【正文】 區(qū)委關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的報告在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，XX區(qū)委堅持政治掛帥，牢固樹立“四個意識”，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為首要的政治任務(wù)，以總書記到天津調(diào)研時提出的“三個著力”重要要求為元為綱，以認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任為器為徑，以聚焦政治整改、持續(xù)凈化政治生態(tài)為重要抓手，全面落實市第十一次黨代會和市委十一屆二次全會部署要求，扎實推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，為實現(xiàn)“五個現(xiàn)代化天津”奮斗目標(biāo)，加快建設(shè)活力之區(qū)、綠色之區(qū)、安全之區(qū)、文明之區(qū)凝聚了強大正能量。要突出問責(zé)，讓落實責(zé)任不力追責(zé)問責(zé)成為新常態(tài)，誰沒有落實好主體責(zé)任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實不下去。建立上下有機互動的責(zé)任傳導(dǎo)機制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善相關(guān)制度，通過約談、聽取匯報、個別指導(dǎo)、工作檢查等方式，將壓力層層傳導(dǎo)下去，把責(zé)任壓緊壓實。建立健全責(zé)任分解機制和傳導(dǎo)機制。扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運行的籠子，加大對違反制度規(guī)定查處力度，著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。堅持零容忍懲治腐敗的態(tài)度不變、力度不減，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。繼續(xù)以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措糾正“四風(fēng)”，維護群眾利益，防止“四風(fēng)”反彈。堅持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴(yán)肅查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。把紀(jì)律挺在法律前面，結(jié)合“三嚴(yán)三實”和“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育，加強紀(jì)律執(zhí)行，嚴(yán)查違紀(jì)行為，用紀(jì)律的尺子管住大多數(shù)。落實主體責(zé)任，必須找準(zhǔn)著力點和突破口，以重點責(zé)任的落實帶動全面責(zé)任的落實。只有堅持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責(zé)任擔(dān)起來，把從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責(zé)任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正擺上突出位置，與經(jīng)濟建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現(xiàn)，班子履行好集體責(zé)任、班子成員履行好“一崗雙責(zé)”才不會落空。落實好主體責(zé)任，關(guān)鍵是強化“一把手”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要把主體責(zé)任意識教育作為各級干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組)書記的必修課，作為黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實增強各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識，自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個首要責(zé)任。落實好主體責(zé)任，增強責(zé)任意識是前提和基礎(chǔ)。有的部門單位責(zé)任追究不癢不痛，責(zé)任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀(jì)處分。有的部門單位追究責(zé)任怕影響團結(jié)，搞盲目的內(nèi)部“團結(jié)”。5 考核工作缺乏具體量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強，不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實情況。(四)缺乏有效工作機制。現(xiàn)在落實主體責(zé)任，上級文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實責(zé)任了。這些年，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。但實際工作中，有的責(zé)任意識不強，沒有親自做執(zhí)行和推動的工作，落實主體責(zé)任大多工作依舊由紀(jì)委承擔(dān)，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補齊檔案資料，寫好工作匯報，被動應(yīng)付。(二)“口號喊在黨委，工作還在紀(jì)委”的現(xiàn)象還比較普遍。存在的問題(一)壓力傳導(dǎo)不夠到位。預(yù)警機制建立以來，共收集預(yù)警線索72條，發(fā)送《警示提醒書》、《警示誡勉書》、《警示追究書》58份，開展廉政談話219次，有效防止了小錯演變成大錯。（二）建立融提醒防范、動態(tài)監(jiān)督和保護挽救于一體的“三書預(yù)警”機制。三是嚴(yán)格追責(zé)。要求黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)與責(zé)任對象簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，層層傳遞責(zé)任、落實責(zé)任。二是督促履責(zé)。制定了“三個清單”即縣委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單、縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單和紀(jì)委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單。創(chuàng)新工作方式，分別制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書和黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任書，明確了各級黨委紀(jì)委的職責(zé)，同時列出黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單、黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單和黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局?？倳浂啻螐娬{(diào)，各級黨委要把抓好黨建作為最大政績，這是中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責(zé)。黨的各級紀(jì)律檢查委員會協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”，非常清楚地規(guī)定黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨委的事。(三)落實主體責(zé)任是黨委責(zé)無旁貸的職責(zé)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場輸不起的斗爭，當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，落實主體責(zé)任比以往任何時候都更為緊迫、更為重大。從特點上看，非?！皬?fù)雜”?？倳浽谑藢弥醒爰o(jì)委五次全會上指出，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。當(dāng)前，只有明確各級黨 委管黨治黨的主體責(zé)任，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處，才能解決好自身存在的突出問題，使我們黨始終成為全國人民群眾的主心骨，帶領(lǐng)廣大人民群眾去實現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。這些問題的存在，管黨治黨責(zé)任不清、落實力度不夠是一個很重要的原因。一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)突出。黨要帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，首先要堅持全面從嚴(yán)治黨，把自身建設(shè)搞好，鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央陸續(xù)推進并形成了治國理政的“四個全面”戰(zhàn)略布局。如果黨委不能切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨的主體責(zé)任，從嚴(yán)治黨只能是句空話。第一篇：落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任調(diào)研報告調(diào)研專題一：落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，對黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。全面從嚴(yán)治黨說到底是個責(zé)任問題，特別是落實主體責(zé)任更為關(guān)鍵。一、深刻認(rèn)識落實主體責(zé)任對全面從嚴(yán)治黨的重大意義(一)落實黨委主體責(zé)任是推進全面從嚴(yán)治黨的必然要求。全面建成小康社會是戰(zhàn)略總目標(biāo)，全面深化改革、全面推進依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”，全面從嚴(yán)治黨是順利推進各項工作的根本保障。當(dāng)前，治黨不嚴(yán)的問題還比較突出，一些基層組織紀(jì)律松弛、軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力。跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風(fēng)氣盛行。全面從嚴(yán)治黨，如果不明確責(zé)任、不落實責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就是一句空話。(二)落實黨委主體責(zé)任是反腐敗形勢發(fā)展的迫切需求。從腐敗程度上看，腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化，系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗不斷發(fā)生，窩案串案時有發(fā)生，“小官大貪”問題十分突出，特別是在高壓反腐態(tài)勢下，有些人還在頂風(fēng)作案、我行我素。區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制內(nèi)和體制外勾結(jié)，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系盤根錯節(jié)，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴(yán)重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團結(jié)統(tǒng)一。嚴(yán)峻的形勢、艱巨的任務(wù)，要求各級黨委必須切實扛起主體責(zé)任，把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰(zhàn)略部署上來，切實增強責(zé)任感、緊迫感，保持堅強政治定力，從嚴(yán)治黨，匯聚全黨之力，堅決打贏反腐敗攻堅戰(zhàn)。黨章明確規(guī)定：“各級黨委要整體推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確要求，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二、在落實“兩個責(zé)任”工作中的經(jīng)驗做法和存在的問題經(jīng)驗做法（一）實行“兩書”、“三清單”，細化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。一是清單明責(zé)。每個責(zé)任清單規(guī)定的每一項 任務(wù)都落實到部門、落實到崗、落實到人，清晰明確，真正把廉政責(zé)任壓實。為確保把“三個清單”落到實處，實行臺賬式管理、項目化推進。同時將領(lǐng)導(dǎo)干部報告履行清單情況作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù)，對不及時、不如實報告的，視情節(jié)輕重，給予通報批評、誡勉談話等處理。對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)實行問責(zé)，形成了層層傳導(dǎo)壓力、層層落實責(zé)任的工作格局。印發(fā)了《關(guān)于建立“抓早、抓小、抓苗頭”預(yù)警機制的實施意見》，對可能引發(fā)腐敗問題或苗頭性、傾向性問題或具有輕微違規(guī)違紀(jì)行為，運用警示提醒、警示誡勉、警示追究等制度，早打招呼、早提醒。研究制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜報告承諾制度》及相關(guān)措施，并簽定了承諾書，有效防止了大操大辦現(xiàn)象的發(fā)生。責(zé)任意識層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是區(qū)直部門單位，落實主體責(zé)任主動性和自覺性還不強，具體行動和措施還不多，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和表態(tài)階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。當(dāng)前，落實主體責(zé)任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號喊得很響。(三)落實主體責(zé)任方法途徑單一。工作方法單一，習(xí)慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責(zé)任”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現(xiàn)象。去年以來雖然提出了下級黨委向上級黨委、紀(jì)委報告工作和述責(zé)述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內(nèi)容泛化，缺乏針對性和有效性。(五)責(zé)任追究失之于寬失之于軟。有的責(zé)任追究存在庸俗化、泛化情形。三、落實主體責(zé)任要把握好幾個重點(一)加強責(zé)任意識教育。當(dāng)前，在落實主體責(zé)任上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識不強、觀念滯后。(二)強化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委(黨組)書記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”。(三)抓好重點責(zé)任落實。一要把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來。二要選準(zhǔn)用好干部。三要推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。四要積極領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)查處違紀(jì)違法問題。五要強化對權(quán)力的制約監(jiān)督。(四)建立健全工作機制。將主體責(zé)任層層進行分解，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，明確下級黨 組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。(五)強化問責(zé)嚴(yán)肅責(zé)任追究。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對主體責(zé)任不上心，責(zé)任難以落實下去，一個重要原因就是責(zé)任追究不到位。要堅持“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人不管是現(xiàn)職還是已經(jīng)調(diào)離或者升遷，都要倒查追究責(zé)任，通過問責(zé)一個，達到警醒一片的效果。一、堅持旗幟鮮明講政治，始終高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神十九大代表楊汝倩、袁渤濱、周均、王月華等同志為我區(qū)干部群眾作專場報告。區(qū)新聞中心開辦了專欄節(jié)目，深入解讀黨的十九大精神。今日XX》開辟“新時代 新征程 新作為—學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神”理論專欄，刊登各部門、各單位學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的學(xué)習(xí)體會和經(jīng)驗做法。整合區(qū)內(nèi)各類新媒體，通過網(wǎng)絡(luò)全平臺、多途徑推送黨的十九大精神學(xué)習(xí)內(nèi)容。天津電視臺、《天津日報》《今晚報》《天津宣傳》等對XX區(qū)的做法和經(jīng)驗進行了推廣。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)總書記系列重要講話抓在日常、融入經(jīng)常，為全區(qū)各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組配發(fā)《習(xí)近平談治國理政》第二卷，引導(dǎo)黨員干責(zé)”，對分管系統(tǒng)(單位)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作及時部署、及時督促，對牽頭負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親力親為、務(wù)求實效。召開了XX區(qū)履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人座談會，各街道黨工委書記、重點委辦局黨委