【正文】 戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)的股份制改革，使混合所有制成為經(jīng)濟(jì)成分的主體，從體制和機(jī)制上割斷政府對(duì)企業(yè)或微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)；進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政體制改革，建立比較健全的財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系和比較完善的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政體制和運(yùn)行機(jī)制；進(jìn)一步推進(jìn)要素市場(chǎng)體制改革，發(fā)展完善資本、土地、人力、技術(shù)等要素市場(chǎng)，消除生產(chǎn)要素流動(dòng)的各種限制因素，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在生產(chǎn)要素配置中的基礎(chǔ)性作用；進(jìn)一步健全保障市場(chǎng)主體權(quán)益、強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任的法律法規(guī)體系。要進(jìn)一步完善行政治理方式，縮小行政審批范圍，規(guī)范行政審批程序，提高行政審批效率，從“項(xiàng)目最少”邁向“時(shí)效最快”；盡快貫徹落實(shí)國(guó)家大部制改革精神，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順和明確權(quán)責(zé)關(guān)系，完善行政運(yùn)行機(jī)制；進(jìn)一步完善科學(xué)**的決策機(jī)制，推行重大決策失誤引咎辭職、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)戎贫?；進(jìn)一步完善公務(wù)員非凡是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度。政府行政治理體制改革的要害和核心是加快政府職能轉(zhuǎn)變，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府，使政府成為從事經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和公共服務(wù)，全力履行相關(guān)職責(zé)的責(zé)任政府；成為致力于為市場(chǎng)主體排難解憂和創(chuàng)造良好環(huán)境的服務(wù)政府；成為全面依法行政并受法律嚴(yán)格監(jiān)督的法制政府。我們必須清醒地熟悉到，政府本身所擁有的權(quán)力和作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理者所處的非凡位置，決定了政府在發(fā)展和改革中所起的非凡作用，只有通過行政治理體制改革，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，為市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用提供體制保障，把市場(chǎng)化改革推向深入；只有通過行政治理體制改革，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)功能，增強(qiáng)政府的公共服務(wù)能力，才能有效推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)；只有通過行政治理體制改革，從制度上制約權(quán)力與資本的結(jié)合，使權(quán)力正確行使，才能從根本上解決體制性、機(jī)制性腐敗問題，增強(qiáng)政府公信力，改善政府在投資者心目中的形象，形成良好的投資環(huán)境。在新的發(fā)展形勢(shì)下，改革過程中出現(xiàn)的各種矛盾的焦點(diǎn)都集中在政府行政治理體制上。這是我省今年的改革方向，也是未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期的改革重點(diǎn)。真正發(fā)揮“兩環(huán)”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不僅僅是交通、通訊等硬件設(shè)施與京津、國(guó)際對(duì)接，要害是機(jī)制和制度等軟環(huán)境的接軌：從微觀企業(yè)制度到宏觀經(jīng)濟(jì)治理制度，從微觀企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制到宏觀經(jīng)濟(jì)治理調(diào)節(jié)機(jī)制??要實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域一體化乃至融入國(guó)際生產(chǎn)體系，推進(jìn)全面對(duì)外對(duì)內(nèi)開放，體制改革和制度創(chuàng)新的任務(wù)還很重。――推進(jìn)全面開放任重而道遠(yuǎn)。在世界銀行最新公布的中國(guó)120個(gè)城市投資環(huán)境排名中，我省無(wú)一城市入圍投資環(huán)境金銀牌城市；在xx年中國(guó)投資環(huán)境百佳城市中，我省雖然有10個(gè)設(shè)區(qū)市入圍，但只有石家莊、唐山和秦皇島排在前50位，分別為第22位、35位和50位。結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題仍然嚴(yán)重，社會(huì)保障、收入分配等關(guān)系群眾切身利益的問題仍比較突出。――構(gòu)建和諧社會(huì)任重而道遠(yuǎn)。長(zhǎng)期以來，支撐我省經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)大都屬資源依靠型的高耗能、高污染類產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境問題日趨突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)成本和環(huán)境成本越來越高。但是，我們前進(jìn)的道路并不平坦，未來發(fā)展面臨著資源環(huán)境約束、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展失衡、社會(huì)矛盾凸顯等諸多制約。面對(duì)“調(diào)整轉(zhuǎn)變、加快發(fā)展、改善民生”的三重艱巨任務(wù)，我們唯有繼續(xù)深化改革，破除束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，才能催生、激活、做強(qiáng)更多直接創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素在河北的聚集無(wú)障礙，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)提供根本保障和內(nèi)在動(dòng)力。第一篇：改革開放30周年感想“只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革，才能不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)變政府職能，催生、激活、做強(qiáng)更多直接創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素在河北的聚集無(wú)障礙。”這是我省通過思想解放大討論活動(dòng)形成的一個(gè)重要共識(shí)。深化改革是建設(shè)富民強(qiáng)省的必由之路目前，我們正站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)河北科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要害時(shí)期，正面臨著難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。――實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。而且“超重”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的剛性，粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式具有很強(qiáng)的慣性，我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展任務(wù)艱巨。由于社會(huì)治理和公共服務(wù)體制改革滯后，要素市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢，我省城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化進(jìn)程，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題并沒有隨著工業(yè)化水平的提高而自然而然地解決；生產(chǎn)關(guān)系變革滯后生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)程，各種社會(huì)矛盾并沒有隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展自然而然地解決。――投資環(huán)境建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。投資環(huán)境諸要素中，行政治理體制問題仍然是我省投資環(huán)境的“軟肋”，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，政府行政效率和服務(wù)效率亟待提高?！碍h(huán)京津、環(huán)渤?！钡莫?dú)特地理?xiàng)l件，賦予了我省對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。以行政治理體制改革為突破口推進(jìn)全面改革xx年我省《政府工作報(bào)告》中明確了改革要向三個(gè)領(lǐng)域拓展：從商品市場(chǎng)向要素市場(chǎng)拓展，大力發(fā)展資本、人才、技術(shù)市場(chǎng)；從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向公用公共事業(yè)領(lǐng)域拓展，加快科技、文化、衛(wèi)生、市政等領(lǐng)域的體制改革；從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向行政治理領(lǐng)域拓展，深化機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化行政區(qū)劃，改善行政治理。――認(rèn)清形勢(shì)，提高熟悉，奠定全面改革的思想基礎(chǔ)。行政治理體制改革既連接社會(huì)體制改革，又連接政治體制改革，處于中心環(huán)節(jié)。――明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政府行政治理體制改革。政府行政治理體制改革的重點(diǎn)是進(jìn)一步縮小政府事權(quán)，把不該由政府治理的事項(xiàng)果斷轉(zhuǎn)移出去，把該由政府治理的事項(xiàng)切實(shí)管好。――堅(jiān)持改革的市場(chǎng)化方向，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。――以改善民生為目標(biāo)，全面推進(jìn)社會(huì)體制改革。重點(diǎn)是重構(gòu)社會(huì)治理體制、社會(huì)運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)保障體制；徹底解決政事不分、管辦不分、行政壟斷、政府包辦的社會(huì)治理體制；進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化農(nóng)村綜合改革，不斷取得新突破，著力解決城鄉(xiāng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生等民生問題，促進(jìn)社會(huì)和諧。深入推進(jìn)改革,必須做到以下幾點(diǎn)――堅(jiān)定深化改革的信心。當(dāng)前我們正在推進(jìn)的改革，主要是一些涉及面寬、觸及利益層次深、配套性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)較大的改革，改革到了真正啃“硬骨頭”的要害時(shí)期。――樹立深化改革的決心。而制度有好有壞，形成好的制度要靠改革。只要堅(jiān)