【正文】 建立信息檔案，及時掌握建筑勞務(wù)隊伍分布和流動情況，有效記錄建筑工人進出工地持證上崗作業(yè)情況、培訓(xùn)教育情況和農(nóng)民工現(xiàn)場作業(yè)情況，及時解決和處理施工現(xiàn)場違規(guī)操作和不執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度等問題，對其履職履約情況實行動態(tài)監(jiān)管。建設(shè)主管部門要指導(dǎo)督促建筑行業(yè)認真做好施工現(xiàn)場和生產(chǎn)經(jīng)營場所易引發(fā)群死群傷事故的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的專項治理工作，切實消除安全隱患，切實提高風(fēng)險控制和防范能力。牢牢抓住建筑行業(yè)生產(chǎn)安全事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題，突出重點，狠抓落實，力求治本，特別是加強對建筑施工深基坑、腳手架、高支模、起重機械、臨時用電以及城市燃氣管道、天燃氣門站、加氣站、儲備站、壓縮站的檢查力度。明確整治的范圍、重點、步驟和要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密安排，確保專項整治工作有效開展。持續(xù)開展安全專項整治活動。三是加大隱患排查治理和監(jiān)督檢查力度，建設(shè)行政主管部門要加大對在建工地負責(zé)人及項目負責(zé)人現(xiàn)場帶班和重大隱患排查治理掛牌督辦等制度的貫徹落實，加大檢查、督查和生產(chǎn)安全事故查處督辦力度。二是強化安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化。建立健全完善的安全監(jiān)管體系。三是強化監(jiān)管職責(zé)履行。二是發(fā)揮好監(jiān)理督改作用。一是建立健全事故隱患排查治理制度。四是嚴格執(zhí)行通報、約談、督辦、考核、問責(zé)、“一票否決”等工作措施，強化企業(yè)嚴格落實隱患排查治理、安全費用提取使用、標準化建設(shè)等管理制度。加強施工企業(yè)和燃氣經(jīng)營單位安全管理機構(gòu)的建立和完善，嚴格配備專職安全管理人員。深入開展企業(yè)主體責(zé)任落實年活動，制定企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，堅持問題導(dǎo)向，進行對標檢查，促使企業(yè)落實主體責(zé)任。二、重點工作（一）著力構(gòu)建安全風(fēng)險管控和隱患排查治理機制健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。堅持關(guān)口前移，超前辨識、預(yù)判潛在危險源，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，同時通過實施制度、技術(shù)、管理等措施，防患于未然，有效防控各類安全風(fēng)險的發(fā)生；強化過程管控，強化監(jiān)督管理，強化事后處置，及時、科學(xué)、有效防范和應(yīng)對各類重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。第一篇：建筑行業(yè)遏制重特大事故工作方案建筑行業(yè)遏制重特大事故工作方案為有效解決當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，有效防范遏制建筑施工領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院、省、市相關(guān)要求，結(jié)合我縣行業(yè)實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的工作要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。（二）工作目標到2018年底，逐步形成點、線、面有機結(jié)合、無縫對接的安全風(fēng)險管控機制和隱患排查治理雙重預(yù)防的工作體系，實現(xiàn)建筑施工參建各方責(zé)任主體、燃氣經(jīng)營單位、監(jiān)管部門和社會監(jiān)督共同防控安全風(fēng)險和共同排查治理事故隱患的良好局面，做到責(zé)任明確、措施到位、機制精準有效；逐步構(gòu)建形成完善的全員、全崗位教育培訓(xùn)體系，安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準規(guī)范安全指導(dǎo)體系，建筑施工現(xiàn)場和燃氣生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全保障體系，懲治違法違規(guī)行為制度體系，應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援體系，全面提升安全生產(chǎn)源頭治理能力，有效防范和遏制建筑行業(yè)重特大事故發(fā)生。一是突出企業(yè)主體責(zé)任的落實。二是建設(shè)行政主管部門要督促企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化生產(chǎn)安全管理。三是監(jiān)理單位要認真履行安全審查、巡查、檢查、驗收和報告等責(zé)任，發(fā)現(xiàn)和制止施工單位違法違規(guī)行為，督促落實安全隱患整改措施等，全面落實安全監(jiān)理責(zé)任。建立健全隱患排查治理體系。建筑施工企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場的顯著位置設(shè)置重大危險源公示欄，并依據(jù)不同施工階段、季節(jié)特點和重點部位編制隱患排查計劃，建立公司、項目部、班組三級排查制度和隱患排查臺帳。監(jiān)理單位要及時辨識危險源，對易發(fā)事故的危險源和薄弱環(huán)節(jié)采取旁站、巡視和平行檢驗等形式進行重點監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整改，對重大安全隱患不及時整改的，應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)行政主管部門報告。建立完善市級督查、縣級排查和企業(yè)自查的隱患排查治理工作機制，對重大隱患嚴格落實“分級負責(zé)、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度，按照“定人、定時間、定措施”的要求限期整改，確保不發(fā)生重特大事故。一是加強建筑行業(yè)等安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，完善機構(gòu)和人員，提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和能力。建設(shè)行政主管部門要履職盡責(zé)，進一步規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法內(nèi)容和裁量標準。建立健全“雙隨機”檢查、暗查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法和重點執(zhí)法制度，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的嚴重違法違規(guī)行為要嚴肅處理。一是切實增強安全專項整治實效。二是重點整治突出問題。三是加強督查指導(dǎo)。（二）著力推進施工現(xiàn)場標準化管理著力完善建筑施工從業(yè)人員實名制管理。積極推進建筑施工安全生產(chǎn)標準化。通過召開建筑施工質(zhì)量安全標準化現(xiàn)場觀摩會，加強各企業(yè)、項目之間在安全生產(chǎn)、文明施工、揚塵管控等方面管理經(jīng)驗的相互交流，樹立典型、表彰先進、鞭策后進。（三）著力加強安全生產(chǎn)源頭治理強化準入機制。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度，施工單位應(yīng)當(dāng)在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案，對于超過一定規(guī)模的應(yīng)當(dāng)組織專家對專項方案進行論證；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。城市燃氣方面，燃氣經(jīng)營企業(yè)在辦理經(jīng)營許可或延期時，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全管理制度，應(yīng)嚴格執(zhí)行燃氣設(shè)施運行、維護、搶修的安全技術(shù)規(guī)定，對燃氣設(shè)施設(shè)置醒目的安全警示標志，制定燃氣設(shè)施定期巡查、定期維護更新、事故接報報告和事故應(yīng)急處理預(yù)案制度。全面開展建筑市場兩年治理工作。建筑施工現(xiàn)場的專職安全員和特種作業(yè)人員必須持證上崗，確保人證相符，凡人證不符和無證上崗的必須嚴肅處理，保證從業(yè)人員的專業(yè)性和安全意識。建設(shè)主管部門應(yīng)對燃氣生產(chǎn)設(shè)施和重點用戶用氣設(shè)施進行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，確保設(shè)施安全無事故。（四）著力加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)一是認真貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，全面推動我縣建筑行業(yè)安全工作發(fā)展，定期組織建設(shè)主管部門安全監(jiān)管人員培訓(xùn)班，切實提高全縣建筑行業(yè)安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。三是持續(xù)開展對一線作業(yè)人員，特別是建筑施工方面農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，有效提升其安全生產(chǎn)意識和安全操作技能。建設(shè)行政主管部門要監(jiān)督企業(yè)建立健全應(yīng)急救援體系，強化應(yīng)急指揮、組織調(diào)動、裝備配備、專業(yè)訓(xùn)練、后勤保障和輻射周邊服務(wù)等功能，提升搶險救援和處置突發(fā)事故的能力。要督促企業(yè)健全全員應(yīng)急培訓(xùn)制度，針對員工崗位工作實際組織開展應(yīng)急知識培訓(xùn)，加強應(yīng)急演練，提升一線員工第一時間化解險情和自救互救的能力。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要從自身整體實際出發(fā)，逐步制定適應(yīng)本單位的企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，使預(yù)案更加趨于科學(xué)合理，可操作性和實效性更強，及時組織開展安全應(yīng)急演練活動，對預(yù)案內(nèi)容進行實戰(zhàn)檢驗，切實提高防范處置事故能力。對事故調(diào)查處理要嚴格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。三、保障措施（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局成立全縣建筑施工和城市燃氣領(lǐng)域防范遏制重特大事故工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由朱增新局長擔(dān)