【正文】 0多家，極大地活躍了我區(qū)的經(jīng)濟(jì)。比如，我們區(qū)根據(jù)自身的特點(diǎn)，確定了做大新型工業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、繁榮文化產(chǎn)業(yè)的總體產(chǎn)業(yè)布局，取得了很好的效。在聚集產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，既要有超前性，又要突出現(xiàn)實(shí)性，考慮持續(xù)性，把工業(yè)突破放在突出位置來抓。一是要做大產(chǎn)業(yè)。可以說，城市的設(shè)施是“殼”，“內(nèi)容”是經(jīng)濟(jì)，離開了繁榮活躍的經(jīng)濟(jì)，城市就是一個(gè)“空殼”，城市的存在和發(fā)展也就失去了依據(jù)和活力，就更不用談城市的輻射帶動(dòng)能力了。必須讓廣大市民懂得，建設(shè)和管理好城市，與每一個(gè)市民息息相關(guān)，每個(gè)市民都有享有優(yōu)美的城市環(huán)境的權(quán)利，同時(shí)又有建設(shè)和管理城市環(huán)境的義務(wù)，努力造就具有城市意識(shí)的文明市民。人是城市一切活動(dòng)的主體，城市管理的最終落腳點(diǎn)在于提高人的城市意識(shí)，使廣大市民的城市意識(shí)和現(xiàn)代化城市管理水平相一致。要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)；要建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，樹立良好的執(zhí)法形象；要完善監(jiān)督機(jī)制，除了上級(jí)主管部門的監(jiān)督外，充分發(fā)揮人民群眾和新聞媒介的監(jiān)督作用，促進(jìn)城管工作向著嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的方向發(fā)展。針對(duì)城市管理動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，還要狠抓城市的長(zhǎng)效管理，堅(jiān)持突擊性整治與經(jīng)常性整治相結(jié)合，以經(jīng)常性整治為主，常抓不懈，形成制度。抓長(zhǎng)效機(jī)制，提高依法管理水平。抓管理體制，規(guī)范管理工作。政府要在強(qiáng)化對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督職能，規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，始終將建筑工程納入質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的全程監(jiān)督之下。在建筑質(zhì)量上，要打造一流品質(zhì)。一方面，城市建設(shè)要延續(xù)城市的歷史文脈，對(duì)于歷史古跡、古建筑，要以保護(hù)為主，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。在城市建設(shè)時(shí)，必須突出基礎(chǔ)設(shè)施的地位和作用，高屋建瓴地建設(shè)超前先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，著眼于基礎(chǔ)設(shè)施的配套和完善，充分體現(xiàn)城市的總體功能，特別是要重點(diǎn)解決城市排水、交通、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要適度超前。在建設(shè)導(dǎo)向上，要注重整體效益。同時(shí)，要借鑒國(guó)外先進(jìn)理念，通過業(yè)主委員會(huì)、區(qū)域監(jiān)督委員會(huì)等“非政府組織”，對(duì)區(qū)域內(nèi)的建筑及時(shí)監(jiān)督，減少違背規(guī)劃事件的發(fā)生。城市總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法律效力，具有權(quán)威性、嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。要超前，聘請(qǐng)國(guó)際知名專家、學(xué)者出謀劃策，吸收、借鑒國(guó)外先進(jìn)理念，以其之手，充實(shí)己“腦”，打造20—30年內(nèi)不落伍的規(guī)劃設(shè)計(jì)；要全面，系統(tǒng)規(guī)劃社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、城市性質(zhì)與規(guī)模、用地總體布局、公共服務(wù)設(shè)施配置等內(nèi)容，在規(guī)劃上應(yīng)該做到面面俱到；要精細(xì)，尤其是地下排污系統(tǒng)、電力、電信工程等專項(xiàng)規(guī)劃，專業(yè)性比較強(qiáng)，必須做得精而又精、細(xì)而又細(xì)；要集約，通過土地的高效集約利用破解土地緊張問題。要注重規(guī)劃的人民性，遵循社會(huì)原則，從“大處著眼”，正確處理局部與整體、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，保持城市規(guī)劃的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。只有做到“高起點(diǎn)規(guī)劃”，并且按照規(guī)劃嚴(yán)格管好土地，才有可能做到“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”和“高效能管理”。好的城市是規(guī)劃出來的。加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，必須緊緊抓住省委、省政府強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，因地制宜，借鑒經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新，用改革的精神和創(chuàng)造性的工作走出一條既具有自身特色，又符合現(xiàn)代化城市發(fā)展規(guī)律的路子。體制上城鄉(xiāng)分立的二元結(jié)構(gòu)和嚴(yán)格的城市戶籍管理制度，制約了人口合理流動(dòng)，造成農(nóng)民進(jìn)城落戶難；進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面缺乏保障，教育、醫(yī)療等相關(guān)政策也不配套，造成農(nóng)民進(jìn)城生存難；土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制和市場(chǎng)尚不成熟，造成農(nóng)民進(jìn)城“割舍”難，從而導(dǎo)致農(nóng)民進(jìn)城驅(qū)動(dòng)力不足。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加速城鎮(zhèn)化的重要帶動(dòng)力量，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)龍頭不強(qiáng)、規(guī)模不大、科技含量不高等問題普遍存在，難以扛起推動(dòng)城鎮(zhèn)化的重任。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。一些劣質(zhì)建筑充斥城市角角落落，不僅危及到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也影響了城市的整體形象。在規(guī)劃上，由于總體規(guī)劃內(nèi)容多、綜合性強(qiáng)，編制時(shí)間長(zhǎng)以及審批程序周期長(zhǎng)，造成了頻繁編制城市總體規(guī)劃的問題；由于目前總體規(guī)劃重圖紙輕研究、重物質(zhì)形體規(guī)劃輕城市發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃實(shí)施策略，造成了規(guī)劃大方向上研究不透、宏觀發(fā)展戰(zhàn)略不清晰、規(guī)劃實(shí)施的操作性差的問題；由于實(shí)行精英編制，總體規(guī)劃成果基本上還是由規(guī)劃專家、規(guī)劃項(xiàng)目小組、政府主要領(lǐng)導(dǎo)決策形成，沒有公眾參與，規(guī)劃還不能很好的與城市發(fā)展、與群眾要求相契合。二、清醒認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析，找準(zhǔn)推進(jìn)城市化進(jìn)程中面臨的問題和矛盾在充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要性、必要性和緊迫性，更加堅(jiān)定不移地落實(shí)省委的決策部署的同時(shí)，更要認(rèn)真分析城市化過程中面臨的問題和矛盾，以便做到有的放矢。為了籌辦奧運(yùn)會(huì)，北京市進(jìn)行了大規(guī)模的城市建設(shè)改造，有力地拉動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)了職工的就業(yè)再就業(yè)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)城市三年大變樣，不僅要進(jìn)行大量的違法違章建筑拆遷和污染企業(yè)的改造遷移，同時(shí)還要進(jìn)行大量新型工程的規(guī)劃建設(shè)，這一切必然形成較大的投資需求和人力需求，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和職工就業(yè)形成較大的拉動(dòng)作用。實(shí)現(xiàn)三年大變樣，建設(shè)宜居宜城市是一個(gè)基本目標(biāo)，但最終目標(biāo)是提高城市承載力，聚集產(chǎn)業(yè)和財(cái)富，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。三是從發(fā)展階段看，現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，只有盡快提高我省城市功能、增強(qiáng)承載能力，才能更好地發(fā)揮城市聚集生產(chǎn)要素、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要作用，才能更好地發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)能力，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全省城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出7343元，農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出2495元，3個(gè)農(nóng)民才抵得上1個(gè)市民。一是從省情看，我省人多地少，資源相對(duì)不足，加快城市化進(jìn)程能有效緩解人地矛盾，實(shí)現(xiàn)資源的充分利用。所以我省提出以‘三年大變樣’為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，既符合世界城市化發(fā)展的規(guī)律，又符合河北又好又快發(fā)展的客觀要求。%，低于全國(guó)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)化率低于全國(guó)平均水平近12個(gè)百分點(diǎn)。改革開放以來，我國(guó)城市化發(fā)展速度也比較快，到2007年，%，%。后起的工業(yè)化國(guó)家城市化進(jìn)程大大縮短。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，世界城市人口的比重1950年為29％，1970年為36％，1995年為45％，2007年已達(dá)到50％。要深刻認(rèn)識(shí)到，加快城市化進(jìn)程經(jīng)濟(jì)全球化必然趨勢(shì)。城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、社會(huì)保障程度、優(yōu)生優(yōu)育水平、教育條件等都好于農(nóng)村，更有利于人的全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展和農(nóng)民的富裕，只有通過發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益；才能拓寬農(nóng)民的增收渠道，解決農(nóng)民的富裕問題，才能為農(nóng)村科技、教育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，城市化是解決“三農(nóng)”問題的根本。所以說，工業(yè)化是城市化的動(dòng)因，城市化是工業(yè)化的空間載體和物化表現(xiàn)。工業(yè)的發(fā)展要求盡可能統(tǒng)一建設(shè)、共同使用基礎(chǔ)設(shè)施，要求各類生產(chǎn)要素高度聚集，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也要求生產(chǎn)與消費(fèi)在時(shí)間和空間上的高度同一性，這些要求只有基礎(chǔ)設(shè)施完備、人口密集的城市才能更好的滿足。要深刻認(rèn)識(shí)到，加快城市化進(jìn)程是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)推進(jìn)城市化的認(rèn)識(shí)如何，直接影響到推進(jìn)城市化進(jìn)程的力度大小。我省2007年12月出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的若干意見》，今年又大力度開展了“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”活動(dòng)，就是決心要以加快推進(jìn)城市化進(jìn)程為總抓手，引領(lǐng)、帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大跨越，從而實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。加速推進(jìn)城市化，對(duì)于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、拓展區(qū)域發(fā)展空間，提升和擴(kuò)大城市的承載能力和輻射帶動(dòng)能力、加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、從根本上解決“三農(nóng)”問題具有重要意義。第一篇：強(qiáng)力推進(jìn)三年大變樣 加快推進(jìn)城市化進(jìn)程引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展[模版]強(qiáng)力推進(jìn)三年大變樣 加快推進(jìn)城市化進(jìn)程引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展城市是現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要載體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和平臺(tái)。城市化是世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志?？梢哉f，城市化是現(xiàn)代化的一大主要引擎，是更具全局性、長(zhǎng)久性的發(fā)展動(dòng)力。一、把握規(guī)律，掌握形勢(shì)，更加堅(jiān)定落實(shí)省委以推進(jìn)城市化為載體，破解發(fā)展難題、加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措加速推進(jìn)城市化，各級(jí)政府是主導(dǎo)力量。在當(dāng)前我省開展的‘三年大變樣’工作中，各地進(jìn)度不一，有的地方成效顯著，有的地方進(jìn)展不大，雖然有各種各樣具體因素，但關(guān)鍵還是在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)推進(jìn)城市化的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)還不到位。首先，城市化是加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。同時(shí)，城市的擴(kuò)大與繁榮也為工商業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出前所未有的龐大的市場(chǎng)需求。隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加快，必然要求城市化進(jìn)程的加快。人多地少、農(nóng)村多城鎮(zhèn)少是基本國(guó)情。第三，城市化是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。城市化還推動(dòng)資源利用由粗放走向集約，也便于集中治理環(huán)境污染和綜合利用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化無不伴隨著城市化的進(jìn)程。％，最高的達(dá)90％以上。英法兩國(guó)達(dá)到城市人口占總?cè)丝?0％以上的高度城市化水平，用了120年時(shí)間，德日兩國(guó)則用了70年左右，韓國(guó)起步較晚，只用了不到40年。預(yù)計(jì)未來10到15年，我國(guó)城鎮(zhèn)化仍將保持年均零點(diǎn)八至一個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)速度。按照國(guó)際公認(rèn)的理論，城市化水平達(dá)到30％以后，城市化進(jìn)入快速發(fā)展階段。要深刻認(rèn)識(shí)到，加快城市化進(jìn)程是帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。二是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，農(nóng)村多、城市少，農(nóng)村人口多而購(gòu)買力弱，消費(fèi)需求對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)份額較小。加快城市化進(jìn)程，使更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)拉動(dòng)作用意義重大。要深刻認(rèn)識(shí)到，三年大變樣是推進(jìn)城市化的重要舉措。三年大變樣基礎(chǔ)是轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)面貌，實(shí)現(xiàn)城市綠化、功能強(qiáng)化、環(huán)境優(yōu)化、管理科學(xué)化，是城市軟硬件條件的重大變化。國(guó)內(nèi)許多大城市建設(shè)改造的成功經(jīng)驗(yàn)，也充分證明了這一點(diǎn)。所以，開展三年大變樣工作不僅不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而且還能更有力地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加更多的就業(yè)需求；不僅僅是一個(gè)拆遷重建、美化城市的活動(dòng)，更是一個(gè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提高城市活力和現(xiàn)代化水平的戰(zhàn)略性舉措。一是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理落后，輻射帶動(dòng)能力弱。在建設(shè)上，由于受思想觀念、規(guī)劃理念、土地制約、資金條件等種種因素的影響，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；由于過分追求現(xiàn)代化，城市特色不鮮明、個(gè)性不明顯問題越來越嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)了“千城一面”、“萬(wàn)鎮(zhèn)一色”現(xiàn)象；由于建筑設(shè)計(jì)缺陷或監(jiān)管不到位等原因，城市建筑質(zhì)量不高。在管理上，還存在法規(guī)缺失、法制不全、職能交叉、多頭管理、無人管理等管理體制不順暢問題；還存在缺少協(xié)調(diào)配合，整體運(yùn)行效率不高，常態(tài)式、長(zhǎng)效式管理機(jī)制不健全等管理效能問題；還存在城市管理執(zhí)法不夠文明、市民城市主人翁意識(shí)、愛護(hù)城市意識(shí)不強(qiáng)，參與城市建設(shè)管理不夠積極等問題。雖然各地在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入上下了很大功夫，但相當(dāng)一批有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品沒能形成規(guī)模種植，市場(chǎng)開拓不足，缺乏產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化任重道遠(yuǎn)。三是體制和制度滯后，農(nóng)民進(jìn)城難。三、抓住機(jī)遇，趁勢(shì)而上，以更加清晰的思路、更加有力的措施統(tǒng)籌推進(jìn)城市化進(jìn)程，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展城市化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政策、土地、產(chǎn)業(yè)、資金等諸多因素。（一）著眼于城市化的基礎(chǔ)在于“城”，努力把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好城市規(guī)劃要堅(jiān)持高起點(diǎn)、人本化。規(guī)劃是城市的“靈魂”，是城市建設(shè)和城市管