【正文】 的各項工作，要建立由縣委、人大、政府、政協(xié)及分管農業(yè)農村工作的政府領導聯(lián)系新農村建設的制度，加大落實實施方案中的各項工作措施力度。辦公室負責日常事務工作。要成立新農村建設領導小組，由縣委、政府主要領導擔任組長，主管農業(yè)農村工作的領導任副組長，縣直各單位負責人為領導小組成員，并設工作辦公室。但新農村建設不是一朝一夕、一蹴而就的事，要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實際情況，按照整村推進的模式，實行分類指導，有針對性地有計劃地分步驟實施。三、加快新農村建設的“六大對策”這次新農村調查，所見所聞，感觸良多。有的村委會沒有很好地引導農民群眾積極參事議事，平時沒有宣傳基層**法制建設和村民自治有關情況，以至一些村民還不懂得什么是村民自治，怎樣進行村民自治。三是管理水平不夠高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村民自治重視不夠，對屬于村民自治的事項，干預和包辦過多，甚至對村民委員會成員動輒任免、撤換。二是**管理不夠到位。一是**氛圍不夠濃。水田河鎮(zhèn)鎮(zhèn)還沒有啟動修建敬老院，“五保”人員沒有社會救助保障。我們這次調查發(fā)現(xiàn)，每個村至少有3個左右的癡呆或殘疾人沒有得到任何救助。三是社會保障事業(yè)剛剛起步。另一方面，看病難問題仍然嚴峻。由于政策和經濟條件的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差，醫(yī)務人員待遇低，結構不合理，導致人才引不進、留不住。二是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。另一方面，教育成本過高。一位家長給我們說：“國家雖然減免了學雜費，但現(xiàn)在要一個勞動力陪著，負擔還是很重”。一方面，教育布局調整不科學。問題四：社會事業(yè)發(fā)展不平衡，農民沒有基本保障。每月還加收1~2度底度費。調查的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都進行了農網改造，但不徹底。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣尚有50%的村人畜飲水得不到保障。甘溪村大部分群眾生活用水還要靠挑；龍溪坪村在縣水利局的大力支持下，于2002年打隧洞引出了自來水，但僅僅用了幾個月，就因水壓過大，水管接頭無法承壓而斷水，幾次搶修都無濟于事。三是安全飲水難保障。去年冬，僅在比耳至壩木的公路上就有3輛外地來比耳運椪柑的大貨翻車。二是交通設施建設滯后。據(jù)統(tǒng)計，50余處斷裂，無資金進行修復；58座中小型水庫和517口山塘中，%。一是農田水利基礎設施建設不夠完善。去年大旱2個月。三是自然災害頻繁。由于我縣大面積實施退耕還林和封山育林，種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養(yǎng)方法落后，目前農民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實現(xiàn)有效增長。據(jù)調查，今年農民購買玉米種、%%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。一是農資價格增長過快。同時，各種專業(yè)經濟合作組織功能尚不健全，對產業(yè)的拉動力弱，帶動致富能力不強。四是農民的組織化程度不高。傳統(tǒng)產品多，優(yōu)質產品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農民增收，嚴重制約了產業(yè)經濟的發(fā)展。如我縣柑桔產業(yè)已初具規(guī)模，但是目前縣境還沒有一家對柑桔進行深加工的企業(yè)，產品全部都是鮮銷。二是產業(yè)鏈條不完整。從調查的情況來看，中壩村、龍溪坪村、馬蹄村都沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產業(yè)，和平村、比耳村、大橋村產業(yè)結構也很單一。二、當前新農村建設面臨的“五大主要問題”問題一：產業(yè)化建設深度不夠，農業(yè)產業(yè)效益不明顯。如水銀村的山羊養(yǎng)殖協(xié)會、大橋村的蔬菜協(xié)會、比耳村的柑桔協(xié)會等。農民自愿聯(lián)合、自主經營，以增加收入和保護利益為目的的專業(yè)合作經濟組織不斷增多。全縣通過這次換屆選舉，廣大干部和村民普遍受到了一次深刻的社會主義**與法制教育，群眾的自我管理、自我教育、自我服務的自治意識和當家作主的意識得到了增強，極大地調動了村民參政議政的積極性。二是**管理意識不斷提高。9個行政村全部以直接選舉方式，順利完成村民委員會換屆選舉工作，共選舉產生村主任9名，班子戰(zhàn)斗力明顯增強。特點之四：農村基層組織逐步健全,農民有了較強的**意識。我們所調查的8鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面落實了農村教育“兩免一補”與“一費制”政策，9個村均設立了相應的小學，“普九”成果進一步鞏固。碗米坡、清水坪、水田河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已改造完畢，拔茅、大橋、和平、比耳等村衛(wèi)生室建設步伐正在加快。一是社會保障體系建設有新進展。據(jù)統(tǒng)計，全縣已建成移動基站42個，195個村均開通了有線或無線電話，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經開通了互聯(lián)網，信息渠道進一步拓寬。四是通訊設施建設發(fā)展較快。調查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進行了農網改造，9個村中，中壩、比耳、大橋、水銀等村已經進行農網改造。同時，大妥鄉(xiāng)集雨節(jié)水農業(yè)也初見成效。近以來，隨著國家對農田水利設施投入的加大，我縣水利基礎設施建設步伐加快。據(jù)了解，%。我們所調查的9個村中，都有縣、鄉(xiāng)道經過，公路通村率達100%，有的村已經修通了通組公路和桔園路。特點之二：農村基礎設施逐步改善,農民有了較好的生產生活條件。調查的甘溪、龍溪坪、拔茅等3個村就有外出務工人員1475人，%。四是勞務經濟成為農民增收的亮點。中壩村自2001年以來，全村已經實施退耕還林740畝。在我們所調查的9個村中，基本上村村都建有沼氣池和參與了退耕還林。據(jù)統(tǒng)計，目前我縣農村各類私營企業(yè)吸納了4600人農民工，%。碗米坡鎮(zhèn)利用庫區(qū)優(yōu)勢，積極發(fā)展拔茅~里耶高峽平湖游。隨著我縣小城鎮(zhèn)建設步伐加快，城鄉(xiāng)市場更趨活躍，農村二、三產業(yè)迅速發(fā)展。成為農民增加收入的重要因素。以煙葉、蔬菜、茶業(yè)為主的特色經作業(yè)初具雛形?；拘纬闪艘运y鄉(xiāng)、碗米坡鎮(zhèn)為主的畜牧水產業(yè)。2005年受益面積8960畝，產量達550多萬公斤，創(chuàng)產值650萬元，僅此一項戶平增收2500元。調查的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一是支柱產業(yè)基本形成。第一篇：新農村建設調查報告新農村建設調查報告為貫徹落實黨的十六屆五中全會關于建設社會主義新農村的指示精神，3月中旬，縣委辦公室組織課題調研組，圍繞“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理**”的要求，按小康村、專業(yè)村和邊特村各定3個村的辦法，深入到清水坪、大妥、比耳、碗米坡、水銀、水田河、復興、遷陵等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大橋、甘溪、比耳、拔茅、馬碲、水銀、中壩、和平、龍溪坪等9個村，采取與村民、村干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志座談的方式，就“如何建設新農村”這一課題進行了深入仔細的調研。現(xiàn)就調查情況報告如下：一、目前我縣農村發(fā)展呈現(xiàn)出“四大特點”特點之一：農業(yè)產業(yè)結構調整逐步成型,農民有了較穩(wěn)定的收入來源。以椪柑為主的水果業(yè)發(fā)展迅速。其中椪柑8000余畝，橙類3000余畝。以山羊為主的畜牧水產業(yè)發(fā)展迅速。水銀鄉(xiāng)養(yǎng)羊1萬多只，23個養(yǎng)殖大戶，其中劉明星養(yǎng)羊300多只。水銀村2005年種煙1500畝，收購3000多擔，創(chuàng)產值220萬元。二是非農產業(yè)蓬勃興起。比耳村村民米劍平開辦了一個砂石場，常年聘請農民工13人。遷陵鎮(zhèn)、復興鎮(zhèn)利用城郊優(yōu)勢，積極發(fā)展“農家樂”休閑業(yè)。三是生態(tài)能源建設初見成效。龍溪坪村全村現(xiàn)有400多戶，已建成沼氣池280口，其中，配套實施“三改”200口。據(jù)統(tǒng)計，封山育林153萬畝，占農戶總數(shù)的21%。隨著農業(yè)結構不斷調整和退耕還林工程的實施，農民外出務工人數(shù)逐年增多。據(jù)統(tǒng)計，%。一是農村通路率逐年提高。大大加快了農村脫貧致富的步伐。二是水利基礎設施明顯改善。調查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有塘口灣灌區(qū)、龍?zhí)豆鄥^(qū)、天保水庫、牛欄沖水庫等水庫的灌溉覆蓋，有效灌溉面積較大。三是農村電網改造升級加快。近幾年，隨著第二輪農網改造工程的實施，我縣農村用電質量大大提高，農村電價逐步回落。我們所調查鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開通了移動電話，拔茅、比耳、大橋、水銀等村還開通了移動電話，其他村也相應開通了有線電話。特點之三：社會公共事業(yè)逐步完善,農民有了初步的社會保障。調查的村中，%農戶參加了新型農村合作醫(yī)療，部分弱勢群體享受了社會救助和大病醫(yī)療救助，社會保障體系逐步健立。二是科教文衛(wèi)事業(yè)建設有新突破。據(jù)統(tǒng)計，2005年，全縣發(fā)放“兩免一補”資金377萬元，救助農村特困人員5044人次。一是組織建設不斷完善。復興鎮(zhèn)和平村原村委會班子軟弱，經過四輪選舉，年富力強、懂經營、會管理的楊啟富當選為村主任，他帶領新當選的村委會班子，在短時間內就組織干部群眾整修了全村的公路、引水渠道等，并積極與有關部門聯(lián)系，爭取到了農業(yè)立體綜合開發(fā)科技示范項目。清水坪鎮(zhèn)大橋村村民自發(fā)組織成立村民理財小組，在村支兩委管理下、監(jiān)督和審議村級財務收支，定期公開村務。三是各種協(xié)會組織正在興起。調查的9個村都有以一定形式成立的民間組織。比耳的“酉水椪柑協(xié)會”還積極為會員提供產前、產中的技術服務和組織產后銷售，2005年。一是產業(yè)發(fā)展不平衡。就全縣而言，產業(yè)布局也不盡合理，農業(yè)產業(yè)結構調整主要是比耳片區(qū)、城郊附近和沿酉水河兩岸的中低海拔地區(qū)較好，呂洞片區(qū)、陽朝片區(qū)和中高海撥地區(qū)長效支柱產業(yè)尚未形成，產業(yè)發(fā)展不平衡。農業(yè)產業(yè)化經營格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農產品精深加工企業(yè)，生產資料供應、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級產品所占的市場份額比例越來越重。三是產業(yè)品牌不夠響。2005年，比耳、清水坪等鎮(zhèn)的椪柑80%是借助“蘆柑”品牌外銷的。我們所調查的9個村，雖然組建了一些協(xié)會，但是組織化程度普遍不高、內部管理不規(guī)范，協(xié)會與會員之間聯(lián)結松散，協(xié)會和農民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結機制，農民很少在協(xié)會的二次分配中獲益增收。問題二：受多種因素鉗制，農民增收空間不大。走訪中，農戶反映最多的是希望政府從嚴打擊一些不法商販經營假冒偽劣農藥、化肥、種子等坑農行為；部分農戶還說，只要把農資價格降下來，國家給農民的補貼才算“到手”。二是畜牧業(yè)生產出現(xiàn)停滯跡象。如拔茅村網箱養(yǎng)魚已經發(fā)展3000口，水面基本用完；水銀村有效耕地1300畝，實施退耕還林3900畝，荒山、荒坡都進行了退耕還林，幾乎沒有多大的空間發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。由于我縣地理位臵特殊，旱澇保收農田少，“雷公田”多，加上交通不便，信息閉塞等，各種自然災害頻繁，特別是低溫陰雨、干旱等自然災害幾乎每年都出現(xiàn)，容易遭受旱澇災害襲擊，農業(yè)抵御自然災害能力脆弱。問題三：基礎設施建設滯后，農民生產生活不方便。雖然現(xiàn)有水利設施經過近年來的除險加固，蓄水能力有所增強，但溝渠因無資金整修，形成了水利設施有“有肚無腸”的現(xiàn)狀。從調查的情況來看，只有和平村和比耳村農田基本上能夠達到旱澇保收，其他幾個村都因農田水利基礎設施建設不完善，經常面臨各種自然災害的威脅。調查的9個村，雖然都有縣、鄉(xiāng)道經過，公路通村率達100%，甚至有的村已經修通了通組公路和桔園路，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時節(jié),有的村公路根本就不能正常行車。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒有得到很好的解決，農村運輸和農產品交易難，農民生產成本高,嚴重地影響著農民生產生活，制約了農村經濟快速有效發(fā)展。從走訪的幾個村中來看，大多還存在著飲水難的問題。村民田家宜對我們說：“龍溪坪這個干魚腦殼有水就好搞”。四是農網改造不夠徹底。據(jù)了解，全縣尚45%的村還沒有進行農網改造，農民反映用電負擔重，甚至有少部分村連用電都沒有保障。拔茅村東洛組有4戶人就住在碗米坡電站壩址上方500米處，至今還是“星星點燈月照明”。一是農村教育負擔仍然很重。馬蹄村田家組一年級有10個學生，因教育布局調整撤了學校，學生只有到鎮(zhèn)中心完小讀書，家長因孩子太小只好實施“1＋1”工程（即花一個勞動力去陪讀）。大妥鄉(xiāng)原來有19所中小學，幾乎每個村有一所小學校，教育布局調整后全鄉(xiāng)有7所中小學，很多學生因為上學太遠而怨學、輟學，家長也因負擔重而聽之任之。有位村民給我們算了一筆帳：送一個學生，每學期按400元計算，讀完小學、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬