖基礎好、市場潛力大的主導產業(yè)重點扶持，以規(guī)模筑市場，向規(guī)模要效益，形成規(guī)模效應，做到每個主導產業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)項目都有示范試驗基地，以點帶面，逐步形成區(qū)域化規(guī)模生產。農產品能否順利走向市場，關鍵在于農業(yè)產業(yè)化程度高低。一要壯大一批農產品加工龍頭企業(yè)。要引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)積極向特色資源靠攏、向主導產業(yè)靠近、向規(guī)模經營推進，推動“一村一品”的發(fā)展。積極引導現有各類特色產業(yè)加工作坊進行整合兼并升級，培育和延伸特色產品加工產業(yè)鏈條。三要發(fā)育一批市場中介組織。同時，要搞好新品種的引進試驗與示范。加強同農林研究所等科研場所的合作，提高我縣農業(yè)科技水平。品牌不僅是廣大消費者選擇產品的一種標志，更是產品質量、技術、標準和附加值的綜合體現。要堅持一手抓農業(yè)的外延擴張，一手抓內涵改造，全面實施創(chuàng)品牌工程。要做到切實轉變觀念，不斷學習，將推進農業(yè)產業(yè)化，實施名牌戰(zhàn)略當作今后農村經濟工作的重中之重來抓。二要積極培植載體，奠定品牌基礎。我縣農業(yè)企業(yè)在優(yōu)化調整產品結構的過程中，也迫切需要把農產品加工列入其業(yè)務范疇，這就為農業(yè)產品打響品牌戰(zhàn)略提供了便利。三要實施有序管理，樹立品牌形象。就我縣而言，實施品牌戰(zhàn)略，沒有必要每個農產品都注冊商標，更不要一個產品注冊數個商標，如漫河西瓜、伊強牌西紅柿等就要分別以一個品牌出去，集中全力打造一個品牌。同時，漫河西瓜、中捷果品已有一定的市場知名度，我們可以利用這一載體，在深加工產業(yè)方面挖掘潛能，大力發(fā)展精深加工業(yè)，開發(fā)果汁等系列