【正文】 新”組織管理層，為黨組織發(fā)揮更大作用創(chuàng)造條件。強(qiáng)化人才保障。在“兩新”組織中開展黨的活動(dòng)是《黨章》和《公司法》規(guī)定的一項(xiàng)義務(wù)，是必不可少的?？h（市、區(qū)）一級(jí)對(duì)“兩新”組織黨員繳納的黨費(fèi)要實(shí)行全額返還 7制度，用于補(bǔ)貼“兩新”組織黨組織開展黨的活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，保障“兩新”組織黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政列支的基層黨建經(jīng)費(fèi)要向“兩新”領(lǐng)域傾斜。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)、人才和場(chǎng)所是“兩新”組織黨建工作順利開展的基礎(chǔ)保障。積極協(xié)調(diào)“兩新”組織與黨員和職工之間的關(guān)系，做好他們之間矛盾化解工作，維護(hù)好各自合理權(quán)益，使“兩新”組織黨建工作為職工群眾所認(rèn)同。定期組織開展結(jié)對(duì)幫扶、愛心奉獻(xiàn)日等活動(dòng)，為生活困難黨員辦好事、實(shí)事，在政治上、工作上、生活上解決黨員實(shí)際困難，讓他們真正感受到黨的溫暖，讓黨建工作為黨員所歡迎。二是貼近黨員工作生活實(shí)際開展組織活動(dòng)。一是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)謀劃黨的活動(dòng)。創(chuàng)新活動(dòng)載體和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)黨建工作和“兩新”組織發(fā)展共進(jìn)雙贏。四是做好“兩新”組織黨員發(fā)展工作。三是充分利用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。二是采取“小型、業(yè)余、分散、靈活”的方式開展黨的活動(dòng)，解決業(yè)主擔(dān)心影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問題。一是靈活組織黨員參加組織生活，解決黨員怕接轉(zhuǎn)組織關(guān)系麻煩的問題。創(chuàng)新工作方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員的有效教育管理。同時(shí)，對(duì)業(yè)主有疑慮、暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，依托所在地黨組織或社區(qū)服務(wù)中心黨組織，先行外圍建立黨組織，把“兩新”組織中的黨員管起來，待條件成熟后，再轉(zhuǎn)到“兩新”組織中。三是掛靠組建。二是聯(lián)合組建。一是獨(dú)立組建。創(chuàng)新組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋。通過落實(shí)縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、有關(guān)部門行業(yè)配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)的責(zé)任，構(gòu)建起三級(jí)聯(lián)責(zé)、條塊結(jié)合的網(wǎng)狀管理體系，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右銜接、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作格局，確?！皟尚隆苯M織黨建工作抓得實(shí)、管得好、有成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 3道）黨（工）委負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)“兩新”組織黨建工作的具體組織實(shí)施?？h（市、區(qū)）委要成立“兩新”組織黨建工作委員會(huì)，作為縣（市、區(qū)）委的派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣（市、區(qū)）“兩新”組織黨建工作。一、建立齊抓共管、三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系，加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)“兩新”組織類型多、分布廣、具體情況千差萬別。只有變觀念才能出思路，變思路才能出實(shí)招，抓落實(shí)才能見成效。四是“兩新”組織業(yè)主對(duì)成立黨組織有“三個(gè)擔(dān)心”，即：擔(dān)心黨組織會(huì)行使與國(guó)有和集體企業(yè)中相同的權(quán)利，影響到自主決策經(jīng)營(yíng)；擔(dān)心黨組織會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)為員工爭(zhēng)取權(quán)利，給單位帶來麻煩；擔(dān)心黨組織開展黨的活動(dòng)會(huì)擠占生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是“兩新”組織中的黨員普遍存在“兩怕”，即：怕暴露黨員身份、怕接轉(zhuǎn)組織關(guān)系麻煩。盡管中央和省、市各級(jí)對(duì)“兩新”組織黨建工作非常重視，但基層黨組織對(duì)開展這項(xiàng)工作的重要意義、地位和作用認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為黨組織在“兩新”組織中沒有地位，處在邊緣化的狀態(tài)，起不到任何作用，可有可無，因而對(duì)如何破解“兩新”組織黨建工作難題研究不深，指導(dǎo)無方，措施乏力。造成“一低兩難”現(xiàn)象的原因是多方面的。非公有制企業(yè)中單獨(dú)組建黨組織的131家，122家規(guī)模以上企業(yè)全部單獨(dú)建立了黨組織；新社會(huì)組織通過獨(dú)立、聯(lián)合、掛靠等方式，實(shí)現(xiàn)了黨組織的全覆蓋。近年來，我們適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持把“兩新”組織黨建工作作為固本強(qiáng)基工程的重要工作常抓不懈，有力地促進(jìn)了“兩新”組織快速發(fā)展。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，是形勢(shì)所需、發(fā)展所迫和基層黨建當(dāng)務(wù)之急。第一篇：以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)“兩新”組織黨建工作以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)“兩新”組織黨建工作黨的十七屆四中全會(huì)指出，要“全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋”。近年來，各地新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織迅猛發(fā)展，從業(yè)人員日益增多。必須創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，著力破解“兩新”組織黨建工作難題，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織覆蓋面、提高黨組織工作影響力，推動(dòng)“兩新”組織健康有序發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。截至目前，全市非公有制企業(yè)發(fā)展到3037家，新社會(huì)組織185家，從業(yè)人員33625人，“兩新”組織中黨員總數(shù)4582人。但從整體上看，“兩新”組織黨建工作仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，存在一些亟待解決的問題，突出表現(xiàn)為“一低兩難”，1即：黨組織組建率低，全市3222家“兩新”組織中，建立黨組織的只有316家，僅占“兩新”%；黨的工作開展難，從前期調(diào)查的50家“兩新”組織黨組織來看，僅有11家能夠正常開展活動(dòng)，其余39家很少甚至從不組織開展活動(dòng)；黨組織和黨員作用發(fā)揮難，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)黨組織都不能像傳統(tǒng)形態(tài)黨組織那樣發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，70%的受訪黨員也認(rèn)為，自己僅是“打工仔”，談不上發(fā)揮先鋒模范作用。經(jīng)深入座談分析，我們認(rèn)為主要有四方面因素：一是“兩新”組織黨建工作主管部門“兩個(gè)不到位”，即：認(rèn)識(shí)不到位、指導(dǎo)支持不到位。二是已經(jīng)建立的“兩新”黨組織“四個(gè)缺乏”，即：缺乏必要的活動(dòng)場(chǎng)所、缺乏必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、缺乏開展活動(dòng)的時(shí)間、缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的黨務(wù)工作人才，致使黨組織形同虛設(shè)，活動(dòng)難以開展。一方面?zhèn)€別私企老板有偏見，覺得黨員參加黨的活動(dòng)，會(huì)耽誤工作時(shí)間，“兩新”組織市場(chǎng)化的用人機(jī)制和黨員與業(yè)主的雇傭關(guān)系，2使得黨員怕暴露身份后，影響個(gè)人發(fā)展和收入，甚至失去飯碗；另一方面部分流動(dòng)黨員工作不穩(wěn)定，在不同單位之間頻繁流動(dòng)，覺得還是把組織關(guān)系放在原單位或村里不動(dòng)對(duì)自己有好處，不愿把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到任職的企業(yè)。困難就是挑戰(zhàn)。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，要按照黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神要求，大膽探索實(shí)踐，突破工作難點(diǎn)，著力建立“一個(gè)體系”、抓好“三個(gè)創(chuàng)新”、強(qiáng)化“三個(gè)保障”，努力開創(chuàng)“兩新”組織黨建工作新局面。加強(qiáng)這一領(lǐng)域的黨建工作，必須健全組織體系，完善管理架構(gòu)，理順歸屬關(guān)系，落實(shí)工作責(zé)任。相關(guān)部門和行業(yè)黨的基層委員會(huì)，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)本系統(tǒng)本行業(yè)“兩新”組織開展黨建工作。為推進(jìn)“兩新”組織黨建責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)，各級(jí)要建立實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織制度，選派懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)干部作為黨建指導(dǎo)員，派駐到“兩新”組織，幫助研究黨建工作，指導(dǎo)開展黨的活動(dòng)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題。二、創(chuàng)新設(shè)置、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新載體，破解“兩新”組織黨建工作難題加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，必須按照“有利于加強(qiáng)管理，有利于開展活動(dòng)，有利于發(fā)揮作用”的原則，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、全面創(chuàng)新，在組織設(shè)臵、工作方式、開展活動(dòng)上采取切實(shí)可行的有效措施，努力實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋、工作全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨建和發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)、共同提升。從實(shí)際出發(fā)，采取靈活多樣的形式推進(jìn)黨組織組建工作。對(duì)規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多、業(yè)態(tài)相對(duì)穩(wěn)定、業(yè)主理解支持的“兩新”組織，加快組建步伐，單獨(dú)建立黨組織。對(duì)黨員 4人數(shù)不足3名、不能單獨(dú)組建黨組織的“兩新”組織，按照“地域相鄰、行業(yè)相近”的原則，聯(lián)合建立黨組織。對(duì)僅有個(gè)別黨員、因工作和活動(dòng)而不便與其他單位建立聯(lián)合黨支部的，把黨員組織關(guān)系掛靠到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門或駐地農(nóng)村、社區(qū)黨組織，待黨員人數(shù)發(fā)展到符合條件建立黨支部條件后，再單獨(dú)建立黨組織?？傊M最大努力把黨員都納入到組織中來，盡最大努力把黨組織覆蓋到所有“兩新”組織。針對(duì)“兩新”組織黨員流動(dòng)性強(qiáng)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)頻繁、教育管理難規(guī)范的實(shí)際，采取四方面措施，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)“兩新”組織黨建工作逐步規(guī)范、健康開展。積極開展黨員找組織、組織找黨員“雙找”活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)“兩新”組織的“隱型黨員”、“口袋黨員”亮明身份；對(duì)這部分黨員讓他們不一定接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，只要持有流動(dòng)黨員活動(dòng)證就可以參加“兩新”組織黨組織的活動(dòng)。本著“有利于嚴(yán)格黨內(nèi)生活，有利于黨員教育管理，有利于兩新組織發(fā)展”的 5要求，結(jié)合“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，采取相對(duì)集中和分散活動(dòng)相結(jié)合的方法，充分利用工作空隙、班前班后和業(yè)余時(shí)間開展靈活多樣、豐富多彩的活動(dòng)，組織黨員過好組織生活。依托黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，設(shè)立“兩新”組織黨員