【正文】 工，并逐步放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，積極吸納符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶；認(rèn)真落實(shí)惠民政策，抓好農(nóng)村社會保障和公共服務(wù)體系建設(shè)，加大涉農(nóng)補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入；農(nóng)業(yè)、勞動和社會保障等部門要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力實(shí)用技能的培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與本地水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大科技投入，提高集約化經(jīng)營水平，改善種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。（三）抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，積極拓寬農(nóng)民增收渠道整合各類支農(nóng)資金，形成合力，進(jìn)一步加大對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)投入的力度。各級各部門主動積極地請專家搞策劃、做論證，把項(xiàng)目前期工作做實(shí)、做細(xì)、做深、做透，使更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目列進(jìn)國家和省的項(xiàng)目庫，牢牢把握項(xiàng)目工作主動權(quán)，為爭取項(xiàng)目立項(xiàng)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。五是抓好項(xiàng)目儲備和管理。全力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)水土流失、重要江河段、生態(tài)脆弱、地質(zhì)易災(zāi)、水污染防治地區(qū)的綜合治理。實(shí)施好十里濱江生態(tài)長廊建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)市政道路、城鎮(zhèn)供排水、垃圾污水處理、城市美化亮化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)承載能力和公共服務(wù)水平。完成投資5057萬元。二是推進(jìn)民生水利建設(shè)。一是抓好交通設(shè)施建設(shè)。今年1—3月，受多種制約因素的影響，%，要確保經(jīng)濟(jì)增長，投資工作顯得尤為緊迫而重要。繼續(xù)抓好工業(yè)園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好入園項(xiàng)目的儲備和推介工作，加快啟動“三年找礦大行動”，進(jìn)一步摸清資源家底，為發(fā)展礦冶業(yè)和園區(qū)企業(yè)提供穩(wěn)定的礦源。高度重視和加強(qiáng)移民工作，科學(xué)安臵移民，切實(shí)做好瀾滄江黃登電站、大華橋電站施工建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保在2011年11月份如期截流；繼續(xù)推進(jìn)220千伏福維二期、220千伏貢山—劍川、220千伏崇仁變二期等輸變電工程骨干電網(wǎng)建設(shè)，加大工作力度打好新一輪城農(nóng)電網(wǎng)改造工程建設(shè)的攻堅戰(zhàn)，積極爭取特高壓輸變電樞紐工程項(xiàng)目落戶怒江。一是全力推進(jìn)蘭坪金鼎鋅業(yè)治污技改、日處理6000噸低品位選礦項(xiàng)目、溫莊尾礦庫項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)宏盛錦盟硅業(yè)多晶硅實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的建設(shè)。面對千頭萬緒的工作和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，各級各部門要把思想統(tǒng)一到州委、州政府對當(dāng)前形勢的判斷上來，按照黨委政府的總體部署和要求，圍繞發(fā)展目標(biāo)，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，加速推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，確保上半年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時間任務(wù)雙過半，確保全年各項(xiàng)工作圓滿完成。物價持續(xù)高位運(yùn)行給廣大群眾，特別是城鄉(xiāng)困難群眾、低收入群體的生產(chǎn)生活帶來較大影響。%。（四）物價上漲壓力持續(xù)加大。我州的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)還較少，尚未形成帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要還是依賴于種養(yǎng)業(yè)，而種養(yǎng)業(yè)的收益又非常有限，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力差，農(nóng)民素質(zhì)還較低，外出務(wù)工能力不足等因素，造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民收入渠道少，增收難度大。一季度，%；，%；福貢縣完成投資4255萬元，%；貢山縣完成投資4902萬元，%。四是固定資產(chǎn)投資完成情況不平衡。三是項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)到位率低。二是新開工項(xiàng)目不足且進(jìn)度緩慢。一是建設(shè)項(xiàng)目儲備的總量不足，特別是重大項(xiàng)目儲備不足的問題突出。我州大部份企業(yè)由于規(guī)模小，有效資產(chǎn)抵押能力差，融資渠道狹窄，獲得貸款的難度大、數(shù)額小，生產(chǎn)及發(fā)展資金普遍缺乏。如三江銅業(yè)由于采礦坑道口作業(yè)坑道注水，無法下井采礦，因此目前生產(chǎn)加工不正常；康華電解鋅廠因?yàn)樵喜蛔愣．a(chǎn)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)尚未形成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)“一企獨(dú)大”的局面還未改變的背景下，因生產(chǎn)設(shè)備維修、檢修，礦山氧化礦出礦量中原礦品位低等原因，蘭坪金鼎鋅業(yè)公司一季度產(chǎn)值完成情況不理想，%，從而致使全州第二產(chǎn)業(yè)增加值大幅下滑。當(dāng)前，我州經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在諸多困難和問題，具體表現(xiàn)在：（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻。由于農(nóng)產(chǎn)品價格上升、農(nóng)民工資性收入增加等因素，%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入590元，%，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全州基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)醫(yī)療、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)繼續(xù)增加。城鎮(zhèn)新增就業(yè)634人，全州從業(yè)人員33651人，%。（六）民生問題不斷改善，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。其中，進(jìn)口4408萬元，%；出口2383萬元，%。（五）對外貿(mào)易快速增長，招商引資成效明顯。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額規(guī)模逐漸擴(kuò)大，%，其中：，同比增長23%。其中：，比上年同期增收772萬元，%。（四）財政收入穩(wěn)步增長，金融經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。在骨干水源工程建設(shè)方面，黃木水庫已投入前期經(jīng)費(fèi)850萬元，瀘水縣瓦姑小（一）型水庫截止目前已完成投資780萬元。一季度，全州固定資產(chǎn)投資累計施工項(xiàng)目127個，%，其中：新開工項(xiàng)目15個，%。%，%，表明我州工業(yè)企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效益都有了提升，總體呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長的態(tài)勢。%。一季度，%，其中：，%，%的幅度相比，漲幅回升了11個百分點(diǎn)。（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)在困境中呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)1萬多人次，轉(zhuǎn)移輸出6585人。畜牧業(yè)保持較快增長，%，%，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)收入7410萬元，%。新增（改善），治理水土流失面積10平方公里。（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。1至3月，%。下面，我就一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和做好二季度及全年經(jīng)濟(jì)工作講三點(diǎn)意見。應(yīng)該說，各縣和幾個部門對情況把握準(zhǔn)，問題分析透，工作思路清。第一篇：一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會同志們：區(qū)委、區(qū)政府召開這次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會，目的在于認(rèn)真查找一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題，明確下一步工作重點(diǎn)和工作措施。剛才，四縣政府分別匯報了一季度經(jīng)濟(jì)工作，州發(fā)展改革委、州財政局、州工信委、州統(tǒng)計局、州農(nóng)業(yè)局等幾個部門也提交了書面交流材料。最后，區(qū)委楊書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。一、全州第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況今年以來，全州各級各部門認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和外部環(huán)境，努力化解影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素和各類矛盾，一季度整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平開穩(wěn)走，趨勢向好。%；，%；，%；，%；，%。一季度，％。小春可望豐收，大春備耕工作扎實(shí)。新增**。發(fā)展“兩社一會”12個，培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人195人。受金鼎鋅業(yè)鋅錠產(chǎn)量大幅下降，瀘水縣工業(yè)園區(qū)硅工業(yè)企業(yè)在枯水期間進(jìn)行停產(chǎn)檢修等因素的影響，全州工業(yè)產(chǎn)值下滑、增加值下降。%，%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額2963萬元，%。（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快，固定資產(chǎn)投資高速增長。劍蘭公路、大華橋電站、黃登電站、六庫怒江二橋交通環(huán)線工程、怒江明珠建設(shè)項(xiàng)目、六庫老城區(qū)休閑廣場、新城區(qū)怒江會議中心、民族體育館等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。%，增幅位列全省第二位。一季度，在有色金屬礦產(chǎn)品價格上升、房地產(chǎn)和建筑行業(yè)升溫、事業(yè)單位工資兌現(xiàn)等因素的推動下，全州增值稅、營業(yè)稅、個人所得稅等主體稅種全面增收，比上年同期增收3358萬元，%。比上年同期增支3155萬元，%，其中：一般公共服務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、%、%、%%；住房保障支出1626萬元，為保持全州經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展和和諧社會建設(shè)提供了財力支撐。,同比增長21%，金融經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。一季度，全州對外貿(mào)易完成進(jìn)出口總額6790萬元，%。招商引資工作取得一定成效，通過篩選和整理，申報了符合《云南省招商項(xiàng)目書》體例標(biāo)準(zhǔn)的3個重點(diǎn)項(xiàng)目。國家促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施進(jìn)一步貫徹落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨快，就業(yè)保持穩(wěn)定態(tài)勢。社會保障工作繼續(xù)加強(qiáng)。一季度，我州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為2759元，%。二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要困難和問題一季度，我州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體處于良好的發(fā)展態(tài)勢，但離年初既定的目標(biāo)任務(wù)、時序進(jìn)度還有差距，地區(qū)生產(chǎn)總值僅完成年度計劃64億元的15%，比全省低近10個百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資僅完成年度計劃75億元的 %， %。一是工業(yè)生產(chǎn)形勢不容樂觀。二是因鉛鋅原礦市場供應(yīng)短缺，導(dǎo)致無法正常生產(chǎn)。三是工業(yè)企業(yè)融資難的問題依然十分突出。（二）固定資產(chǎn)投資增長缺乏后勁。項(xiàng)目前期工作的深度不夠，不能滿足現(xiàn)行國家投資體制改革的要求，項(xiàng)目難以按期完成審批、核準(zhǔn)或備案，一些對全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目不能按期完成前期工作，拖延了開工時間。特別是沒有重大新開工項(xiàng)目，導(dǎo)致全州缺少大項(xiàng)目的拉動和帶動，固定資產(chǎn)投資增長缺乏后勁。從全州建設(shè)項(xiàng)目情況看，大部分建設(shè)項(xiàng)目都存在資金落實(shí)不到位的狀況，尤其在交通投資方面較為突出，農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)資金尚未到位，福貢怒江大橋、貢德公路的缺口資金及六庫怒江二橋交通環(huán)線工程省級部分補(bǔ)助資金一直沒有落實(shí)，從而制約了項(xiàng)目推進(jìn)。從縣域情況看，表現(xiàn)為“兩升兩降”，瀘水和蘭坪完成情況較好，福貢貢山情況堪憂。（三）農(nóng)民持續(xù)增收難度大。一季度，%。市場價格總水平仍處于上揚(yáng)態(tài)勢，特別是食品類價格上漲，繼續(xù)推動消費(fèi)價格指數(shù)上升。%，部分農(nóng)資價格上漲過快，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本增加，隱性負(fù)擔(dān)加重。三、強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，確保實(shí)現(xiàn)上半年時間任務(wù)雙過半目標(biāo)第二季度是搶速度、爭效益、保目標(biāo)的關(guān)鍵階段，也是項(xiàng)目建設(shè)的黃金季節(jié)，做好第二季度經(jīng)濟(jì)工作，對完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)至關(guān)重要。為此，要重點(diǎn)抓好以下八個方面的工作：（一）抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要加快在建項(xiàng)目建設(shè)步伐，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭早日竣工投產(chǎn)，發(fā)揮效益。二是全力推進(jìn)水電開發(fā)。三是抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。（二）抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資增長我州屬典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì)，多年來固定資產(chǎn)投資一直是我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力，短期內(nèi)主要依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的狀態(tài)不會發(fā)生根本性的變化。因此，要突出交通、水利、市政、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的投資工作，力爭完成全社會固定資產(chǎn)投資75億元。要重點(diǎn)加快推進(jìn)劍蘭、六丙公路一期、德貢、獨(dú)龍江公路改造工程、福貢至貢山“卡脖子”路段改造等公路項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)抓好通鄉(xiāng)油路、通暢工程等農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)，加快福貢怒江大橋、六庫怒江二橋交通環(huán)線工程的建設(shè)進(jìn)度；加快推進(jìn)客運(yùn)、貨運(yùn)車站和農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，開工建設(shè)六庫一級客運(yùn)站；積極推進(jìn)“三江”溜索改橋項(xiàng)目建設(shè)，爭取早日實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)瓦姑水庫建設(shè)進(jìn)度；積極爭取16座?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固建設(shè)；扎實(shí)做好黃木水庫前期工作，2011年力爭每縣建設(shè)兩個干支渠防滲工程。三是抓好市政設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好六庫老城區(qū)休閑廣場、新城區(qū)怒江會議中心、民族體育館、龍竹壩公園、丙腮壩片區(qū)開發(fā)、賴茂河以北片區(qū)開發(fā)。四是抓好生態(tài)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施怒江州山洪災(zāi)害防治及預(yù)防工程，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系，建立健全水文信息服務(wù)體系、州縣防洪保安體系，提高流域綜合防洪能力。要緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、事業(yè)發(fā)展和民生改善，抓好項(xiàng)目的編制和儲備。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大對政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目的稽查力度，認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，對項(xiàng)目建設(shè)中的違紀(jì)違規(guī)行為要從嚴(yán)查處，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，保證項(xiàng)目資金安全。繼續(xù)加快以水利和農(nóng)村公路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)的投入，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。特別是在當(dāng)前，要切實(shí)抓好春耕生產(chǎn)，做好農(nóng)用物資的調(diào)運(yùn)存儲，滿足生產(chǎn)需要。抓好扶貧開發(fā)工作。編制好扶貧開發(fā)相關(guān)規(guī)劃。結(jié)合國家旅游局開展2011年“文化旅游年”活動，做好海內(nèi)外旅游市場的營銷和研究，在宣傳促銷方式上力爭實(shí)現(xiàn)新突破，以我州豐富的少數(shù)民族文化資源吸引中外游客，促進(jìn)“假日”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效遏制一季度旅游接待人數(shù)、旅游業(yè)收入雙雙下滑的局面。加快傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。健全完善生產(chǎn)資料和生活資料市場體系，加快農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)步伐，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。采取措施拉動消費(fèi)需求。發(fā)展28個專業(yè)合作社。（五）抓好財政金融工作，提高發(fā)展保障能力抓住國家繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策、推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和實(shí)施一系列惠民工程的重要機(jī)遇，千方百計向上爭取項(xiàng)目和資金