【正文】 設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。七、突出重點(diǎn)，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)一、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不含糊。無論是制訂政策，還是實(shí)施政策，都把人民群眾的利益放在首位，深入開展調(diào)查研究，對于群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時、認(rèn)真的解決好。三是強(qiáng)化服務(wù)意識，努力提高服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，強(qiáng)化預(yù)算約束，促進(jìn)財(cái)政工作的法制化和規(guī)范化；積極推進(jìn)財(cái)政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)和程序，做到有所為，有所不為。在工作中，注重組織處室內(nèi)部、處室之間交流學(xué)習(xí)，多層次、多形式開展學(xué)習(xí)活動。六、改進(jìn)作風(fēng)，努力提升服務(wù)發(fā)展能力一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，不斷提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。根據(jù)黨中央、國務(wù)院及省政府關(guān)于改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序的相關(guān)要求，市財(cái)政局會同相關(guān)部門研究制定了市直公務(wù)員津補(bǔ)貼改革方案，并報(bào)經(jīng)市委市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。擴(kuò)展支出經(jīng)濟(jì)分類體系，并結(jié)合支出功能分類實(shí)現(xiàn)對一筆支出的兩維評價，為加強(qiáng)政府預(yù)算管理、部門財(cái)務(wù)管理以及政府統(tǒng)計(jì)分析提供了工具和手段。實(shí)施政府收支科目分類改革。起草《關(guān)于實(shí)施綜合治稅的意見》、《**市綜合治稅管理辦法》等多項(xiàng)政策文件。由于經(jīng)濟(jì)成分日益復(fù)雜，稅源分布日益廣泛，部分稅源零星分散，一些新興和潛在的稅源難以得到有效的監(jiān)控。2008年，為積極應(yīng)對此次體制調(diào)整，做大做強(qiáng)我市市區(qū)經(jīng)濟(jì)，又對市區(qū)財(cái)政體制作相應(yīng)的調(diào)整和完善，充分調(diào)動市、區(qū)培植財(cái)源、組織收入的積極性，推動市區(qū)經(jīng)濟(jì)財(cái)政跨越式發(fā)展。開展省管縣財(cái)政體制改革。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入上臺階工程。開展非稅收入改革。形成收入全部繳入國庫或財(cái)政專戶，支出統(tǒng)一由國庫單一帳戶撥付的新型管理制度。五、改革創(chuàng)新，不斷提高財(cái)政科學(xué)管理水平兩年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子不斷踐行開拓創(chuàng)新、勇于改革的時代精神，大力推動各項(xiàng)制度創(chuàng)新，財(cái)政事業(yè)改革取得豐碩成果。2007年以來，先后制發(fā)了《**市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》、《關(guān)于調(diào)整市本級城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的意見》、《關(guān)于提高農(nóng)村業(yè)務(wù)教育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》等多項(xiàng)扶助民生的政策文件。兩年來，全市財(cái)政系統(tǒng)共安排醫(yī)療、衛(wèi)生、。不斷加大涉農(nóng)投入力度、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，努力促進(jìn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)差距，兩年來累計(jì)投入支持“三農(nóng)”，逐步建立并完善了財(cái)政支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)共進(jìn)的發(fā)展格局。努力做到財(cái)政政策、項(xiàng)目、資金向“三農(nóng)”傾斜。兩年來，我們按照 “多予、少取、放活”的總體方針，始終堅(jiān)持把支持“三農(nóng)”，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)放到我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中來謀劃。一座功能齊全、設(shè)施完備的現(xiàn)代化中心城市框架基本形成。2008年又針對性制定了促進(jìn)工業(yè)發(fā)展、促進(jìn)全市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及擴(kuò)大內(nèi)需十二條等專項(xiàng)扶持政策。兩年來，全市財(cái)政部門緊緊圍繞“發(fā)展是第一要務(wù)”的指導(dǎo)思想，始終堅(jiān)定不移地把工業(yè)突破作為第一方略，把實(shí)施新型工業(yè)化作為第一抓手，全力支持市、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中心城市建設(shè)。四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷強(qiáng)化財(cái)政的保障職能2007年以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞各級黨委、政府的中心工作，強(qiáng)化財(cái)政職能、完善支出結(jié)構(gòu)，按照“促進(jìn)發(fā)展、保障穩(wěn)定、突出重點(diǎn)、共建和諧”的總體要求，全力做到能所為、有所為。把招商引資任務(wù)明確到目標(biāo)責(zé)任狀中，做到人人有任務(wù)、個人有壓力。經(jīng)過多方努力，先后成功引進(jìn)翔盛粘膠（單體投資45億元）、阿爾法制藥、巴黎凱林瑞、和信鋼材物流等項(xiàng)目。注重以情動人，以情留人，以服務(wù)和效率贏得客商。二是全程幫辦，以誠招商。將招商責(zé)任分解落實(shí)到每位班子成員上，在財(cái)政局內(nèi)部成立“一辦五團(tuán)”，每位班子成員分別負(fù)責(zé)一個招商團(tuán)，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)。其中翔盛纖維單體計(jì)劃投資達(dá)45億元，為現(xiàn)有在建項(xiàng)目投資額之最。三、狠抓落實(shí)，一著不讓抓好招商引資工作2007年以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終將招商引資工作作為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)快速崛起的中心工作、重點(diǎn)工作、長效工作，狠抓落實(shí)、一著不讓，招商引資工作不斷取得新的突破。預(yù)計(jì)全年?duì)幦∈〖壐黝愗?cái)政轉(zhuǎn)移支付48億元。2008年，省財(cái)政調(diào)整了省以下財(cái)政體制，市財(cái)政局積極應(yīng)對體制調(diào)整的變化，努力化不利因素為現(xiàn)實(shí)利益，確保全市財(cái)力不因上級體制調(diào)整而減少。兩年來，全市財(cái)政爭取上級財(cái)力補(bǔ)助和項(xiàng)目資金不斷取得新突破。當(dāng)年增收超近20億元，為全面完成“十一五”時期的收入任務(wù)和實(shí)現(xiàn)市第三次黨代會提出的“雙八平臺”奮斗目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2008年全市財(cái)政總收入預(yù)計(jì)突破90億元，同比增長47%，一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)突破48億元，同比增長46%。1—10月份，%。財(cái)政收入連續(xù)兩年快速增長。同時，局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，全面推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，多次榮獲 “市行風(fēng)評議先進(jìn)單位、市目標(biāo)管理先進(jìn)單位”等稱號。第一篇：財(cái)政局班子述職述廉報(bào)告在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。兩年來，財(cái)政綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、支持發(fā)展能力明顯提高、維護(hù)社會穩(wěn)定和增強(qiáng)社會保障能力大大提升，初步建立了公共財(cái)政的框架體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，被省政府授予“財(cái)政收入增收表彰單位”，也是唯一受到此項(xiàng)表彰的地級市。現(xiàn)將我局領(lǐng)導(dǎo)班子2007年以來主要工作和廉政建設(shè)情況報(bào)告如下：一、克服困難，千方百計(jì)確保財(cái)政增收20072008年，是**財(cái)政全面豐收的兩年，是財(cái)政收入從量的積累向質(zhì)的突破的標(biāo)志之年，是**財(cái)政人負(fù)重拼搏突破創(chuàng)新的兩年。2007年，％；，％，增幅全省第一；2008年以來，全市各級財(cái)政部門努力克服宏觀經(jīng)濟(jì)因素影響，適時出臺了多項(xiàng)針對性的政策措施，進(jìn)一步增加投入，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政收入繼續(xù)保持快速增長趨勢。其中：，%，增幅繼續(xù)居全省第一。一般預(yù)算收入繼去年首次突破30億元收入大關(guān)后，再次突破40億元大關(guān)，逼近50億元。二、積極應(yīng)對，主動策應(yīng)上級扶持深入研究上級體制政策，遴選培育項(xiàng)目資源，認(rèn)真做好項(xiàng)目包裝。%，%。在全省省轄市中，我市市本級唯一享受全省32個轉(zhuǎn)移支付縣同等政策待遇；爭取市本級地方財(cái)政收入增量省集中部分全額返還我市；率先將我市宿豫區(qū)作為“一事一議”項(xiàng)目以獎代補(bǔ)試點(diǎn)區(qū)等。此外，今年還進(jìn)一步爭取省對我市所有縣級以上工業(yè)園區(qū)進(jìn)入省級重點(diǎn)開發(fā)區(qū)平臺建設(shè)、南北共建開發(fā)園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目給予更多的支持，預(yù)計(jì)全年新增補(bǔ)助資金9000萬元。兩年來共招引翔盛纖維、阿爾法制藥、巴黎凱林瑞、和信鋼材物流等項(xiàng)目5個，預(yù)計(jì)總投資63億元，全面超額完成了招商引資任務(wù)。在近兩年來的招商引資實(shí)踐中，財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子逐漸摸索并建立了一套行之有效的招商和幫辦服務(wù)制度。一是牢固樹立招商引資是“第一政績、第一要務(wù)”的工作意識；“不斷強(qiáng)化“一切為了大項(xiàng)目，為了大項(xiàng)目一切”的招商理念。進(jìn)一步加大幫辦服務(wù)力度，嚴(yán)格落實(shí)幫辦責(zé)任（包括局領(lǐng)導(dǎo)、具體幫辦人員），對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行局長、處長、經(jīng)辦人員三級幫辦制，全方位、全過程幫辦，幫助投資者協(xié)調(diào)解決在投資過程中遇到的各種困難。三是在抓好在建項(xiàng)目幫辦服務(wù)的同時，時刻不忘招引新的項(xiàng)目，通過外出招商、以商引商等多形式、多渠道進(jìn)行招商引資，主動走出去到江、浙、滬、閩、粵等發(fā)達(dá)地區(qū)招商，邀請客商到**考察。四是強(qiáng)化考核，激勵招商。在年度目標(biāo)考核辦法中又提出，凡完成招商引資任務(wù)的處室一定被評為本年度先進(jìn)單位、凡提供招商信息并成功引進(jìn)的個人一定被評為年度先進(jìn)個人，最大限度地調(diào)動職工參與招商的積極性。服務(wù)發(fā)展效果顯著。按照“擴(kuò)大投入、促進(jìn)轉(zhuǎn)型”的原則，先后設(shè)置和安排了新型工業(yè)化專項(xiàng)基金1500萬元、金融發(fā)展基金1000萬元、軟件和服務(wù)外包專項(xiàng)資金1000萬元、全民創(chuàng)業(yè)資金1100萬元等一系列專項(xiàng)資金（基金），支持和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。兩年來，通過財(cái)政資金的投入，引導(dǎo)和鼓勵社會資源向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，構(gòu)建支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺，夯實(shí)財(cái)源可持續(xù)增長的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。按照市委三屆三次全體擴(kuò)大會議的要求，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個高于”要求，保持財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長。民生改善成果豐碩。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，在保障工資發(fā)放、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注保障社會弱勢群體，不斷健全社會保障體系，努力提高公共教育文化水平，使每一個人都能享受到公共財(cái)政的溫暖，促進(jìn)社會均衡發(fā)展。職工大病醫(yī)療救助限額由10萬元提高到20萬元；農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)由原來小學(xué)生均230元/年，初中350元/年，提高到小學(xué)生均300元/年初中生均500元/年等。深化國庫集中收付制度改革。2008年，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將國庫集中支付范圍拓展到全部的市直部門，進(jìn)一步完善了財(cái)政國庫集中支付管理辦法，優(yōu)化業(yè)務(wù)操作流程，加強(qiáng)了集中支付代理銀行的管理工作。2007年以來，先后制定《**市政府非稅收入管理暫行辦法》和《**市市級國有資產(chǎn)和國有資源使用收入管理暫行辦法》，對市級非稅收入的征收和使用管理作出了明確的規(guī)定，為進(jìn)一步實(shí)施公務(wù)員津補(bǔ)貼改革及加強(qiáng)對部門的財(cái)政監(jiān)督監(jiān)管力度奠定了工作基礎(chǔ)。2008年4月，在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入上臺階的實(shí)施意見》，提出了到2010年全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入要達(dá)到1000萬元的總體發(fā)展目標(biāo)，并就如何強(qiáng)化改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)政建設(shè)，提出了多項(xiàng)政策意見和措施，多措并舉改善農(nóng)村基層財(cái)政現(xiàn)狀。按照省財(cái)政的統(tǒng)一部署，2007年將原實(shí)行的市管縣財(cái)政體制改為省管縣財(cái)政體制，進(jìn)一步優(yōu)化促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。啟動綜合治稅新機(jī)制。為完善監(jiān)控措施、拓展財(cái)源，市財(cái)政牽頭組織多個部門啟動綜合治稅機(jī)制。綜合治稅機(jī)制的啟動，為拓展市區(qū)財(cái)源基數(shù)，促進(jìn)財(cái)力可持續(xù)增長奠定了制度保障和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從2007年起，在財(cái)政預(yù)算科目管理中，全面實(shí)行新的政府收支分類，建立新的政府支出功能分類體系，將政府支出科目按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)分類，轉(zhuǎn)變?yōu)榘垂δ芊诸悾阌谥С鲂艿脑u價和比較。實(shí)施公務(wù)員津補(bǔ)貼改革。津補(bǔ)貼改革的正式實(shí)施為規(guī)范部門間公務(wù)員收入分配秩序、提高公務(wù)員收入透明度、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。進(jìn)一步建立健全了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，突出抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，形成終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)終身的氛圍，切實(shí)提高全體干部職工的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。二是強(qiáng)化法治意識，進(jìn)一步提高依法理財(cái)本領(lǐng)。始終堅(jiān)持原則，為市委、市政府把好關(guān)，管好財(cái)；敢于得罪人，不做老好人。做到時刻想著群眾，心系群眾，正確對待手中的權(quán)力。同時不斷改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)為基層、為部門服務(wù)的意識，多溝通、多交流，努力創(chuàng)造和諧的工作氛圍。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是完善制度。三是落實(shí)責(zé)任。四是強(qiáng)化考核。二、開展廉政教育不放松。利用元旦、春節(jié)等重大節(jié)日這個重要“節(jié)點(diǎn)”，集中開展黨紀(jì)政紀(jì)教育活動；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包月領(lǐng)學(xué)、處室負(fù)責(zé)人專題講座制度；局機(jī)關(guān)通過制作廉政書簽、廉政工作牌、廉政漫畫展，在財(cái)政網(wǎng)站設(shè)置廉政園地，設(shè)置廉政電腦屏保等，進(jìn)一步豐富廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)”建設(shè)；定期在組織觀看電教片等警示教育活動讓每位干部職工汲取教訓(xùn)，警鐘常鳴；2008年五月份又開展了 “學(xué)習(xí)身邊人，踐行能成行”主題教育；六月份又請市監(jiān)察室負(fù)責(zé)同志，為全體干部職工講授黨風(fēng)廉政建設(shè)方面知識；九月份還組織了全體干部職工赴市看守所，聽取勞教人員的現(xiàn)身說法，通過這些正反兩方面典型事例的教育，起到了很好的警示效果。三、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律不動搖。具體表現(xiàn)在：帶頭堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認(rèn)真履行人民賦予的職責(zé)，不搞以權(quán)謀私