【正文】 省委十屆六次全會(huì)、市委六屆五次全會(huì)按照推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，提出了未來(lái)五年的發(fā)展任務(wù)。二、深刻認(rèn)識(shí)基層黨建與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的辯證關(guān)系，切實(shí)找準(zhǔn)工作的方向和路徑“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是黨中央在新形勢(shì)下治國(guó)理政的基本方略，是推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的總引領(lǐng)、總目標(biāo)和總方向。去年以來(lái)，僅因農(nóng)村土地征用等問(wèn)題引發(fā)的集體上訪就有4批次。再比如，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及對(duì)基層黨組織加強(qiáng)社會(huì)治理產(chǎn)生了“雙刃劍”效應(yīng)，一方面網(wǎng)民數(shù)量增長(zhǎng)迅速，另一方面基層黨組織和基層干部還不善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教育引導(dǎo)群眾，缺乏在網(wǎng)上的話語(yǔ)權(quán)，在一些突發(fā)事件發(fā)生后反應(yīng)跟不上、處置手段不得力。截止XX年，全區(qū)登記注冊(cè)的信教群眾有10736人，%，這還不包括未登記的信教群眾，%。（五）發(fā)展形勢(shì)上有風(fēng)險(xiǎn)、有挑戰(zhàn)。以我們現(xiàn)在的財(cái)政狀況，解決基層基礎(chǔ)保障方面的問(wèn)題還是有一定困難的。村干部報(bào)酬也是全市最低，與全市平均水平還有很大差距。差距主要是在農(nóng)村。上述這些不平衡現(xiàn)象，表明我們距離基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、“全面進(jìn)步、全面過(guò)硬”的要求還有較大差距。與農(nóng)村和社區(qū)黨建相比，非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作更是短板，黨的力量十分薄弱，加強(qiáng)這一領(lǐng)域黨建工作任務(wù)十分緊迫。從我區(qū)目前的情況看，社區(qū)黨建整體提升、農(nóng)村黨建基礎(chǔ)薄弱、非公黨建仍是短板的局面還沒(méi)有改變。這是導(dǎo)致主體責(zé)任落不實(shí)的一個(gè)重要原因。如此高的比例，不僅說(shuō)明受查處的村干部素質(zhì)不高，也說(shuō)明我們抓鄉(xiāng)促村力度還不夠，對(duì)鎮(zhèn)村干部缺乏必要的督促和指導(dǎo)。這個(gè)比例在全市、乃至全省都是最高的。從鎮(zhèn)里情況看，年初以來(lái)共查處村干部14人，%。剛才在點(diǎn)評(píng)中，我對(duì)一些部門(mén)都提到管黨治黨主體責(zé)任在基層落實(shí)不到位這個(gè)問(wèn)題。這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)和偏差，有的是個(gè)別問(wèn)題，有的則帶有一定普遍性，但都給整體推進(jìn)我區(qū)基層組織建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán)重思想阻礙，必須破除。四是消極的等靠觀。有的沒(méi)有看到基層黨建工作與抓改革、發(fā)展、穩(wěn)定、民生的內(nèi)在聯(lián)系和辯證統(tǒng)一關(guān)系，認(rèn)為抓黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是兩回事，黨建是黨建，民生是民生。有的把抓黨建和抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓民生對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為抓了黨建會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨、反腐敗、抓政風(fēng)建設(shè)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)發(fā)展有制約，有消極影響，這種思想在個(gè)別人腦子里是存在的。有的還沒(méi)有把“抓黨建是最大政績(jī)”的思想樹(shù)立起來(lái)，不能擺正顯績(jī)與潛績(jī)的關(guān)系，抓首責(zé)主業(yè)的意識(shí)樹(shù)得不牢，抓基層黨建認(rèn)識(shí)不高、精力不集中，認(rèn)為抓基層黨建短期難見(jiàn)效，即便有成效也是隱形的，更愿意抓來(lái)得快、容易見(jiàn)效的工作。一些黨委和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，在履行抓黨建主體責(zé)任上仍然存在4個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。我們必須保持清醒頭腦，積極應(yīng)對(duì)，認(rèn)真改進(jìn)。應(yīng)該說(shuō)，無(wú)論是從基層干部的狀態(tài)看，還是從工作的成效看，當(dāng)前我區(qū)基層黨組織建設(shè)正處于加速上升階段，整體態(tài)勢(shì)很好，這是主流和基本面。此外，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非公企業(yè)和社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建工作也穩(wěn)步推進(jìn)，都取得了一些新進(jìn)展。三是村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障有新突破。二是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新突破?！叭齻€(gè)突破”，主要體現(xiàn)在農(nóng)村基層黨建實(shí)現(xiàn)了新突破，即：一是村部規(guī)范化服務(wù)建設(shè)有新突破。堅(jiān)持在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中突破，社區(qū)改革和建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，社區(qū)建設(shè)“1+3”政策制度在基層得到有效落實(shí)和推進(jìn)。組織開(kāi)展社區(qū)“大拉練”、村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)“大拉練”、非公黨建評(píng)優(yōu)等活動(dòng)，通過(guò)相互觀摩學(xué)習(xí)，相互交流經(jīng)驗(yàn)，使各單位各部門(mén)進(jìn)一步拓寬了視野、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，進(jìn)而在全區(qū)形成了見(jiàn)賢思齊、競(jìng)相發(fā)展、比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作局面，為今后工作做了充分準(zhǔn)備、奠定了良好基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，各級(jí)黨組織抓基層黨建的勁頭越來(lái)越足，大抓基層的導(dǎo)向越來(lái)越深入人心。各黨委和主要負(fù)責(zé)同志能夠認(rèn)真履行主體責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，壓力層層傳遞、責(zé)任步步傳導(dǎo)；堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，帶著問(wèn)題走村入戶、進(jìn)社區(qū)、跑企業(yè)，幫助基層辦實(shí)事、解難題。總的感到，成效還是比較明顯的，主要體現(xiàn)在形成“三個(gè)氛圍”和實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”上。一、正確估價(jià)我區(qū)基層黨建工作形勢(shì)，清醒認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題和差距近年來(lái)，區(qū)委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要指示精神，始終把基層黨建工作擺上突出位置，引領(lǐng)指導(dǎo)全區(qū)各級(jí)黨組織堅(jiān)持以服務(wù)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、創(chuàng)建“幸福社區(qū)”和“助推民企發(fā)展”為抓手，分領(lǐng)域推進(jìn)基層黨建工作。施部長(zhǎng)對(duì)各位書(shū)記述職和我區(qū)基層黨建工作作了精辟點(diǎn)評(píng)，給予了客觀評(píng)價(jià)和充分肯定，特別是提出的幾方面問(wèn)題，一針見(jiàn)血、切中要害，點(diǎn)得準(zhǔn)、找得實(shí)，還對(duì)下一步工作提出了希望和要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)落實(shí)到工作中。一天來(lái)，15位同志作了現(xiàn)場(chǎng)述職發(fā)言，其他同志進(jìn)行了書(shū)面述職。第一篇：XX年區(qū)委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議會(huì)議講話稿X(qián)X年區(qū)委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議會(huì)議講話稿同志們：開(kāi)展黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，是按照中央和省、市委部署要求，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要舉措。今年，是我們第二次開(kāi)展述職評(píng)議考核，在總結(jié)借鑒去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了述職評(píng)議范圍，首次將區(qū)直黨（工）委書(shū)記和部分區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人納入了述職評(píng)議范圍，在增強(qiáng)述職評(píng)議針對(duì)性、有效性和激發(fā)作用上下了更大功夫。從述職情況看，大家會(huì)前都作了充分準(zhǔn)備，既展示出了本單位本部門(mén)基層黨建工作的成效和特色亮點(diǎn)，更查擺出了問(wèn)題，大家沒(méi)有評(píng)功擺好，每個(gè)人都列出了問(wèn)題清單和責(zé)任清單，充分體現(xiàn)了大家抓基層黨建的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。下面，就如何做好我區(qū)明年基層黨建工作，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。特別是去年開(kāi)展述職評(píng)議考核后，各黨委抓基層黨建工作這根弦繃得更緊了，各項(xiàng)工作的推進(jìn)更加扎實(shí)有力了?！叭齻€(gè)氛圍”，即，一是形成了大抓基層的氛圍。組織部門(mén)堅(jiān)持從抓薄弱環(huán)節(jié)、抓重點(diǎn)難點(diǎn)、抓要害部位入手，加強(qiáng)過(guò)程跟蹤、進(jìn)度督查、通報(bào)曝光力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題。二是形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。三是形成了創(chuàng)新發(fā)展的氛圍。各社區(qū)積極用改革的思維、創(chuàng)新的力度推動(dòng)工作，在規(guī)范化建設(shè)、區(qū)域化黨建、居民自治功能提升、服務(wù)品牌創(chuàng)建等方面都采取了很多創(chuàng)新性的思路和舉措，形成了自上而下改革創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展的氛圍，基層動(dòng)力很足，群眾的滿意度很高。投入700余萬(wàn)元，在全市率先全面完成村級(jí)組織規(guī)范化改造升級(jí)任務(wù)，村級(jí)組織普遍有了較高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)群眾平臺(tái)。%，同比提高了30個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步提升了村級(jí)黨組織服務(wù)群眾功能。村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)平均達(dá)到12萬(wàn)元，全市最高，進(jìn)一步強(qiáng)化了村級(jí)組織工作保障；，達(dá)到農(nóng)民人均純收入的2倍，極大激發(fā)了村干部的工作熱情。許多基層干部說(shuō)，現(xiàn)在抓基層黨建工作雖然很累，但是方向和路數(shù)很明確，上級(jí)又重視，工作有奔頭、很充實(shí)、有成就感。但是，我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)照中央和省、市委的新要求，對(duì)照十八屆五中全會(huì)確定的新任務(wù)，對(duì)照基層和群眾的新期盼，我區(qū)的基層黨建工作還存在一些差距和問(wèn)題。（一）思想認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)、有偏差。一是扭曲的政績(jī)觀。二是錯(cuò)誤的對(duì)立觀。三是片面的割裂觀。把黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂開(kāi)看，使黨建工作變成負(fù)擔(dān)，變成額外任務(wù)。有的認(rèn)為我區(qū)的基層黨建歷史欠賬多、矛盾積累多、解決難度大，對(duì)財(cái)力要求這么高，就存在畏難情緒和等靠拖的思想；有的基層干部，特別是有些村書(shū)記，認(rèn)為村集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)必要全都搞，基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)沒(méi)必要規(guī)格那么高，都是在搞形式主義，都是形象工程，甚至妄加菲薄、亂加議論，等等。（二）責(zé)任落實(shí)上有障礙、有盲區(qū)。這個(gè)問(wèn)題在個(gè)別部門(mén)比較突出。其中村書(shū)記10人，%。這些人或是工作不作為亂作為，或是貪腐謀私，或是處事不公，群眾反響強(qiáng)烈、意見(jiàn)很大。從區(qū)直一些部門(mén)看，年初以來(lái)共查處黨員干部9人，目前正在調(diào)查5人，從我區(qū)的干部總量來(lái)看，這個(gè)比例不低，這說(shuō)明我們的個(gè)別班子，特別是“一把手”在抓班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)上失之于寬、失之于軟，沒(méi)有盡到管黨治黨主體責(zé)任。（三）工作推進(jìn)上有失衡、有短板。近幾年，隨著社區(qū)改革的逐步深化，社區(qū)黨建工作力度不斷加大，成效日益顯現(xiàn)，探索了很多好經(jīng)驗(yàn)好做法；農(nóng)村黨建雖然投入了很多精力、下了很大力氣，但基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)乏力、基層組織政治功能弱化、村集體組織發(fā)展滯后等方面的問(wèn)題還是很突出。此外，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等單位基層黨的建設(shè)也存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，亟待加強(qiáng)。（四）基礎(chǔ)保障上有壓力、有差距?，F(xiàn)在全區(qū)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)只有12萬(wàn)，雖然在全市最高，但還處于省要求的下限，雖然不是最后的，但是也不是很高的,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的工作經(jīng)費(fèi)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)是不夠的。村集體經(jīng)濟(jì)收入情況更不容樂(lè)觀，年收入5萬(wàn)元、10萬(wàn)元以上的村都低于全市平均水平，而且主要靠房屋租賃和資源發(fā)包，路徑很是單一，缺少可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，缺少經(jīng)營(yíng)性收入。但區(qū)委在這方面態(tài)度是堅(jiān)決的，基層基礎(chǔ)保障就是財(cái)政支出的硬任務(wù)、硬指標(biāo)，省、市提出的指標(biāo)要求必須落實(shí)。比如，宗教的迅速傳播滲透正在削弱基層黨組織的凝聚力和影響力。這對(duì)基層黨組織如何充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、凝聚人心力量帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。還有，我區(qū)因城市改造、土地征用、房屋拆遷等引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛正在成為加強(qiáng)基層組織建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大隱憂。所有這些問(wèn)題，都需要我們格外重視、加強(qiáng)防范、積極應(yīng)對(duì)。黨的十八屆五中全會(huì)提出了我國(guó)“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和“五大發(fā)展”理念，也是緊緊圍繞著了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。無(wú)論是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，還是實(shí)現(xiàn)“五大發(fā)展”，都與基層黨建緊密相關(guān)、密切相聯(lián)。（一）要找準(zhǔn)基層黨建服務(wù)全面建成小康社會(huì)的融入點(diǎn)。基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力強(qiáng)，就會(huì)為全面建成小康社會(huì)提供源源不斷的動(dòng)力。從我區(qū)情況看，全面建成小康社會(huì)的任務(wù)還很艱巨。要做到小康路上“一個(gè)不掉隊(duì)、一個(gè)不能少”，農(nóng)村和社區(qū)基層黨組織需要承擔(dān)大量的具體工作任務(wù)。（二）要找準(zhǔn)基層黨建服務(wù)全面深化改革的落腳點(diǎn)。當(dāng)前，我區(qū)基層黨建工作還面臨著一些突出問(wèn)題，破解難題需要改革創(chuàng)新，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)需要改革創(chuàng)新，面對(duì)新形勢(shì)新要求需要改革創(chuàng)新，基層黨建工作一定要與全面深化改革同頻共振、互動(dòng)雙贏。（三）要找準(zhǔn)基層黨建服務(wù)依法治國(guó)的契合點(diǎn)。運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平，是五中全會(huì)提出的明確要求。（四）要找準(zhǔn)基層黨建服務(wù)全面從嚴(yán)治黨的著力點(diǎn)。抓好基層黨的建設(shè)不僅是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義，更是固本之舉。三、聚力抓好基層黨建重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，努力