【正文】 機專業(yè)合作社存在的主要問題通過對全區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社的實地調(diào)查研究，在農(nóng)民專業(yè)合作社當中發(fā)展較快，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)提供服務，很受農(nóng)民群眾的歡迎。2012年，勝秋農(nóng)機專業(yè)合作社種植機插秧水稻1558畝，育插秧階段使用40馬力以上拖拉機2臺、運輸型拖拉機1臺、微耕機12臺、抽水機6臺、機插秧專用播種機1臺（套）、兩行插秧機6臺、四行插秧機4臺，機手及其他人員23人，共栽插22天。通過勝秋專業(yè)合作社的組織和示范帶動作用，石龍鎮(zhèn)的農(nóng)機化和農(nóng)業(yè)技術培訓取得了長足的發(fā)展，近期培訓當?shù)剞r(nóng)民1200多人。農(nóng)業(yè)機械的大量使用使他能夠從容應對繁重的農(nóng)田勞動，目前，他在承包地種植水稻，從播種到收獲已經(jīng)可以基本實現(xiàn)全程機械化了，2012年張本國又承包了近2000畝水稻田開展水稻機插秧，采用的水稻機械化育插秧種植已經(jīng)成了遠近聞名的榜樣，從全社發(fā)展到全村，又從全村發(fā)展到全鎮(zhèn)，進而輻射到南川區(qū)的大觀鎮(zhèn)，機械化育插秧受到大家的充分認可，原來一般要15至18盤秧苗栽一畝大田，而他今年育的機插秧苗每10至12盤就可栽一畝。2011年12月，張本國被農(nóng)業(yè)部評為南方丘陵山區(qū)適用農(nóng)機新技術推廣示范戶。420畝機插秧水稻從機耕到播種、從機插到機灌、從機防（機械化防治病蟲害）到機收，基本實現(xiàn)了水稻生產(chǎn)全程機械化，畝產(chǎn)達到620公斤，比常規(guī)栽植的水稻畝均增產(chǎn)75公斤，僅此一項，凈增收糧食3萬多公斤。年農(nóng)機作業(yè)服務收入15萬元。勝秋農(nóng)機專業(yè)合作社現(xiàn)擁有微耕機6臺、兩行插秧機8臺、四行插秧機4臺、機動噴霧器5臺、抽水機3臺。如石龍鎮(zhèn)大興村回龍灣社社長，重慶科超水稻種植專業(yè)合作社理事長張本國，通過這些年用農(nóng)業(yè)機械化實行科學種田明白了只有大力發(fā)展專業(yè)合作社，才能更好的解決“三農(nóng)”問題。農(nóng)機手加入合作社，不僅提高了農(nóng)機具的利用率，使農(nóng)機技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛運用，而且還引入更多的資金投入到農(nóng)機，有利于農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。初步顯示了農(nóng)機專業(yè)合作組織應有的社會效應和示范效應。全社集體和社員購機多獲國家補貼10多萬元。處理社員農(nóng)機質(zhì)量維權6起。農(nóng)機合作社運用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，實行“訂單作業(yè)”或“一條龍”服務，為農(nóng)戶進行統(tǒng)耕、統(tǒng)收等機械化作業(yè)，如我區(qū)曾師傅農(nóng)機專業(yè)合作社，成立3年多來，已培訓機手660余名，為農(nóng)民維修微耕機、抽水機、機動噴霧器、插秧機等農(nóng)業(yè)機械960余臺套，參與配合區(qū)農(nóng)機推廣站推廣拖拉機、微耕機、插秧機、抽水機等各種農(nóng)業(yè)機械1800余臺套。（一）農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展，提高了農(nóng)機和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減輕了農(nóng)民勞動強度。三、農(nóng)機專業(yè)合作社的重要作用已初見成效通過幾年的努力，現(xiàn)全區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社已發(fā)展到24個。（2）強化資金扶持。農(nóng)機購置補貼資金重點向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，支持發(fā)展先進成套農(nóng)機裝備。四是實行優(yōu)惠政策，加大扶持力度。針對全區(qū)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件實際情況，因勢利導扶持和樹立規(guī)范化合作社樣板。三是加強宣傳引導，堅持因勢利導。結(jié)合實際制訂農(nóng)機專業(yè)合作社建設發(fā)展規(guī)劃，提出切實可行的發(fā)展目標和任務，制訂資金保障、示范推廣、人員培訓和指導服務等方面的政策措施，切實抓緊抓好。堅持把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為建設農(nóng)機社會化服務體系的主攻方向和重要抓手，擺上重要位置，列入議事日程。力求通過農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展，快速提升農(nóng)機服務功能，增強完善服務領域和覆蓋范圍，使農(nóng)機經(jīng)營效益更加明顯、社會化服務程度明顯提高。⑵重慶勝秋農(nóng)機專業(yè)合作社和重慶亙?nèi)谵r(nóng)機專業(yè)合作社采用的是農(nóng)機服務與土地經(jīng)營結(jié)合形式，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營服務為基礎，對相鄰農(nóng)機戶實行機械化作業(yè)服務，實行按勞分配和按股分紅。貫徹落實科學發(fā)展觀，推進高效農(nóng)機，利民惠民，著力培育和發(fā)展農(nóng)機專業(yè)服務組織，充分發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作組織的先導性和示范帶動效應，全面振興農(nóng)業(yè)機械化，有效的拓展農(nóng)機應用領域和服務范圍，促進和提升農(nóng)業(yè)機械化的科技含量和技術水平。一是明確建設目標和基本原則。農(nóng)機化生產(chǎn)經(jīng)營組織形式的創(chuàng)新，是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要內(nèi)容，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民增收和農(nóng)村建設的重要舉措，對促進農(nóng)機化水平的提高，推進農(nóng)機社會化服務走向市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展速度、經(jīng)營效益的有機統(tǒng)一都有著重要的意義。近年來，隨著農(nóng)業(yè)機械數(shù)量不斷增加，也出現(xiàn)了一些新的問題。農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)機服務組織的重要組成部分，也是發(fā)展新型農(nóng)機服務組織的重點。第二篇：合作社調(diào)查報告根據(jù)市農(nóng)機推廣總站《關于做好我市農(nóng)機專業(yè)合作社調(diào)研工作的通知》文件精神，巴南區(qū)農(nóng)委于2012年5月下旬至6月中旬組織農(nóng)機推廣站等相關科站對全區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況進行了調(diào)研。為了避免合作社成員存在登記簽字虛化現(xiàn)象和土地承包權證難的審查確認的問題，建議農(nóng)工部門在申辦土地股份合作社起初，就應幫助合作社建立社員名冊和制訂章程，由社員簽字，并對土地承包權進行認真審核，從源頭上完善和規(guī)范登記行為。為了避免合作社成員存在登記簽字虛化現(xiàn)象和土地承包權證難的審查確認的問題，建議農(nóng)工部門在申辦土地股份合作社起初，就應幫助合作社建立社員名冊和制訂章程，由社員簽字，并對土地承包，引導農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷售環(huán)節(jié)組建各類經(jīng)濟實體，不斷推進農(nóng)村土地股份合作更好更快地發(fā)展。政府應制定相關扶持發(fā)展優(yōu)惠政策，在資金、用地、稅收、運輸?shù)确矫嫣峁椭?，引導農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷售環(huán)節(jié)組建各類經(jīng)濟實體，不斷推進農(nóng)村土地股份合作更好更快地發(fā)展。要進一步解放思想，開辟“登記綠色通道”，對社員自愿申請，符合登記條件，需要領取營業(yè)執(zhí)照的，直接到工商部門辦理注冊登記。對思想認識尚未到位，農(nóng)民不情愿的也不要勉強其入社。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)在推進土地股份合作社發(fā)展中，農(nóng)戶還普遍存在怕煩、怕難、怕失利等問題，甚至不愿加入土地股份合作社。揚州市政府《工商登記意見》已有規(guī)定：在合作經(jīng)濟組織解散時，土地承包權不得用于清償債務、不得作為償還債務后的剩余財產(chǎn)進行分配，以土地承包經(jīng)營權出資入股的成員，應以等額的貨幣或其他財產(chǎn)將出資入股的土地轉(zhuǎn)換過來，對農(nóng)民的清算權利和義務規(guī)定比較籠統(tǒng)，尤其是對沒有能力以貨幣置換的，未做具體規(guī)定；對農(nóng)民與自然人、法人及其他經(jīng)濟組織聯(lián)合經(jīng)營的，缺少賠償規(guī)定條款。入社成員往往是一個村的村民，少則幾百戶，多則上千戶，在申請工商登記時，按規(guī)定要求所有入社成員必須在申請章程、決議欄目中簽字，但由于農(nóng)村人口流動性大，很多成員長年在外打工，登記手續(xù)一時難以完善。申請工商登記的，相當一部份為行政行為，有的為享受優(yōu)惠政策而設立，有的為完成指標而設立，甚至于出現(xiàn)唯利虛設現(xiàn)象。覺得農(nóng)村合作社還辦什么照啊，對持照合法經(jīng)營的意識不強；三是不懂章法。主要原因：一是傍靠公司。登記注冊數(shù)量偏低。但從登記實踐看，土地股份合作社本質(zhì)上是一個種新型經(jīng)濟組織，不同于一般的企業(yè)法人，在登記設立過程中，難以辦全法人登記所必備的手續(xù)。二、存在問題調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在組建土地股份合作社過程中，存在以下幾個方面的問題：登記法律依據(jù)不足。邵伯鎮(zhèn)淥洋湖村在全國勞模張福龍書記的帶領下，2004年成立了揚州市首家土地股份合作社，當年流轉(zhuǎn)土地364畝，投資120萬元，建成水閘、涵洞5座，還發(fā)展了鴨場、苗木、蛋品加工等，每個股民年收入不低于6000元。運行質(zhì)態(tài)好。二是流轉(zhuǎn)分包。股東按股參與收益分配。由合作社實行區(qū)劃布局，統(tǒng)一經(jīng)營。這種類型主要適用于集體經(jīng)濟實力雄厚，統(tǒng)一功能較強的村組。合作形式多。截至2007年底，全市已設立農(nóng)村土地股份合作社158家，其中，已正式進行工商注冊登記的有15戶。第一篇：農(nóng)村合作社調(diào)查報告為了研究探索新形勢下發(fā)展農(nóng)村土地股份合作的形式和途徑，最近，我們就全市農(nóng)村土地股份合作的組織形式、運行方式、功能作用等問題進行了專題調(diào)查，從中得到很多啟示。一、發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展速度快。全市所轄12個鎮(zhèn)中，武堅、真武、丁伙三個鎮(zhèn)已實現(xiàn)了村村建有土地股份合作社，無論在組建數(shù)量還是單體規(guī)模上，均居揚州市各縣（市）之首。一是自主經(jīng)營。它的主要特點是：將農(nóng)戶承包的土地折股量化，每畝承包經(jīng)營權為1股。農(nóng)民的股權設置按現(xiàn)有集體經(jīng)營組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口配給，土地股份不能抵押、買賣，因人配股，股權隨集體經(jīng)濟組織內(nèi)人口的變化而變化。這種類型合作社適用于集體經(jīng)濟實力雄厚，統(tǒng)籌功能較強的經(jīng)濟主體。農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權自愿入股，委托村委會租賃給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)民不直接參與土地經(jīng)營和管理，除依據(jù)入股的股份享受分紅外，還可以在龍頭企業(yè)打工，每月按出工天數(shù)拿工資，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶“雙贏”。據(jù)統(tǒng)計，2008年6月底。土地流轉(zhuǎn)由當初的364畝發(fā)展到目前的2277畝，農(nóng)民申請加入合作的積極性十分高漲。目前，工商部門對土地股份合作社的登記，主要依據(jù)揚州市人民政府出臺的農(nóng)民土地股份合作實施辦法，國家土地股份合作社還沒有立法，因而登記注冊尚處于摸索階段。如注冊資本，尤其是對土地使用權作價，由于土地種植品種的不同，其作價標準難統(tǒng)一，對中介機構(gòu)驗資沒有現(xiàn)成辦法可循，造成作價難、驗資難，難以按企業(yè)法人規(guī)章運作。在已組建的158戶土地股份合作社中，進行工商登記的只有15戶，%。合作社將土地集中后交給公司經(jīng)營，感到萬事大吉，登記不登記無所謂；二是認識不足。絕大多數(shù)合作社成員對政策法規(guī)和相關程序不了解，對如何完善申報資料，健全內(nèi)部制度一無所知；四是被動設立。登記手續(xù)難以完善。破產(chǎn)清算難以執(zhí)行。三、對策建議加強宣傳引導，提高土地股份合作社發(fā)展認識。因此，要加強宣傳引導，總結(jié)推廣先進典型和成功經(jīng)驗，使廣大農(nóng)戶充分認識走土地股份合作是提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，促進農(nóng)民增收致富的新亮點和新途徑。積極探索創(chuàng)新，加快土地股份合作推進步伐。鼓勵扶持農(nóng)水大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人，采取“龍頭企業(yè)+土地股份合作組織+農(nóng)戶”模式，根據(jù)需求和實力，發(fā)展松散與緊密結(jié)合、服務與產(chǎn)銷于一體的新型合作形式。改進登記方式，引導土地股份合作規(guī)范經(jīng)營。改進登記方式，引導土地股份合作規(guī)范經(jīng)營。工商部門可采取集中培訓、個別輔導的方法，提供行政指導和必備的登記資料，確保登記工作的完整性、嚴肅性，切實做到扶持一個，成熟一個，發(fā)展一個，壯大一個，在做大做強農(nóng)村土地股份合作社上下功夫，見成效。調(diào)研結(jié)果如下：一、充分認識發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的重要意義。農(nóng)機專業(yè)合作社在合理配置農(nóng)機資源、提高機械利用率、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入等方面都具有十分重要作用，尤其是在推進土地規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)等方面將發(fā)揮越來越重要的作用?！坝袡C無路走、機閑無處放、機壞無處修”等問題凸顯，廣大農(nóng)機戶和種糧農(nóng)民對加快農(nóng)機社會化服務組織建設，加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織提出了迫切要求。二、明確發(fā)展思路、強化工作措施。按照“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機、服務新農(nóng)村”的要求，以推進農(nóng)業(yè)機械化科學、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為目標，以全面提升農(nóng)機社會化服務水平為宗旨，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的需要，把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為建設農(nóng)機社會化服務體系的主要方向，把完善、規(guī)范農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理機制、提高農(nóng)機專業(yè)合作社的服務功能和服務效益為主要內(nèi)容和措施，采取合理規(guī)劃、政策支持、資金扶持等多種方式，積極引導農(nóng)機專業(yè)合作社走向多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運營、市場化運作，進一步推動農(nóng)機社會化服務體系建設和農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。適應社會主義新農(nóng)村建設需要，根據(jù)我區(qū)農(nóng)機化規(guī)劃發(fā)展思路，全區(qū)農(nóng)機化發(fā)展水平、經(jīng)濟條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機化的需求，于2008年下半年開始實施引導發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，要求每個鎮(zhèn)街至少建成1個規(guī)范化的農(nóng)機專業(yè)合作社，從調(diào)查情況看，主要有以下幾種形式：⑴多數(shù)農(nóng)機專業(yè)合作社是采用勞動合作組織形式，由農(nóng)機大戶帶頭，機具所有權歸個人所有，實行單機核算，自主經(jīng)營，自負盈虧。⑶重慶春培農(nóng)機專業(yè)合作社是由東泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心牽頭，把分散的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等組織起來建立合作社。二是強化組織領導，落實工作責任。加強對農(nóng)機專業(yè)合作社建設與發(fā)展的指導、扶持和服務。按照“因地制宜，自愿民主”的原則，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、試點建設、建章建制、督導管理，達到穩(wěn)步推進、規(guī)范發(fā)展。充分考慮農(nóng)機服務組織發(fā)展的階段和特點，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況和農(nóng)民和機手的意愿，選拔適合培育的對象，選擇適合的組織形式，從有利于機械化作業(yè)、有利于社會化服務為出發(fā)點，大膽探索，勇于實踐。采取多種形式，加大宣傳力度，形成濃厚的輿論氛圍，以引起各級領導的重視，提高廣大群眾的思想認識，推動農(nóng)機合作社建設健康發(fā)展。（1）實行政策傾斜。有關農(nóng)機化建設項目和新機具、新技術示范推廣項目，由農(nóng)機專業(yè)合作社承擔，優(yōu)先予以安排。對建設規(guī)范的農(nóng)機專業(yè)合作社，實行“以獎代補”的方式，采取“先建后補”的辦法，用于補助農(nóng)機庫棚建設、購置示范推廣新型農(nóng)業(yè)機械、維修設備等。社員3248人，農(nóng)機專業(yè)合作社的重要作用已初步顯現(xiàn)。過去以一家一戶為單位進行耕種，土地分散，機手單打獨斗，不利于機械大規(guī)模作業(yè)。在天星寺、惠民、接龍、石龍、南彭等鎮(zhèn)街舉辦新機具現(xiàn)場展示、演示會21場次，接待群眾咨詢2000余人次。實現(xiàn)機耕作業(yè)15000余畝，機收作業(yè)1600余畝，其中到區(qū)外市外跨區(qū)機收600余畝，抽水灌溉2000余畝。解放了農(nóng)村勞動力，促進了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了增收節(jié)支，并為無勞力的困難戶和外出打工者解除了后顧之憂。（二）農(nóng)機專業(yè)合作社推進了農(nóng)機化更好更快發(fā)展。由于我區(qū)實施購機補貼政策向農(nóng)機合作社傾斜，今年我區(qū)大中型農(nóng)機具購置已逐步從個體戶購買轉(zhuǎn)為合作社購買，享受補貼的農(nóng)戶大多數(shù)是各合作社成員；在農(nóng)機新機具、新技術推廣工作中，合作社起到了典型的帶動、示范宣傳等重要作用。2011年7月創(chuàng)辦了重慶勝秋農(nóng)機專業(yè)合作社，動員在城里打工的兒子張宗維回家任理事長。2011年，開展各類農(nóng)機作業(yè)服務1920畝，其中機耕700畝，水稻機插秧420畝，植保600畝，抽水灌田200畝。其中最引人注目的是他在2011年示范推廣水稻機插秧生產(chǎn)中，實行“八個統(tǒng)一”，既統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一機插、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一機防、統(tǒng)一機收、統(tǒng)一農(nóng)資采購和余糧銷售。帶動全鎮(zhèn)實施水稻機插秧5千多畝，增收糧食40多萬公斤。到福建漳州參加了“第二屆海峽兩岸丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械展覽會”，并在“南方丘陵山區(qū)適用農(nóng)機新技術推廣座談會”上做了交流發(fā)言，得到農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司、市農(nóng)委農(nóng)機辦領導的肯定。成了遠近聞名的“張技術員”。其中不乏育秧能手、插秧機