【正文】 職能轉(zhuǎn)型的客觀需要執(zhí)法主體與市場(chǎng)主體數(shù)量嚴(yán)重失衡。所謂網(wǎng)格化監(jiān)管就是以工商所為實(shí)施主體，將所管轄區(qū)域分為若干個(gè)網(wǎng)格，將所有市場(chǎng)主體按所處位置固定到相應(yīng)的網(wǎng)格，明確網(wǎng)格監(jiān)管內(nèi)容和相關(guān)人員的責(zé)任，使工商職能在轄區(qū)范圍內(nèi)得到全面落實(shí)的基本管理機(jī)制。特別是2008年9月1日，收取了20多年的個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)和市場(chǎng)管理費(fèi)終于完成歷史使命，退出了歷史舞臺(tái)。對(duì)有關(guān)人員沒(méi)有履行安全管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，要依法嚴(yán)肅處理。建立各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管日?qǐng)?bào)、周報(bào)及安全調(diào)度制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，各網(wǎng)格責(zé)任單位在遇有人員變動(dòng)，管理區(qū)域或管理內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整網(wǎng)格化安全管理中的相關(guān)事項(xiàng)，并及時(shí)納入網(wǎng)格化管理平臺(tái)。（4）強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。（3）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各科室、中隊(duì)要圍繞全局總體部署，按照“試點(diǎn)帶動(dòng)、整體推進(jìn)、確保實(shí)效”的工作思路，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作。各中隊(duì)要分別成立實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體責(zé)任人，制定出切實(shí)可行的工作方案，明確工作計(jì)劃和進(jìn)度時(shí)間表，確保工作措施到位，取得實(shí)效。五、工作要求（1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。（5）各安全管理責(zé)任區(qū)切實(shí)履行安全管理職責(zé)，及時(shí)掌握掛點(diǎn)責(zé)任區(qū)安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)研究、解決重大安全問(wèn)題，積極部署、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)責(zé)任區(qū)的安全生產(chǎn)工作，有效防范各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。（4）各安全管理責(zé)任區(qū)要制定本系統(tǒng)《網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案》，編制《網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖》。（2）各鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)安監(jiān)辦要以企業(yè)納稅口徑、工業(yè)園、村（居）為基本單位建立安全管理責(zé)任區(qū)。（3）網(wǎng)格化考核評(píng)估階段（2010年12月2011年1月）組織考核驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。（2）網(wǎng)格化立制階段（2010年9月11月）建立安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)，制定上下級(jí)網(wǎng)格、同級(jí)網(wǎng)格、網(wǎng)格內(nèi)部的運(yùn)行規(guī)則、程序、制度和應(yīng)急監(jiān)控措施，確保網(wǎng)格有序運(yùn)行。確定工作目標(biāo)任務(wù)，制訂績(jī)效考核辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣?？己霜?jiǎng)懲體系。信息化管理體系。應(yīng)急管理體系。隱患治理體系。責(zé)任體系。（2）完善監(jiān)管體系決策體系。二、工作目標(biāo)和任務(wù)通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，建立橫到邊、縱到底的安全管理網(wǎng)格，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，明確責(zé)任，實(shí)現(xiàn)層層監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)有效防范各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的目的。第一篇：關(guān)于實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管的實(shí)施方案鋼城安監(jiān)字[2010]21號(hào)關(guān)于實(shí)行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的實(shí)施方案各科室、各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）安監(jiān)中隊(duì)，各有關(guān)企事業(yè)單位：為進(jìn)一步建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”安全生產(chǎn)格局，落實(shí)各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)抓好基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)管理工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)[2010]15號(hào)文件認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)的通知》（魯政發(fā)?2010?26號(hào)）等文件要求，為進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各單位安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，做到安全監(jiān)管無(wú)縫隙，特提出以下實(shí)施方案，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、指導(dǎo)思想 用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，深化安全發(fā)展理念，建立健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)督管理體系，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全過(guò)程、全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，全力保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。（1）構(gòu)建監(jiān)管網(wǎng)格按照屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合、以屬地管理為主的原則，全區(qū)以區(qū)直、鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊(duì)為單元建立8個(gè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)格。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，行政一把手和企業(yè)法定負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)年度計(jì)劃，提出安全生產(chǎn)工作的重要措施，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)的重要問(wèn)題。層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)（承諾書(shū)），各責(zé)任單位按照各自的職責(zé)范圍，將安全責(zé)任作內(nèi)部分解，并層層落實(shí)到各級(jí)網(wǎng)格中，實(shí)行定崗、定責(zé)、定人。對(duì)各類(lèi)安全隱患實(shí)施分級(jí)管理，建立完善 隱患排查、通報(bào)、跟蹤整改、掛牌督辦制度。建立完善各級(jí)各類(lèi)事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)隊(duì)伍、裝備、物資，強(qiáng)化演練，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保及時(shí)有效處置事故。整合各類(lèi)資源，建立信息采集與反饋機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)格化管理紅黃綠三色預(yù)警，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管。建立預(yù)警、責(zé)任倒查和追究、約談、通報(bào)等制度。三、實(shí)施步驟（1）網(wǎng)格化定責(zé)階段（2010年6月8月）按照健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的總體要求，合理劃分網(wǎng)格，對(duì)事故隱患、重大危險(xiǎn)源、突出問(wèn)題等進(jìn)行排查登記，建立臺(tái)帳和檔案，確定各級(jí)網(wǎng)格、各個(gè)責(zé)任區(qū)、各類(lèi)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)和措施。設(shè)置不同課題，集中進(jìn)行應(yīng)急演練，檢驗(yàn)網(wǎng)格運(yùn)行成效。四、實(shí)施辦法（1）區(qū)安監(jiān)局以企業(yè)的特點(diǎn)和納稅口徑，劃分并建立安全管理責(zé)任區(qū)。（3）各科室、中隊(duì)分別確定每個(gè)安全管理責(zé)任區(qū)的責(zé)任人。地圖用不同顏色劃分各安全管理責(zé)任區(qū)，標(biāo)明每個(gè)責(zé)任區(qū)的位置、面積、責(zé)任人、重點(diǎn)部位（注明地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時(shí)限，跟蹤責(zé)任人）等。（6）各鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)安監(jiān)中隊(duì)要按照法律法規(guī)和有關(guān)文件要求，切實(shí)履行安全管理職責(zé)，詳細(xì)排查網(wǎng)格范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)安全管理措施，抓好責(zé)任區(qū)的安全生產(chǎn)工作，有效防范各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。區(qū)安監(jiān)局組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施工作。（2）創(chuàng)新工作機(jī)制。要整合各方面的資源，加快推進(jìn)網(wǎng)格化管理體系。按照“屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在進(jìn)一步排查摸底的基礎(chǔ)上，明確各安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責(zé)任單位、責(zé)任人。各級(jí)工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的調(diào)度、通報(bào)，各科室、中隊(duì)要將本單位的《網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案》、《網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖》及相關(guān)表格資料報(bào)區(qū)安監(jiān)局備案。及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法并予以宣傳推廣，對(duì)工作不到位、管理不得力、措施不嚴(yán)格、造成不良影響的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。區(qū)安監(jiān)局聯(lián)系人： 尚雷聯(lián)系電話(huà)：6881597 傳真：6881399電子郵箱： gcqajj 二O一O年五月十六日第二篇：淺談實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管淺談實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)主體數(shù)量激增，交易行為日益復(fù)雜，日臻成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，迫切要求市場(chǎng)監(jiān)管更加高效，服務(wù)更加規(guī)范。兩費(fèi)的停收，導(dǎo)致了工商行政管理職能的轉(zhuǎn)型，由此，以監(jiān)管成本低、行政效率高并將監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)的網(wǎng)格化監(jiān)管模式便應(yīng)運(yùn)而生。簡(jiǎn)言之，網(wǎng)格化監(jiān)管就是采用大包干的形式，由監(jiān)管責(zé)任人（包干人）負(fù)責(zé)包干區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)涉及工商職能的監(jiān)管與服務(wù)。近年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)主體數(shù)量不斷增長(zhǎng)，市場(chǎng)主體的類(lèi)型日益多元化，交易行為日益復(fù)雜化，違法行為日益隱蔽化?！皢?wèn)責(zé)”風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。隨著“問(wèn) 1 責(zé)”制度的不斷強(qiáng)化，群眾的要求越來(lái)越高，外部環(huán)境的制約越來(lái)越緊，工商部門(mén)所承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。傳統(tǒng)監(jiān)管模式存在諸多不適應(yīng)現(xiàn)象。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式存在基本經(jīng)濟(jì)戶(hù)口數(shù)據(jù)底數(shù)不表，監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息來(lái)源少，傳遞渠道不暢通，指揮系統(tǒng)不靈敏，難以形成具有威懾性的合力等問(wèn)題，上級(jí)部門(mén)在遇到突發(fā)事件時(shí)，無(wú)法科學(xué)快速地決策，合理有效地進(jìn)行處置。在傳統(tǒng)的監(jiān)管模式下，片管員主要是承擔(dān)執(zhí)法收任務(wù)，缺乏綜合監(jiān)管的意識(shí)和能力。內(nèi)部分工與協(xié)作不順暢，監(jiān)管組長(zhǎng)、分管所長(zhǎng)、所長(zhǎng)以及局領(lǐng)導(dǎo)，由于沒(méi)有具體明確的責(zé)任連帶追究制度的制約，都樂(lè)于當(dāng)好好先生，不注重防微杜漸。又如，工作的主觀能動(dòng)性差?；鶎訄?zhí)法人員日常工作比較機(jī)械，上級(jí)推一下，下級(jí)動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)；部分沒(méi)有具體任務(wù)的中層干部習(xí)慣于只當(dāng)指揮員不當(dāng)戰(zhàn)斗員，結(jié)果容易形成“做的做、看的看，一