【正文】 不能自覺(jué)地讓利于農(nóng)；另一方面，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶雙方普遍沒(méi)有結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，因而不能做到同甘共苦，不能形成長(zhǎng)久的互惠互利的合作關(guān)系。完善的利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工率一般在90%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重為3：1至4：1，而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率只有40%—50%，其中二次以上的深加工只占到20%，：1。龍頭企業(yè)的科技含量普遍較低，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)裝備水平80%處于20世紀(jì)70—80年代的世界平均水平，15%左右處于90年代水平，只有5%左右達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，農(nóng)產(chǎn)品精加工、包裝、營(yíng)銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術(shù)支撐。雖然目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已達(dá)66000多個(gè)，但龍頭企業(yè)沒(méi)有擺脫“小、散、低、弱”狀態(tài)。總之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要載體，是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的有效途徑。而推動(dòng)上述轉(zhuǎn)變基本的途徑在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)。一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)途徑黨的十七大指出：堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。本文圍繞新時(shí)期發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意義、存在的問(wèn)題及發(fā)展的措施展開(kāi)論述。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，妥善解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并及時(shí)總結(jié)推廣典型做法和經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)財(cái)政部門一定要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，通過(guò)與各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行積極開(kāi)展業(yè)務(wù)對(duì)接、聯(lián)合舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)等有效手段，不斷提高和改進(jìn)工作效率。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦要盡快與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融部溝通，制定下發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步細(xì)化和明確貸款及貼息政策、項(xiàng)目選擇條件和具體操作流程，落實(shí)地方財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)銀行在各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的責(zé)任，指導(dǎo)做好項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審和備案等項(xiàng)工作。地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)業(yè)銀行在貼息期或貸款期加強(qiáng)貸后監(jiān)管，監(jiān)督貸款和財(cái)政貼息資金專款專用，定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估、及時(shí)預(yù)警和報(bào)告并采取措施。對(duì)貸款實(shí)際發(fā)生的利息，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)審核和撥付貼息資金，貼息資金要逐級(jí)撥付到貸款企業(yè)在農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)立的賬戶上。審貸通過(guò)的項(xiàng)目，及時(shí)通知省級(jí)財(cái)政部門，并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融部備案。符合扶持條件的項(xiàng)目按照屬地原則由項(xiàng)目單位向所在地縣(市)財(cái)政部門(農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)未設(shè)在財(cái)政部門的，由農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)商財(cái)政部門比照?qǐng)?zhí)行，下同)和農(nóng)業(yè)銀行申請(qǐng)。（二）申報(bào)程序。所選項(xiàng)目市場(chǎng)前景好，產(chǎn)品質(zhì)量高，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步、對(duì)增加農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民收入等有明顯帶動(dòng)作用。單個(gè)項(xiàng)目年貼息貸款的額度以國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）當(dāng)年發(fā)布的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。流動(dòng)資金項(xiàng)目貸款貼息期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。在符合國(guó)家利率管理規(guī)定的范圍內(nèi)，貸款利率原則上執(zhí)行中國(guó)人民銀行同期同檔次基準(zhǔn)利率，并允許根據(jù)市場(chǎng)情況適當(dāng)上下浮動(dòng)，比例一般不超過(guò)10%。深化與農(nóng)業(yè)銀行合作，充分發(fā)揮財(cái)政政策和金融資金的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持力度，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加主要農(nóng)產(chǎn)品供給；有利于壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行是我國(guó)面向“三農(nóng)”、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的大型商業(yè)銀行，擁有為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供專業(yè)化服務(wù)的體制、機(jī)制、渠道和產(chǎn)品，信貸支持范圍涵蓋了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融服務(wù)中占有較大市場(chǎng)份額。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重要任務(wù)。第一篇：關(guān)于與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合作扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)關(guān)于與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合作扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)財(cái)政部關(guān)于與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合作扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)財(cái)發(fā)[2011]33號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（不含廈門、深圳）財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)：為貫徹《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》關(guān)于“完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化”的精神，落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的相關(guān)要求，充分發(fā)揮中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貼息資金和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行信貸資金在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用，財(cái)政部經(jīng)商中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行同意，決定從2011年起，采取中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貸款、財(cái)政貼息的方式，每年由雙方合作扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合作扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要性農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是國(guó)家保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益的重要舉措?！秶?guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》(財(cái)政部令第60號(hào))規(guī)定，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。二、實(shí)施合作項(xiàng)目的相關(guān)政策要求（一）基本條件。固定資產(chǎn)項(xiàng)目貸款期限一般為五年內(nèi)，最長(zhǎng)不超過(guò)八年；流動(dòng)資金項(xiàng)目貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。固定資產(chǎn)項(xiàng)目貸款貼息期限一般為三年，最長(zhǎng)不超過(guò)五年。貼息率原則上根據(jù)同期中國(guó)人民銀行貸款基準(zhǔn)利率確定。、種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目、流通設(shè)施項(xiàng)目。縣(市)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)銀行對(duì)受理的項(xiàng)目進(jìn)行初選后將項(xiàng)目推薦到地(市)財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)銀行；地(市)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)銀行將項(xiàng)目匯總后推薦到省級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)銀行。省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)銀行組織專家對(duì)推薦的項(xiàng)目進(jìn)行審查，審查合格的項(xiàng)目分別列入項(xiàng)目庫(kù)，并告知下級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)銀行。省級(jí)農(nóng)業(yè)銀行對(duì)進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行信貸管理有關(guān)規(guī)定，并按照審批權(quán)限對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立審貸。（三）管理措施。對(duì)通過(guò)農(nóng)業(yè)銀行信貸審批并已經(jīng)安排貸款的項(xiàng)目，中央財(cái)政要保證貼息資金規(guī)模并優(yōu)先對(duì)固定資產(chǎn)貸款給予貼息。三、主動(dòng)加強(qiáng)合作，務(wù)求取得實(shí)效（一）抓緊制定實(shí)施意見(jiàn)。（二）樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，提高工作效率。（三）深入調(diào)查研究，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。財(cái)政部二○一一年八月二十二日第二篇：積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[最終版]積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)【摘 要】建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本途徑在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)?！娟P(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是黨中央、國(guó)務(wù)院解決三農(nóng)問(wèn)題的重要戰(zhàn)略決策；是提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要實(shí)現(xiàn)價(jià)值取向從自給型向市場(chǎng)型的轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從分割型向聯(lián)動(dòng)型轉(zhuǎn)變；經(jīng)營(yíng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；勞動(dòng)者技能從生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以利益為紐帶，以科技為支撐，通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)及合作經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)動(dòng)而形成的生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合的一體化經(jīng)營(yíng)方式。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在新階段面臨的問(wèn)題我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)力弱，不僅體現(xiàn)在單項(xiàng)產(chǎn)品、單個(gè)市場(chǎng)主體上，而且體現(xiàn)在龍頭企業(yè)規(guī)模和實(shí)力、科技和產(chǎn)品質(zhì)量、品牌與價(jià)格以及經(jīng)營(yíng)方式在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)化體系的綜合競(jìng)爭(zhēng)力上。大部分組織的龍頭企業(yè)還是小企業(yè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，輻射面狹窄，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，缺乏抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。龍頭企業(yè)的弱小直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率?？傮w來(lái)看，產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，品牌效應(yīng)尚未形成?，F(xiàn)在農(nóng)戶和企業(yè)還都缺乏制度約束和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指能支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況和有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的源頭和基礎(chǔ)。