【正文】 。從2006年起，“兩個確?！焙汀俺鞘械捅！焙驮踅?jīng)費列入財政預(yù)算。2逐步建立農(nóng)村社會保障制度。加快農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展，積極開展形式多樣的農(nóng)民文體活動，保護和發(fā)展各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷滿足各族農(nóng)民群眾日益增長的文化需要。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化活動室等公共文化設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村文化生活貧乏的狀況。大力開展“科技之冬”、“三下鄉(xiāng)”活動。加快農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作，不斷完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度。加強農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)，解決好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員短缺、素質(zhì)不高的問題。加快農(nóng)村衛(wèi)生改廁步伐，2006年力爭完成500座衛(wèi)生改廁任務(wù)。1加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2006年全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對其中的貪困家庭學(xué)生免除課本費。加強對農(nóng)村中小學(xué)師資的培養(yǎng)和在職教師的再教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教育質(zhì)量。五、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)1加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。2006年結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，縣財政投入200萬元對抗震安居工程進行補助，力爭年底前完成2998戶抗震安居房建設(shè)。2006年每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要完成5戶農(nóng)村居民沼氣示范推廣和使用。突出抓好村莊環(huán)境整治，開展農(nóng)村生活垃圾、溝渠澇壩、院落畜圈的整治，開展農(nóng)村沼氣技術(shù)的示范推廣應(yīng)用,改變村莊臟亂差狀況。引導(dǎo)農(nóng)民積極投工投勞，開展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化生活等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣交通局要以縣城－魯克沁鎮(zhèn)道路以及自治區(qū)鄉(xiāng)村公路等項目建設(shè)為重點，進一步加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)力度?？h環(huán)保局要加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，進一步落實生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，切實保護和改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境?？h林業(yè)局要繼續(xù)組織實施好國家重點公益林管護、退耕還林、三北防護林四期、防沙治沙林等林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，完成城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、渠首、干渠等防洪工程14公里；完成重點河段、城鎮(zhèn)防洪及引水干渠防洪工程30公里?！笆晃濉逼陂g，以保護坎兒井、保護水資源為目的，重點對36條坎兒井進行搶救性保護工程建設(shè)，完善坎兒井功能，切實保護好鄯善縣的水資源和水利設(shè)施。繼續(xù)抓好坎爾其引水工程、柯柯亞－坎爾其大渠聯(lián)網(wǎng)等在建重點項目建設(shè)，提高渠系水利用系數(shù)。1抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進人畜安全飲水工程建設(shè)，2006年將投資368萬元，解決8000人飲水安全問題。實施土地零開發(fā)，打井零控制，壓縮高耗水、低產(chǎn)出的種植業(yè)規(guī)模，鼓勵農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、耐旱農(nóng)業(yè)，優(yōu)化配置和高效利用水資源。四、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件1加快建設(shè)以節(jié)水為主的節(jié)約型社會。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依托農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)，狠抓農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，積極發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用，多渠道搞活流通，使農(nóng)民和企業(yè)真正做到利益分享、風(fēng)險共擔(dān)、共同發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品增值，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。1建立和完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和銷售網(wǎng)絡(luò)體系，搞好社會化服務(wù)。要依靠各級培訓(xùn)力量，開展宣講教育、職業(yè)教育、陣地教育、骨干培訓(xùn)強化對農(nóng)牧民的思想觀念和政治素質(zhì)教育，培養(yǎng)“五型”（學(xué)習(xí)型、技能型、守法型、創(chuàng)業(yè)型、文明型）農(nóng)民，重點突出民族團結(jié)、黨的民族政策和宗教政策、信訪條例、市場經(jīng)濟知識的學(xué)習(xí)教育，不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，提高農(nóng)民群眾的致富技能和本領(lǐng)，增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決心。1注重加強對農(nóng)民的教育培訓(xùn)。要做好外出務(wù)工人員的跟蹤管理，鼓勵和引導(dǎo)他們離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、離鄉(xiāng)生財，實現(xiàn)“輸出一人，帶動一片，致富一方”的目標(biāo)。城郊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大農(nóng)民變居民工作力度，促進農(nóng)村人口向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。2006年縣財政投入50萬元專項資金，大力開展農(nóng)村農(nóng)民的技能培訓(xùn)，力爭完成500名農(nóng)民變成工人的任務(wù)。1大力實施“農(nóng)民變工人”工程，努力為農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)造條件，讓農(nóng)民最終實現(xiàn)向城市居民的根本轉(zhuǎn)變。通過開展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民接受和運用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，引導(dǎo)農(nóng)民依靠科技，節(jié)水增效促增收。要把農(nóng)民技能培訓(xùn)作為推進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工作全力推動，努力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，大力實施中低產(chǎn)田改造工程，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對新農(nóng)村建設(shè)的貢獻率。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委、農(nóng)業(yè)局要牽頭組織相關(guān)農(nóng)口單位加強與新疆瓜果研究所等科研單位的技術(shù)合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技為農(nóng)業(yè)服務(wù)的貢獻率。二、加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推動農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長強化農(nóng)業(yè)科技支撐能力建設(shè)。必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，努力提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟整體質(zhì)量和效益，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民大幅增收；必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制和機制；必須堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠；必須堅持規(guī)劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導(dǎo)，有步驟有計劃有重點地逐步推進。小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進,城鎮(zhèn)化率達到40%?？h、鄉(xiāng)、村級文化網(wǎng)絡(luò)不斷完善，廣播電視覆蓋率達到100%。轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)105000人(次)。力爭2006年社會主義新農(nóng)村建設(shè)有一個良好開局，“十一五”時期取得較大進展，為2010年后十年農(nóng)村全面建設(shè)小康社會打下堅實基礎(chǔ)。目標(biāo)任務(wù)。一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則指導(dǎo)思想。第一篇：關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施方案為認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，自治區(qū)黨委、地委（擴大）會議和自治區(qū)、地區(qū)農(nóng)村工作會議精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建經(jīng)濟繁榮、社會和諧的新農(nóng)村。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，從今年開始，全面推進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)二十字目標(biāo)要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持“多予、少取、放活”的方針，落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策，通過增加新農(nóng)村建設(shè)財政支出，以發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟為中心任務(wù)，以農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民大幅增收為核心目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，著力建設(shè)葡萄、瓜菜、畜牧業(yè)三大基地建設(shè)，強化農(nóng)民勞動就業(yè)技能培訓(xùn)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展力度，著力改變農(nóng)村面貌，加強農(nóng)村民主政治、精神文明建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)，確保農(nóng)村經(jīng)濟文明、政治文明、精神文明、社會文明和黨的建設(shè)“五位”一體，整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。按照建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的服務(wù)機制、建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機制、建立促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機制、建立社會各界支持參與機制的要求，努力做到“三個觀念轉(zhuǎn)變”（即：由以土地為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶橹行?，注重農(nóng)民素質(zhì)的提高；由以農(nóng)業(yè)增收為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)增收為主，注重農(nóng)民收入多元化；由農(nóng)村發(fā)展單純推進農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭齻€文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展）、加快“三個傳統(tǒng)改造”（即：把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為致富農(nóng)民的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；把傳統(tǒng)農(nóng)村改造成為現(xiàn)代文明的新農(nóng)村；把傳統(tǒng)的農(nóng)民改造成為發(fā)展需要的高素質(zhì)“四有”農(nóng)民）、建設(shè)“五個體系”（即：建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會就業(yè)體系；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌利益分配體系；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)體系；建設(shè)鄉(xiāng)城統(tǒng)籌的政府管理體系）、實現(xiàn)“六新”（即：以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向培育新產(chǎn)業(yè)；以農(nóng)民增收為根本，提高新生活；以素質(zhì)工程為依托，培育新農(nóng)民；以精神文明建設(shè)為先導(dǎo)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚；以鄉(xiāng)村環(huán)境整治為抓手，塑造新風(fēng)貌；以創(chuàng)建平安、和諧鄉(xiāng)村為目標(biāo)，健全鄉(xiāng)村管理新機制）目標(biāo)?！笆晃濉蹦?， %，農(nóng)民人均純收入達5150元，年均增加270元，%。農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率達到100%。城鄉(xiāng)水利、交通、電力等網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善，農(nóng)村公路通達率100%（其中柏油路達到85%）?；驹瓌t。在推進新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不搞強迫命令，充分調(diào)動各方面的積極性，依靠和發(fā)動農(nóng)民群眾，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，攜手共進，建設(shè)美好家園。深化科技體制改革，創(chuàng)新科技管理機制，放活人員。突出實用實效技術(shù)的推廣普及，加大良種良苗普及力度，突出抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和模式化栽培、立體栽培、農(nóng)作物病蟲害和動物疫病防治、先進飼養(yǎng)管理、果品保鮮貯藏加工、節(jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)機械化等技術(shù)的推廣。建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和三、加強培訓(xùn)教育，著力提高農(nóng)民整體素質(zhì)大規(guī)模開展農(nóng)民勞動就業(yè)技能培訓(xùn)。堅持“公平對待、合理引導(dǎo)、搞好服務(wù)、完善管理”的方針，把農(nóng)民技能培訓(xùn)與結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和勞務(wù)創(chuàng)收結(jié)合起來，努力形成縣委、政府組織領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)局、就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校、科協(xié)等各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會高度關(guān)注、廣大農(nóng)民積極參與的培訓(xùn)機制和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。2006年全縣完成農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)200人，農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)3萬人次，勞動就業(yè)技能培訓(xùn)2000人次，培訓(xùn)農(nóng)民工850名。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依靠政策引導(dǎo)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，推進農(nóng)村勞動力由季節(jié)性向經(jīng)常性、由自發(fā)性向有組織、由體能型向技能型、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)、由農(nóng)村向城鎮(zhèn)、由打工向自主創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。到“十一五”末，力爭完成2000名農(nóng)民變成工人的任務(wù)。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進一步加大非農(nóng)增收的比重，實現(xiàn)農(nóng)民增收的多元化。實現(xiàn)人均勞務(wù)增收30元。加大縣委黨校、就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校、農(nóng)科所、科協(xié)等各單位培訓(xùn)資源整合力度，建立職業(yè)培訓(xùn)中心，強化農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)。繼續(xù)大力實施“科技人才下農(nóng)村工程”、“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，鼓勵科技人員采取多種形式，與農(nóng)民建立利益共同體，依靠科技加快農(nóng)民致富步伐。加大農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。到2010年，全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織達到30個，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人增加到1500人，農(nóng)村專業(yè)協(xié)會達到25個以上，全縣所有行政村及科技示范園示范戶互聯(lián)網(wǎng)入戶率達90%以上?？h節(jié)水辦要以水權(quán)改革為重點，對全縣水資源進行總量控制，定額管理，實行政策節(jié)水，工程節(jié)水、市場化節(jié)水、園藝節(jié)水并舉措施，利用政策和市場價格杠桿，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理和水務(wù)一體化管理，合理配置生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。以推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)為著力點，大力推廣滴灌、低壓管道、膜下灌等高效節(jié)水技術(shù)，力爭“十一五”末實現(xiàn)增加節(jié)約用水5000萬方。十一五”期間，逐步解決全縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、24個村、(只)牲畜的安全飲水問題，到“十一五”末，實現(xiàn)全縣人畜安全飲水的目標(biāo)?？h水利局要全力做好以二塘水庫建設(shè)為重點的重大水利工程項目地前期準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要重點推進坎兒井保護工程建設(shè)。加強城鄉(xiāng)防洪工程建設(shè)。1加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展以葡萄、石榴、紅棗、杏為主的特色林果業(yè)建設(shè)，不斷加強綠洲內(nèi)部和外圍生態(tài)防護林體系建設(shè)，鞏固和完善綠洲生態(tài)屏障。1加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)。2006年完成村村通道路76公里。完善電力、通信、廣播電視等配套設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善。逐步實現(xiàn)村莊的硬化、亮化、美化。縣城建局要繼續(xù)加大以農(nóng)村為重點的抗震安居工程建設(shè)力度，在農(nóng)民自愿的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民加快住房改造，建設(shè)農(nóng)民新居。同時，鼓勵建設(shè)具有民族特色和地域風(fēng)情的民居民宅，美觀實用，節(jié)約土地，大力改善農(nóng)民生活條件和居住環(huán)境。進一步鞏固提高“兩基”成果，全面啟動“雙語”教育工程，大力推行中小學(xué)“雙語”教學(xué)，民漢合校，積極推進農(nóng)村學(xué)前“雙語”教學(xué)，加快“雙語”師資隊伍建設(shè)，不斷提高少數(shù)民族教育質(zhì)量。加大農(nóng)村教育投入，進一步抓好農(nóng)村中小學(xué)校舍改造、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育和電化教育等建設(shè)工程，努力改善農(nóng)村辦學(xué)條件。到2010年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達到100%，殘疾兒童入學(xué)率達到99%，%，%，普通高中教育普及率達到80%。2006年力爭完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的新建和改（擴）建工作，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室條件，提升農(nóng)村衛(wèi)生院裝備水平和醫(yī)療服務(wù)水平，努力做到“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”?？h衛(wèi)生局要牽頭組織衛(wèi)生系統(tǒng)各單位加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)，進一步完善城市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作的制度，利用專家巡診、醫(yī)療咨詢、發(fā)放宣傳單等方式，向農(nóng)牧民提供治療、預(yù)防、保健、健康教育、計劃生育等服務(wù)，切實加強對農(nóng)牧區(qū)開展醫(yī)療支援和服務(wù)，解決農(nóng)牧民醫(yī)學(xué)知識貧乏和就醫(yī)難問題。力爭2010年覆蓋率達到100％。堅持用社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，唱響愛國主義、集體主義和社會主義主旋律，深入開展“黨旗、國旗”飄起來活動，增強各族農(nóng)民群眾對祖國、中華民族、中華文化和具有中國特色社會主義道路的“四個認(rèn)同”。繼續(xù)推進“西新工程”、“村村通工程”、“數(shù)字電視”工程建設(shè)，2006年投資43萬元，落實對貧困戶數(shù)字電視的補助，實現(xiàn)農(nóng)村廣播電視普遍入戶。到2010年