【正文】 應(yīng)戰(zhàn)功能由過去的“為贏得勝利提供足夠的戰(zhàn)爭實力”拓展到“為遏制危機(jī)提供強(qiáng)大的威懾力量”。國家持續(xù)不斷地保持戰(zhàn)爭實力的供給，才能把戰(zhàn)爭進(jìn)行到最后的勝利。這一功能的實現(xiàn)，是國家通過平戰(zhàn)體制的轉(zhuǎn)換和資源的重新配置予以完成的。國防動員的這種重要地位，決定了國防動員在贏得戰(zhàn)爭勝利等這種關(guān)系到國家安危的重大活動中，具有非常重要的作用。無論是古代戰(zhàn)爭，還是現(xiàn)代戰(zhàn)爭；全面戰(zhàn)爭，還是局部戰(zhàn)爭；常規(guī)戰(zhàn)爭，還是非常規(guī)戰(zhàn)爭，都離不開動員。國防動員通常包括武裝力量動員、國民經(jīng)濟(jì)動員、人民防空動員、交通運(yùn)輸動員和政治動員等領(lǐng)域。瀘縣國防經(jīng)濟(jì)動員委員會辦公室二〇一二年三月八日第三篇：國防動員第五節(jié) 國防動員一、國防動員概述（一）國防動員的產(chǎn)生與發(fā)展（二）國防動員的地位與作用二、國防動員的內(nèi)容（一）人民武裝動員（二）國民經(jīng)濟(jì)動員（三）人民防空動員（四）交通戰(zhàn)備動員（五）政治動員三、國防動員的組織實施（一）進(jìn)行動員決策（二）發(fā)布動員令（三）充實動員機(jī)構(gòu)（四）修訂動員計劃（五）落實動員計劃國防動員，簡稱動員，是指國家采取緊急措施，由平時狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時狀態(tài)，統(tǒng)一調(diào)動人力、物力、財力適應(yīng)戰(zhàn)爭需求的一系列活動。穩(wěn)步推進(jìn)改革，增強(qiáng)發(fā)展動力。努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，做活養(yǎng)生旅游和城鎮(zhèn)建設(shè)文章。（二）主要工作思路著力解決“三農(nóng)”問題，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真做好2012年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作特別是國防經(jīng)濟(jì)動員工作，對實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。主要是：經(jīng)濟(jì)總量較小，財政收支較難，要素保障能力較弱，“四化”水平較低，支柱產(chǎn)業(yè)支撐不夠，資源、環(huán)境的承載能力不足，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長緩慢，城鄉(xiāng)困難群體扶貧濟(jì)困任務(wù)艱巨。此外，消防、老齡、人防、檔案、人事、審計、統(tǒng)計、殘疾人、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商等各方面工作得到加強(qiáng)。全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)1250人，%，全縣新增就業(yè)3000人，實現(xiàn)再就業(yè)952人。大力實施土地整理項目，完成土地開發(fā)28570畝，新增耕地2661畝。全年共出生4394人，‰，‰，%。%；，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。％；實現(xiàn)外貿(mào)出口3600萬美元；招商引資到位市外資金48億元。積極籌劃主動融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，切實抓好與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的對接工作，把握機(jī)遇承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)借勢發(fā)展。高起點(diǎn)完成了城市發(fā)展戰(zhàn)略定位、品牌策劃和新一輪的城市總規(guī)修編，明確了縣城“中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城”定位，超前謀劃空間布局，調(diào)整優(yōu)化功能分區(qū)，城鎮(zhèn)規(guī)模有序拓展，縣城建成區(qū)面積達(dá)，%。五大旅游區(qū)建設(shè)步伐加快，旅游接待能力和水平大幅提升，順利通過旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣初評和全省鄉(xiāng)村旅游示范縣復(fù)評。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)加快，集中區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資完成15億元，新入駐項目5個。％。農(nóng)業(yè)投入加大，成功爭取到石漠化治理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一批重大項目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件進(jìn)一步改善，有力地保證了農(nóng)業(yè)抗旱奪豐收，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固（五）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加大科技開發(fā)和技改投入，扶持引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)加速擴(kuò)張，工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度、質(zhì)量、效益同步提高。增長3％，農(nóng)業(yè)增加值 ，％。同時，超前謀劃2012年重點(diǎn)項目，扎實抓好項目前期工作，共論證、包裝、儲備項目226個，為實現(xiàn)新一年投資開門紅奠定了堅實基礎(chǔ)。全年重點(diǎn)項目投資完成51億元，同比增長18%。在積極開展深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出適合我縣條件的重大項目，并組織做好項目前期基礎(chǔ)工作。（三）重點(diǎn)項目順利推進(jìn)認(rèn)真抓好縣項目庫的動態(tài)管理，指導(dǎo)全縣項目編制工作。與此同時，我局認(rèn)真做好2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃編制工作，切實抓好經(jīng)濟(jì)社會計劃的銜接及全縣國民經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)工作，組織參與了相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的起草和制定。（二）綜合計劃、規(guī)劃等工作有序推進(jìn)全面完成了《瀘縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》并經(jīng)縣第十四屆人大五次會議審議通過。一年來，我局始終堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，狠抓各項工作落實，國防經(jīng)濟(jì)動員等各項工作全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得“開門紅”。第一篇：國防動員（共）國防動員答：國防動員（簡稱動員）是國家火政治集團(tuán)為應(yīng)對戰(zhàn)爭火其他軍事威脅，采取非常措施將社會諸領(lǐng)域全部或部分由平時狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時狀態(tài)，使國防潛力轉(zhuǎn)化為國防實力而進(jìn)行的準(zhǔn)備、實施及其他相關(guān)活動。第二篇：國防動員瀘縣國防經(jīng)濟(jì)動員委員會辦公室關(guān)于2011年國防經(jīng)濟(jì)動員工作總結(jié)2011年是實施新一輪西部大開發(fā)的第一年，也是“十二五”的開局之年。按照要求，現(xiàn)將我局2011年國防經(jīng)濟(jì)動員工作總結(jié)如下：一、2011年國防經(jīng)濟(jì)動員工作情況（一），同比增長15％；一、二、∶∶∶∶26；固定資產(chǎn)投資完成53億元，％；農(nóng)民人均純收入完成6650元，％；城鎮(zhèn)居民可支配收入完成16436元，增長13％；，％；％，比上年提高兩個百分點(diǎn)；‰，‰的預(yù)期目標(biāo)內(nèi)；％。該《規(guī)劃》提出了我縣未來五年及今后一段時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)力布局、總量平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)及政策建議。認(rèn)真研究分析全縣經(jīng)濟(jì)形勢，形成了分季度的經(jīng)濟(jì)形勢分析報告，做好國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)測，及時提出了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的政策建議。為縣委、縣政府提供國家、省、市涉及我縣境內(nèi)重大項目建設(shè)的政策、措施和項目工作進(jìn)展等信息。2011年是我縣的“項目效益年”，一年來，縣委、政府高度重視重點(diǎn)項目工作，不斷創(chuàng)新項目管理機(jī)制，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，對上爭取，嚴(yán)格考核，千方百計整合力量集中推進(jìn)260個重點(diǎn)項目。相關(guān)重大項目的實施，有效地推進(jìn)了全縣基礎(chǔ)大改善，農(nóng)業(yè)大發(fā)展，工業(yè)大提升，民生大落實，效益大突顯，極大地推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固2011年我縣遭遇了50年不遇的特大干旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成了極大困難，全縣人民積極采取各項抗旱救災(zāi)措施，在大災(zāi)之年取得了抗旱奪豐收的勝利。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營積極推進(jìn)，專合經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到46個，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值40億元，同比增長30％。規(guī)模以上工業(yè)增加值萬元綜合能耗同比下降6％。（六）以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展隨著新一輪西部大開發(fā)的實施和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲得國家批準(zhǔn)，我縣的旅游、房地產(chǎn)、流通等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。全年接待游客248萬人次，%；，%。進(jìn)一步提高對外開放水平，著力搞好軟環(huán)境建設(shè)，修訂完善了《瀘縣投資促進(jìn)辦法》，增加了政策優(yōu)惠力度。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，招商引資成效顯著。（七）財政金融運(yùn)行狀況良好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革不斷深化，繼續(xù)大力推行綜合財政預(yù)算、部門預(yù)算、國庫集中支付、政府集中采購、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制、支農(nóng)資金整合和金融改革創(chuàng)新，財政運(yùn)行程序更加規(guī)范，金融服務(wù)水平不斷提升。（八）社會事業(yè)全面進(jìn)步認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，大力倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的消費(fèi)模式和良好社會風(fēng)氣，使全社會積極投身建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。進(jìn)一步完善國有土地資源市場化配置，嚴(yán)格實行招拍掛。社會保障體系進(jìn)一步完善，養(yǎng)老金和遺屬供養(yǎng)金按時足額發(fā)放?？萍?、教育、衛(wèi)生工作成績顯著，廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，郵電通訊和互聯(lián)網(wǎng)信息事業(yè)發(fā)展步伐加快，群眾獲取信息和通訊條件進(jìn)一步改善。當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識到全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中仍存在著不少矛盾和問題。二、2012年國防經(jīng)濟(jì)動員工作安排2012年是新一屆縣委、縣政府任期的第一年，也是我縣在“十二五”期間搶抓發(fā)展機(jī)遇，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。（一）主要計劃指標(biāo)安排——經(jīng)濟(jì)總量（GDP）84億元，增長15％以上；——，增長18％以上； ——，增長20％以上；——，增長17％以上； ——農(nóng)民人均純收入7448元，增長12％以上；——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18573元，增長13％以上；——‰以內(nèi)；——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。加快打造工業(yè)發(fā)展平臺，全力推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)項目工作，促進(jìn)投資合理增長。發(fā)展各項社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會。這一活動具有三個要素：一是戰(zhàn)爭動員的主體通常是國家；二是戰(zhàn)爭動員的對象是人力、物力、財力；三是戰(zhàn)爭動員的目的是適應(yīng)戰(zhàn)爭需求，為戰(zhàn)爭服務(wù)。一、國防動員的地位與作用國防動員是國防活動的重要內(nèi)容之一，是準(zhǔn)備和實施戰(zhàn)爭的重要措施，是關(guān)系國家安危的大事。毛澤東曾明確指出：革命戰(zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭，只有動員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭；動員了全國的老百姓，就造成了陷敵于滅頂之災(zāi)的汪洋大海，造成了彌補(bǔ)武器等等缺陷的補(bǔ)救條件，造成了克服一切戰(zhàn)爭困難的前提?？梢詫?zhàn)爭潛力轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)爭實力，為贏得戰(zhàn)爭勝利奠定基礎(chǔ)為贏得勝利提供足夠的戰(zhàn)爭實力，是國防動員活動基本功能。戰(zhàn)爭是實力的較量，一個國家縱然擁有雄厚的財富，但是如果這些財富僅僅作為戰(zhàn)爭潛力，不能把它迅速地轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)爭實力，仍然難以用于戰(zhàn)爭并發(fā)揮作用。動員是國家把戰(zhàn)爭潛力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭實力的轉(zhuǎn)換器，也是持續(xù)保障戰(zhàn)爭實力不可或缺的重要活動。進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著和平與發(fā)展的時代主題越來越深入人心和世界和平力量的持續(xù)增長，許多國家和地區(qū)已把遏制危機(jī)和戰(zhàn)爭作為軍事戰(zhàn)略的重要或首要任務(wù)。戰(zhàn)爭動員的這種“止戰(zhàn)”的功能越來越突出，可以為應(yīng)對突發(fā)事件提供有效措施，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全國防動員活動對于國家處置重大突發(fā)事件，諸如危害社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全的嚴(yán)重自然災(zāi)害、社會**和嚴(yán)重工業(yè)事故等重大突發(fā)事件，能夠發(fā)揮重要作用?？梢酝ㄟ^減輕國家負(fù)擔(dān)，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供一定的支援動員活動可以達(dá)到“平時少養(yǎng)兵，戰(zhàn)時多出兵的目的。如果這樣做，就會對國家形成沉重的負(fù)擔(dān)，會直接影響國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。做好了這些工作，就可以把省下來的經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，從而達(dá)到增強(qiáng)綜合國力、富國強(qiáng)兵的目的。二、國防動員的內(nèi)容戰(zhàn)爭動員的主要內(nèi)容通常包括：武裝力量動員、國民經(jīng)濟(jì)動員(工業(yè)、交通、科技動員)、群眾防衛(wèi)動員(民防動員、人民防空動員)、政治動員。（一）武裝力量動員武裝力量動員，即國家將軍隊和其他武裝組織由平時轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時體制。武裝力量動員通常包括現(xiàn)役部隊動員、預(yù)備役部隊(預(yù)備役人員)和民兵動員。野戰(zhàn)部隊動員，是指將野戰(zhàn)部隊從平時編制轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時編制，一般是以野戰(zhàn)部隊為基礎(chǔ)，按動員計劃進(jìn)行擴(kuò)編，達(dá)到齊裝滿員，并按照國家戰(zhàn)略計劃實施戰(zhàn)略展開，掩護(hù)國家從平時狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時狀態(tài)。預(yù)備役部隊(預(yù)備役人員)動員，又分為已編組的預(yù)備役部隊動