【正文】 要建成主要日用品及農(nóng)資商品齊全的便民超市，實現(xiàn)農(nóng)民購買力必要的生活生產(chǎn)資料不出村。加大縣財政爭取資金投入力度，力爭將村莊環(huán)境保潔經(jīng)費列入年度財政預(yù)算⑶不斷加快農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。⑵不斷完善鄉(xiāng)村垃圾處理保潔機制。排水實行雨污分流，雨水就近排入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池集中處理后綜合利用。給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局規(guī)范合理，符合公共消防安全。村內(nèi)主要道路紅線寬度3—5米，— 11米。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村生活水平⑴不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持把新農(nóng)村建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，實施“十鎮(zhèn)百村鄉(xiāng)村旅游”工程，利用五年時間，力爭發(fā)展旅游名鎮(zhèn)4個、旅游名村50個、生態(tài)休閑農(nóng)莊100個、星級旅游農(nóng)家樂500戶。按照自然、采摘、品嘗、休閑、度假、購物、消費等新的理念，發(fā)展多種功能的觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)景點。⑶大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。以延長生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為核心，以生態(tài)良性循環(huán)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和可再生資源開發(fā)性產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。⑵大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以通羊、大路、九宮山三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建成萬畝高標(biāo)準(zhǔn)無公害蔬菜基地。即：重點建設(shè)四大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)板塊，即：庫區(qū)發(fā)展水果、水產(chǎn)業(yè)；丘陵區(qū)發(fā)展茶葉、油茶、苦蕎、黑豆、紅苕；山區(qū)發(fā)展竹木、畜牧、中藥材；城鎮(zhèn)郊區(qū)發(fā)展蔬菜、花卉、苗木。⑴大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。不斷加快推進我縣新農(nóng)村建設(shè)進程，把全縣農(nóng)村建成經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、公共服務(wù)配套齊全、社會管理民主和諧、農(nóng)民生活文明健康、精神風(fēng)貌奮發(fā)向上的社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民過上安居樂業(yè)的和諧生活。二、未來五年工作規(guī)劃㈠主要工作任務(wù)。四是重建設(shè)輕管理傾向不同程度存在。二是村委會對此管理缺乏信心，有些村莊雖然制定了衛(wèi)生保潔制度，但檢查督辦不夠。三是部分農(nóng)民生活陋習(xí)難以轉(zhuǎn)變，文明衛(wèi)生難于保持。二是農(nóng)民規(guī)劃意識淡薄，村莊建設(shè)管理依然存在較大難度。（三）、存在的問題一是缺乏經(jīng)濟支撐，資金投入仍然乏力。全縣129個試點村（自然灣）村支部、村委會都制訂和完善了村規(guī)民約、民主議事制度、財務(wù)管理制度、村干部工作考核責(zé)任制、“雙述雙評”制度等，全面實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，試點村成立了民主理財小組，實行村務(wù)、財務(wù)雙公開，各項工作管理規(guī)范，運轉(zhuǎn)有序。幾來年，我們?yōu)?59個試點村建起了政策宣傳欄,財務(wù)、政務(wù)公開欄,配套了圖書閱覽室、電教室，新農(nóng)民培訓(xùn)中心，定期組織黨員收看遠程教育片，沙堤村還創(chuàng)辦了村廣播室。如大路鄉(xiāng)吳田村，我們以王名番大夫第開發(fā)為重點，統(tǒng)一仿古建筑，集中連片開發(fā)，既彰顯出歷史文化新村的風(fēng)貌，又為新村建設(shè)找到了產(chǎn)業(yè)支撐。通山有很多古民居，保存完好，規(guī)模較大，極具開發(fā)價值。通過發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，帶動群眾就業(yè)和致富，促進了新農(nóng)村建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們圍繞城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、交通干線周邊，推特色、推重點、推亮點，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。年接待游客觀光20萬人次，創(chuàng)產(chǎn)值300萬元，不僅帶動周邊68人就業(yè)，還帶動了周邊花卉苗圃，精養(yǎng)龍蝦、阿德養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬養(yǎng)羊場等一批種養(yǎng)基地，連鎖效應(yīng)非常突出。我們精心打造了一批觀光農(nóng)業(yè)示范工程。我們始終把增加農(nóng)民收入作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心，按照“一村一業(yè)”、“一村一品”，多元化發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟新格局的要求，著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，堅持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造農(nóng)民就業(yè)的平臺。完成平改坡工程7萬平方米，外墻粉刷68萬平方米，刷白71萬平方米，墻裙線條6萬平方米，做瓦頭419棟5641間，立面改造4850戶，村莊植樹28萬余株，建休閑場所500余處，建花壇450個，安裝路燈1500余盞，經(jīng)過全面改造和整治，使全縣村莊面貌煥然一新，從而成為通山一道亮麗風(fēng)景線，為創(chuàng)建旅游強縣夯實了基礎(chǔ)，多次受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的贊揚。為了提高村民居住環(huán)境，創(chuàng)建旅游強縣，我們加大了舊村改造力度，對縣內(nèi)國、省、縣公路沿線的破舊房屋投入3000余萬元進行立面改造，實施“人居環(huán)境”工程，在公路沿線民房前空地建護欄和綠地，打造生態(tài)景觀，促進村莊環(huán)境升級，形成整潔、自然、生態(tài)、和諧的農(nóng)村環(huán)境。幾年來全縣共完成村內(nèi)主干道路硬化280公里，入戶道硬化500公里，排水溝漿砌77160米，漿砌河堤6560立方米，橋涵45座，鋪設(shè)自來水管56000米，有效地解決了群眾行路難、吃水難等問題，全面改善了農(nóng)村生活環(huán)境，提高了群眾生活質(zhì)量。注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了農(nóng)村人口的生活質(zhì)量。新建改建村級辦公場所102個，建超市85個，建衛(wèi)生室40個，建農(nóng)家書屋56個，配備體育器材30套。幾年來完成改三格式廁所2800個，改廚、改圈21000平方米，建沼氣池4500口，清除垃圾32680噸，清除路障45450米，拆除殘垣斷壁485處。突出整治，改善家園環(huán)境。我們圍繞新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，采取“統(tǒng)籌安排、集中投入”的方式，實行項目聚合、資金整合，牽引社會資金和農(nóng)民自身投入，形成項目資金的聚集效應(yīng)和放大效應(yīng)。2007年至今，全縣共完成了202個村中心灣的村莊整治規(guī)劃，占應(yīng)編制規(guī)劃總數(shù)的100%，洪港鎮(zhèn)、南林橋鎮(zhèn)、九宮山鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了總體規(guī)劃編制，占應(yīng)編制總數(shù)的83%，這些規(guī)劃，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的概況、布局、道路、景觀、綠化、垃圾處理等方面做了詳盡的設(shè)計說明，得到了群眾的認可。（二）、主要成效因地制宜，完成了全縣村莊整治規(guī)劃的編制工作。③建立了村莊保潔長效機制，做到了有章可循。為了加強集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理，我們將每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔經(jīng)費和農(nóng)村保潔員補助列入財政預(yù)算，建立保潔員工作職責(zé)，不定期進行監(jiān)督檢查，切實改變了過去村莊衛(wèi)生無人管的現(xiàn)象。二是建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)維護的長效管理機制。所有村事務(wù)通過“一事一議”解決，讓農(nóng)民群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。理事會成員一般57人。積極開展 “村民理事會運作”的村民自治方式。創(chuàng)新長效管理運行機制。四是嚴(yán)格監(jiān)督責(zé)任落實。三是發(fā)揮群眾主體作用。二是推動建立部門包村責(zé)任制度。一是依靠縣委縣政府的重視，堅持建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度。我們通過創(chuàng)新投入機制，逐漸形成以群眾投入為主和“政府補助、部門幫助、社會贊助”相結(jié)合的長效投入機制，調(diào)動多方面積極性，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。六是發(fā)揮共建幫扶作用。五是引導(dǎo)農(nóng)民自身投入。四是吸引社會力量投入。三是積極向上爭取資金用于新農(nóng)村建設(shè)。二是部門形成建設(shè)合力。一是財政加大了扶持力度?，F(xiàn)將幾年來新農(nóng)村建設(shè)工作情況和未來五年工作規(guī)劃匯報如下：一、“十一五”時期的工作情況（一）主要做法創(chuàng)新多元化資金投入機制。初步實現(xiàn)省委提出的“把通山建成全省山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)先進縣”的目標(biāo)。第一篇：新農(nóng)村建設(shè)通山縣新農(nóng)村建設(shè)工作 “十一五”時期工作總結(jié)和未來五年工作規(guī)劃2007年以來，我縣新農(nóng)村建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直有關(guān)部門的大力支持下，堅持以改善民生為重點，以“三清、六改、四建、三普及”為主要內(nèi)容，著力創(chuàng)新投入機制，科學(xué)編制規(guī)劃、統(tǒng)籌資金投入、扎實實施清潔家園工程，使農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和表彰。連續(xù)三年新農(nóng)村建設(shè)考核位列全市第一，連續(xù)兩年被市政府評為開展“清潔家園”活動先進縣。截止今年9月份為止，全縣村莊整治達到一級目標(biāo)的村有58個，達到二級目標(biāo)的村有99個。幾年來我們采取縣財政補助一點、駐村單位幫扶一點、涉農(nóng)資金整合一點、社會各界贊助一點、群眾自籌一點等辦法，多渠道解決新農(nóng)村建設(shè)資金的投入問題。為了調(diào)動干部群眾積極性，順利推進新農(nóng)村建設(shè)，我們按照“以獎代補、先建后補、不建不補”的原則，制定了項目獎補標(biāo)準(zhǔn)和獎補辦法，完善建設(shè)項目申報、施工、驗收、獎補制度，激發(fā)了農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。通過整合涉農(nóng)資金，集中捆綁使用的辦法，解決新農(nóng)村建設(shè)資金，各項涉農(nóng)資金到位后，縣財政局實行統(tǒng)一監(jiān)管，分管縣長一支筆審批，按照“渠道不變，資金性質(zhì)不變，捆綁使用，各記其功” 的原則，集中投入到新農(nóng)村建設(shè)點，發(fā)揮資金的效益。幾年來，我縣積極向省發(fā)改委，省建設(shè)廳等部門爭取資金3000余萬元用于新農(nóng)村建設(shè)。采取市場引入的辦法，發(fā)揮資源優(yōu)勢，吸引民營資本、社會資金等參與投入新農(nóng)村建設(shè)。采取政府引導(dǎo)、民辦公助、以獎代補、籌補結(jié)合的辦法，引導(dǎo)和組織農(nóng)民群眾開展自己受益的村級公益事業(yè)建設(shè)。充分發(fā)揮省、市各部門駐村工作隊和縣直單位駐村的幫扶作用，引導(dǎo)各村迅速開展新農(nóng)村建設(shè)工作。創(chuàng)新部門幫扶機制。保證重點試點村都有1名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。對所有新農(nóng)村建設(shè)試點村，由縣直部門包村，每個部門抽一至二名專職干部組成工作隊，進駐所包的試點村，工作隊的主要職責(zé)是在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)好“五員”，即政策宣傳員、工作協(xié)調(diào)員、項目指導(dǎo)員、信息收集員和工程監(jiān)督員。試點村明確專人負責(zé)新農(nóng)村建設(shè)工作，并成立新農(nóng)村建設(shè)理事會，發(fā)動群眾投資投勞，監(jiān)督工程質(zhì)量和資金使用情況，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾投資建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)民群眾真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。根據(jù)縣委縣政府的要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須建立“一把手”責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，將新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)量化分解，責(zé)任落實到人，確定完成時限，明確獎懲辦法，建立責(zé)任體系，具體實施方案由我辦負責(zé)組織實施。一是突出村民自治，發(fā)揮理事會作用。所有的試點村普遍成立了理事會，理事會成員由群眾從村內(nèi)熱心于公益事業(yè)、辦事公道正派的老黨員、老干部中選舉產(chǎn)生。理事會有章程，并建立了與村兩委聯(lián)系會議制度。只有充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，才能為新農(nóng)村建設(shè)工作提供持久的動力。①制定下發(fā)了《通山縣村莊環(huán)境整治實施方案》，出臺了《通山縣鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)保潔管理辦法》。②建立了遍布鄉(xiāng)村的垃圾收集網(wǎng)絡(luò)，采取“組保潔、村收集，鎮(zhèn)處理”的垃圾處理模式，大力推廣“五個一”的保潔措施，即每個自然灣建一個垃圾池，定一名衛(wèi)生保潔員，配一部垃圾手推車，每個中心村建一個垃圾填埋場，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一臺垃圾清運車，初步實現(xiàn)農(nóng)戶垃圾歸池、池中垃圾集中收集清運的流水式作業(yè)，切實解決過去垃圾隨手扔、到處堆的不文明習(xí)慣。通過《村規(guī)民約》、門前“三包”責(zé)任制以及河流、溝渠保潔等制度，將相關(guān)的目標(biāo)責(zé)任細化分解，逐一落實到戶到人，使村莊長期保持潔凈，從根本上消滅臟亂差。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，注重村莊規(guī)劃與經(jīng)濟發(fā)展、地方特色、生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，突出青山綠水、田園風(fēng)光，在村莊規(guī)劃編制工作中，我們邀請長江大學(xué)專家參與規(guī)劃編制。整合資金，突破億元投入用于新農(nóng)村建設(shè)。幾年來，全縣捆綁涉農(nóng)支農(nóng)等專項扶貧資金5540萬元，爭取省發(fā)改委，省建設(shè)廳項目資金3000余萬元，凝聚社會資金2000余萬元，農(nóng)民投工投勞30000多個，集中投入到新農(nóng)村建設(shè)中，使可用的資金發(fā)揮了最佳效應(yīng)。我們借助全省10個村莊環(huán)境整治試點縣的東風(fēng)，在全縣182個行政村，249個自然灣,，以“三清、六改、四建”為整治重點，全面開展了“清垃圾、清淤泥、清路障”、“改房、改水、改廁、改路、改欄、改環(huán)境”、“建辦公樓、建衛(wèi)生室、建文化娛樂場所、建超市”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治活動。為各村配備手推式垃圾板車283部，建垃圾池550個，定保潔員289名，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備垃圾清運車13輛，購垃圾桶1012個，兌現(xiàn)保潔員工資120余萬元。通過全面整治，村莊面貌煥然一新。我們以道路硬化、排水、安全飲水三大工程為建設(shè)重點，不斷完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。美化村莊環(huán)境，為實施“人居環(huán)境”工程夯實了基礎(chǔ)。幾年來共完成沿線村莊環(huán)境整治工程貨幣量3000余萬元。加強特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進了農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增收。一是以興辦觀光產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。如九宮生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，由全國勞模陳志遠經(jīng)營，現(xiàn)已建成大棚葡萄400畝，水榭竹樓式農(nóng)莊450平方米，花卉苗圃200畝，總面積達到600余畝。二是以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶動農(nóng)民致富。如大畈鎮(zhèn)西泉村目前已建成26家具有一定接待規(guī)模的農(nóng)家樂，年接待游客3萬余人次，實現(xiàn)旅游服務(wù)產(chǎn)值300萬元。三是以開放古民居帶動旅游開發(fā)。在新農(nóng)村建設(shè)中，一方面，我們通過保護古建筑，挖掘文化內(nèi)涵，完善基礎(chǔ)設(shè)施，帶動村莊開發(fā)；另一方面，我們把古民居開發(fā)作為產(chǎn)業(yè)來抓，為村級可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。注重鄉(xiāng)風(fēng)文明，推進了農(nóng)村民主建設(shè)。我們以創(chuàng)建“十星文明戶”、“少生快富戶”、“科技示范戶”和“創(chuàng)建清潔家園”大行動，定期組織檢查，各試點村呈現(xiàn)出一派生機的良好氛圍。堅持依法治村和以德治村相結(jié)合，矛盾調(diào)處機制不斷健全，村規(guī)民約制度不斷完善，村民自治組織作用得到較好的發(fā)揮，有效化解了各種社會矛盾，農(nóng)村出現(xiàn)了和諧穩(wěn)定的局面，社會秩序變好，村民能安居樂業(yè)。大多數(shù)村沒有穩(wěn)定的收入來源，政府部門資金投入有限，不能滿足一般村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及日常管理投入。長期以來，村級建設(shè)處于“各自為政、自我發(fā)展”的狀態(tài)，缺乏整體和長遠規(guī)劃，雖然我縣在2009年底就完成了全縣182個行政村中心灣的規(guī)劃編制任務(wù)，但大多農(nóng)民受封建迷信等陋習(xí)的影響，不講科學(xué)規(guī)劃，而是依靠風(fēng)水先生選址定向，按照規(guī)劃進行建設(shè)的村不多，建設(shè)的隨意性大，執(zhí)行規(guī)劃的力度還不夠。一是部分村民環(huán)境衛(wèi)生意識不強，對自己要求不高，對垃圾污染環(huán)境危害和影響人身健康等方面認識不夠。因此，必須常抓不懈。一些試點村只注重建設(shè)，對建后管理重視不夠，村莊園林綠化