【正文】 家社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。此外，還將培育引進(jìn)專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、推動(dòng)信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)信用信息的廣泛傳播和使用，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)成員信用行為的社會(huì)聯(lián)合獎(jiǎng)懲。因此，要推動(dòng)這些行業(yè)和部門(mén)建立完善信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，建立完善信用檔案，并實(shí)施信用分類監(jiān)管。據(jù)介紹，針對(duì)當(dāng)前法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)滯后，各類征信行為缺乏法制保障等問(wèn)題，省?兩建?辦正抓緊研究制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，以規(guī)范信用信息的記錄、整合和應(yīng)用等行為，保護(hù)信用信息主體的合法權(quán)益，特別是將針對(duì)?三打?中發(fā)現(xiàn)的法律制度漏洞，開(kāi)展立法論證。圍繞社會(huì)成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，廣東當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期的社會(huì)信用體系建設(shè)，將重點(diǎn)建立健全覆蓋全省的征信系統(tǒng)。?該負(fù)責(zé)人表示。難點(diǎn)全社會(huì)推進(jìn)信用體系建設(shè)廣東目前仍處于體制轉(zhuǎn)型期，信用制度不健全、信用意識(shí)薄弱、征信中介機(jī)構(gòu)發(fā)育遲緩，單純依賴信用服務(wù)市場(chǎng)的自我發(fā)育，難以在短期內(nèi)明顯改善信用環(huán)境省?兩建?辦負(fù)責(zé)人介紹，廣東目前仍處于體制轉(zhuǎn)型期，信用制度不健全、信用意識(shí)薄弱、征信中介機(jī)構(gòu)發(fā)育遲緩，單純依賴信用服務(wù)市場(chǎng)的自我發(fā)育，難以在短期內(nèi)明顯改善信用環(huán)境，因此，廣東社會(huì)信用體系建設(shè)應(yīng)綜合現(xiàn)有體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，采取?政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與?的模式。參照這三種目前較為完備的模式，廣東的社會(huì)信用體系建設(shè)應(yīng)該走哪條道路？?廣東應(yīng)該根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行探索。昨日，省?兩建?工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱?省‘兩建’辦?)負(fù)責(zé)人接受南方日?qǐng)?bào)記者專訪，就?兩建?工作兩個(gè)體系建設(shè)的基本思路、建設(shè)重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制等方面進(jìn)行了深入解讀。隨后，省?兩建?辦、社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)牽頭單位省發(fā)展改革委和省工商局，以及?兩建?各專責(zé)小組牽頭單位，及時(shí)組織成員單位明確工作責(zé)任、細(xì)化建設(shè)方案、具體工作分工、部署試點(diǎn)工作，使?兩建?從籌備、謀劃進(jìn)入到了實(shí)質(zhì)性的建設(shè)階段。對(duì)于社會(huì)各界而言，?兩建?到底要?建?什么？該怎么?建?？今日起，南方日?qǐng)?bào)推出?兩建在廣東?專欄，連線權(quán)威部門(mén)負(fù)責(zé)人和專家，解讀?兩建?的體系建設(shè)、剖析?兩建?探索中的個(gè)案、介紹?兩建?工作進(jìn)展，并圍繞各界關(guān)心的話題多方互動(dòng)，力求呈現(xiàn)一個(gè)立體的?兩建?工作，以饗讀者。第一篇：南方日?qǐng)?bào)評(píng)論三打兩建三打兩建今年2月以來(lái)，?三打兩建?統(tǒng)一行動(dòng)在全省各地開(kāi)展得如火如荼，廣東市場(chǎng)環(huán)境得到很大改善。如今，經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的探索，?兩建?試點(diǎn)建設(shè)已取得初步成效。8月16日，全省?三打兩建?工作會(huì)議對(duì)?三打?進(jìn)行了階段性總結(jié)，并全面部署?兩建?工作。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的探索實(shí)踐，目前?兩建?試點(diǎn)工作已取得一定成效。社會(huì)信用體系建設(shè)：政府推動(dòng) 市場(chǎng)運(yùn)作 社會(huì)參與當(dāng)前，國(guó)際上主要有三種信用體系建設(shè)模式：以美國(guó)為代表的市場(chǎng)化模式、以歐洲為代表的政府主導(dǎo)模式和以日本為代表的行業(yè)會(huì)員制模式。?省?兩建?辦負(fù)責(zé)人表示，廣東社會(huì)信用體系建設(shè)將綜合現(xiàn)有體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，采取?政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與?的模式。?首先，政府應(yīng)充當(dāng)社會(huì)信用體系建設(shè)的‘第一推動(dòng)力’，充分發(fā)揮自身在規(guī)劃引導(dǎo)、立法執(zhí)法、資源整合、需求培育、示范帶動(dòng)、宣傳教育等方面的推動(dòng)作用；其次，積極發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，加快培育引進(jìn)和規(guī)范發(fā)展一批專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)形成種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營(yíng)、有市場(chǎng)公信力的信用服務(wù)市場(chǎng)體系；再次，充分發(fā)揮行業(yè)組織、新聞媒體和社會(huì)公眾在行業(yè)信用建設(shè)、誠(chéng)信宣教、外部監(jiān)督等方面的作用，形成全社會(huì)廣泛參與、共同推進(jìn)我省社會(huì)信用體系建設(shè)的良好格局。重點(diǎn)全省征信系統(tǒng)將共建共享廣東當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期，將通過(guò)共建共享方式重點(diǎn)建立健全覆蓋全省的征信系統(tǒng)，促進(jìn)行業(yè)和部門(mén)之間信用信息的交換和共享，使失信者?一處失信，寸步難行?省?兩建?辦負(fù)責(zé)人表示，政府應(yīng)加快建設(shè)公共征信系統(tǒng)，建立健全全省社會(huì)信用體系的基本框架與運(yùn)行機(jī)制，并通過(guò)信用服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展，建立完善的守信激勵(lì)和失信懲戒的市場(chǎng)機(jī)制，最終通過(guò)政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與，建立起具有廣東特色的社會(huì)信用體系。省?兩建?辦負(fù)責(zé)人介紹，接下來(lái)將從完善地方性法規(guī)、建立完善信用信息系統(tǒng)、建設(shè)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)和培育引進(jìn)專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等方面重點(diǎn)開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)。?政府相關(guān)部門(mén)在工作中，掌握了大量信用信息。?上述負(fù)責(zé)人稱，為了使失信者?一處失信，寸步難行?，將通過(guò)共建共享方式，建設(shè)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，促進(jìn)行業(yè)和部門(mén)之間信用信息的交換和共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)成員信用行為的行業(yè)和部門(mén)聯(lián)合獎(jiǎng)懲。亮點(diǎn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用主體全覆蓋廣東在加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人信用建設(shè)的基礎(chǔ)上，將醫(yī)院、學(xué)校、慈善團(tuán)體等事業(yè)單位和社會(huì)組織也納入了社會(huì)信用建設(shè)的范圍，實(shí)現(xiàn)信用主體的全覆蓋歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)一百多年的探索已經(jīng)成功建立了較為完備的社會(huì)信用體系，但目前我國(guó)這一探索仍處于起步階段。?當(dāng)前個(gè)別醫(yī)院、學(xué)校、慈善團(tuán)體等的失信行為對(duì)社會(huì)造成了不良影響，因此在加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人信用建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們將事業(yè)單位和社會(huì)組織也納入了社會(huì)信用建設(shè)的范圍，實(shí)現(xiàn)信用主體的全覆蓋。不僅如此，針對(duì)當(dāng)前中小微企業(yè)和農(nóng)戶融資難等問(wèn)題，省?兩建?辦正努力完善中小微企業(yè)和農(nóng)村社會(huì)成員信用信息標(biāo)準(zhǔn)、采集方式和信用評(píng)價(jià)方法，加強(qiáng)對(duì)其等級(jí)評(píng)定結(jié)果的應(yīng)用，從而推進(jìn)中小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)：建設(shè)十大子體系 執(zhí)法權(quán)下移?市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，國(guó)內(nèi)外都沒(méi)有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)。?省?兩建?辦負(fù)責(zé)人表示，在市場(chǎng)監(jiān)管體系的構(gòu)建上，主要是改革創(chuàng)新監(jiān)管體制和監(jiān)管方式，重點(diǎn)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入體系、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序監(jiān)管體系等十大子體系的建設(shè)。?比如，法律法規(guī)不健全，違法行為得不到有效打擊；職能交叉，責(zé)任不清，一方面多頭執(zhí)法，重復(fù)檢查，另一方面又互相推諉、扯皮；重審批輕管理，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)節(jié)多，門(mén)檻、成本高；社會(huì)監(jiān)督機(jī)制沒(méi)建立，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的管理靠執(zhí)法部門(mén)唱獨(dú)角戲；還有信息資源不共享，各職能部門(mén)間的監(jiān)管信息相對(duì)封閉，形不成監(jiān)管合力；行政執(zhí)法和司法銜接不暢順，以罰代刑，使犯罪分子得不到