【正文】 、鰲江在鰲江流域的龍頭地位是不可置疑的。鰲江流域蒼南、平陽、文成、泰順等個(gè)縣總?cè)丝诮f，占全市近，而財(cái)政收入僅為全市的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的大小和實(shí)力的強(qiáng)弱，與其內(nèi)部的中心城市的實(shí)力和輻射力直接相關(guān)。因此，我們要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，積極爭取龍港進(jìn)入全國首批撤鎮(zhèn)設(shè)市的行列。要以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，按照市場機(jī)制和國際慣例的要求，推進(jìn)觀念、體制等創(chuàng)新，大膽突破制約經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的條條框框。但是隨著人口、城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量的不斷膨脹，龍港面臨著政府管理職能滯后、財(cái)政運(yùn)行困難、企業(yè)融資渠道少等問題，在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。把政府的資金重點(diǎn)用于規(guī)劃、道路、廣場、綠化等能使城市資產(chǎn)整體升值的建設(shè)項(xiàng)目，使政府投入成為帶動社會投入的導(dǎo)向者，成為激發(fā)再投入的源投入，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的有效擴(kuò)展。將廣告經(jīng)營權(quán)、停車場（點(diǎn)）、公交線路營運(yùn)權(quán)等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推向市場，實(shí)現(xiàn)收益型項(xiàng)目效益最大化，支出型項(xiàng)目節(jié)約化。把專業(yè)市場、賓館等公共配套設(shè)施推向社會，吸引民間投資，建立多元化的投資機(jī)制。采用政府壟斷、市場運(yùn)作的方法，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)除工業(yè)用地和公建項(xiàng)目用地外一律實(shí)行公開招投標(biāo)。四要做好經(jīng)營城市文章。三要加強(qiáng)城市管理。城市框架拉開后，城區(qū)面積將由原來的平方公里擴(kuò)大到平方公里。它可以規(guī)范城市的用地性質(zhì)與布局，促進(jìn)土地增值，就位城市的各種管線，帶動整個(gè)市容市貌、交通狀況的改善。龍港要加快建設(shè)區(qū)域中心城市，就必須搞好道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑城市框架。要站在鰲江流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，抓好城市總體規(guī)劃的修編工作，繼續(xù)抓好城市中心區(qū)詳規(guī)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、龍港商貿(mào)區(qū)規(guī)劃、夜景規(guī)劃等，完成通訊、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃。⒈加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，盡快構(gòu)筑城市框架一要高起點(diǎn)搞好規(guī)劃。城市化構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展空間，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。對入園區(qū)的企業(yè)實(shí)行“一條龍”跟蹤服務(wù)，簡化各種審批手續(xù)，提高政府部門的服務(wù)意識和服務(wù)水平，適當(dāng)降低企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的門檻，全面整頓搬運(yùn)裝卸業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。⒌優(yōu)環(huán)境。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，積極推進(jìn)企業(yè)重組和技術(shù)改造。⒋求創(chuàng)新。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步開拓市場，拓展產(chǎn)品領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)配套水平，保持龍港印刷業(yè)的成本優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，積極組團(tuán)參加國內(nèi)外各類有影響力的印刷會展和產(chǎn)品交易會，建立“中國印刷城”商務(wù)網(wǎng)站，辦好中國（龍港）印刷文化節(jié)，進(jìn)一步擴(kuò)大龍港印刷業(yè)的影響力，全力打造“中國印刷城”區(qū)域品牌。積極探索工業(yè)園區(qū)業(yè)主制成片開發(fā)的機(jī)制，有選擇性地引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的項(xiàng)目，帶動與之配套企業(yè)的引進(jìn)，達(dá)到“引進(jìn)一個(gè)、帶動一片、形成一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)”的效果。重點(diǎn)要積極創(chuàng)造條件，做好主動承接溫州及其他大中城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的文章，通過加強(qiáng)對龍港的投資環(huán)境的宣傳，經(jīng)常性地到溫州及其他大中城市開展招商引資項(xiàng)目推介會，千方百計(jì)地做好接收產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。⒉重招商。抓好專業(yè)市場建設(shè)，啟動溫州禮品城二期、家居裝飾材料市場、勞務(wù)市場等建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化物流中心，使龍港大道兩側(cè)盡快形成商貿(mào)區(qū)。⒈建平臺。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)支撐是城市化的基石，沒有比較發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)，就不可能有真正意義上的城市化。（一）做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。目前，我鎮(zhèn)已基本完成第一、二階段，正在實(shí)施第三階段發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)項(xiàng)目和可用資金矛盾十分突出，影響了一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。由于受用地指標(biāo)的限制，使一些項(xiàng)目無法安排或時(shí)效性不強(qiáng)。三是用地指標(biāo)嚴(yán)重不足。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，產(chǎn)業(yè)集聚度不夠。雖然我鎮(zhèn)在年被國家十一個(gè)部委列為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，在政府職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置及經(jīng)濟(jì)管理等方面進(jìn)行了一些大膽的改革和探索。去年以來，我鎮(zhèn)投資信心明顯增強(qiáng)，房地產(chǎn)逐步升溫，資金出現(xiàn)了回流現(xiàn)象，新一輪投資熱正在形成，個(gè)投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目的啟動建設(shè)，促進(jìn)了我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，為我鎮(zhèn)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和溫州市“十五”規(guī)劃已明確把龍港定位為鰲江流域區(qū)域中心城市。這為龍港經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。⒋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^大。隨著高速公路、溫福鐵路、世紀(jì)大道、甌南大橋等建設(shè)的加快，我鎮(zhèn)對外大交通框架正在形成，區(qū)位優(yōu)勢將大大增強(qiáng)。⒊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套設(shè)施日益完善。同時(shí)，近年來，我鎮(zhèn)禮品業(yè)依托溫州禮品城這一平臺得到了迅猛發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，區(qū)域品牌逐步打響。我鎮(zhèn)印刷、禮品、塑編等特色產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，特別是印刷業(yè)已形成了社會化分工、專業(yè)化協(xié)作的生產(chǎn)服務(wù)體系，在全國具有一定的競爭力，去年被中國印刷技術(shù)協(xié)會授予“中國印刷城”稱號。目前全鎮(zhèn)共有股份合作企業(yè)家、私營企業(yè)家、個(gè)體工商戶家，年產(chǎn)值萬以上的企業(yè)家，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)家，超千萬元的企業(yè)家。龍港依托先發(fā)的市場機(jī)制優(yōu)勢和快速的技術(shù)進(jìn)步，十九年來經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，逐步形成了以印刷、禮品、紡織、塑編等為特色產(chǎn)業(yè)的塊狀經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)為浙江省和溫州市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署“可持續(xù)發(fā)展的中國小城鎮(zhèn)”試點(diǎn)鎮(zhèn)。常住人口萬（其中戶籍人口萬），城區(qū)面積平方公里、人口萬，下轄個(gè)居民區(qū)、個(gè)行政村。第一篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及加快流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議龍港位于浙江八大水系之一的敖江入?？谀习?，東臨東海，西接國道和正在建設(shè)之中的甬臺溫高速公路，背依經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江南平原，距溫州市區(qū)公里。全鎮(zhèn)總面積平方公里。年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，工業(yè)總產(chǎn)值億元，財(cái)政收入億元，外貿(mào)出口供貨值億元，市場商品成交額億元，人均收入元。一、龍港經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況⒈具有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，人均美元，工業(yè)總產(chǎn)值億元，人均收入元，民間資金雄厚，至年年底，全鎮(zhèn)各項(xiàng)存款余額達(dá)億元。⒉產(chǎn)業(yè)特色明顯。全鎮(zhèn)共有印刷企業(yè)多家，年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，占全省印刷業(yè)總產(chǎn)值近。目前，我鎮(zhèn)正在積極申報(bào)“中國禮品之都”。近年來，我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，城市功能日益完善，龍金大道、溫州禮品城、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等一批與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的重點(diǎn)工程相繼建成。目前，全鎮(zhèn)共有個(gè)省級農(nóng)業(yè)園區(qū)、個(gè)工業(yè)園區(qū)、多個(gè)專業(yè)市場，供水、供電、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)功能齊全。當(dāng)前，國內(nèi)大中城市的產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢日益明顯。龍港的城市發(fā)展定位為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的載體。目前，國家正在修訂設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備選擇少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)市，發(fā)展成為帶動能力更強(qiáng)的小城市。但是，龍港經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中也存在著諸多的問題：一是現(xiàn)有體制阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)總量的快速增長，城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，出現(xiàn)了上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不協(xié)調(diào)，現(xiàn)有的城鎮(zhèn)管理體制已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，陷入了“小馬拉大車”的困境。投資環(huán)境不盡人意，企業(yè)外流現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。龍港是工業(yè)大鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，按照城市化發(fā)展的要求，要建設(shè)大型公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等。四是財(cái)政運(yùn)行困難。二、今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路龍港發(fā)展總體上分三個(gè)階段，第一個(gè)階段由小漁村發(fā)展成為“農(nóng)民城”，第二階段由“農(nóng)民城”向產(chǎn)業(yè)城發(fā)展，第三階段最終發(fā)展成為鰲江流域區(qū)域中心城市。今后幾年，我們的總體思路是：抓住國家準(zhǔn)備選擇少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)市和國內(nèi)大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚和升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展；加快城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑城市框架，完善城市功能，實(shí)現(xiàn)城市化與產(chǎn)業(yè)化良性互動，盡快形成區(qū)域中心城市必備的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和城市空間，積極爭取龍港進(jìn)入全國首批撤鎮(zhèn)設(shè)市的行列，發(fā)展成為鰲江流域區(qū)域中心城市。只有產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，才能帶來經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大跨越。今后幾年，我鎮(zhèn)要在做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。抓好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加快示范印刷工業(yè)園區(qū)、城東工業(yè)園區(qū)、塑編工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好入園企業(yè)的跟蹤服務(wù)，特別要抓好金田集團(tuán)、瑞田鋼業(yè)不銹鋼生產(chǎn)線等個(gè)投資超億元項(xiàng)目的落實(shí)和服務(wù)工作，幫助它們早日建成投產(chǎn)，在龍金大道規(guī)劃建設(shè)平方公里的印刷、禮品產(chǎn)業(yè)基地。建立水產(chǎn)養(yǎng)殖和大棚蔬菜基地，完善農(nóng)業(yè)科技、資金、信息服務(wù)體系，扶持一批帶動能力強(qiáng)、科技含量高、市場前景好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。龍港的經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，就必須在激發(fā)內(nèi)力的同時(shí)，大力吸引投資，借助外力加快發(fā)展。要加強(qiáng)對在外蒼南人、龍港人和周邊地區(qū)的招商，將在外蒼南人經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為龍港經(jīng)濟(jì)。⒊打品牌。充分利用溫州禮品城的優(yōu)勢，建設(shè)禮品加工園，促進(jìn)禮品城由單一的市場銷售轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)、銷、研并舉的格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和市場的聯(lián)動，辦好每一年一屆中國輕博會禮品展，積極爭取“中國禮品之都”落戶龍港，進(jìn)一步打響龍港禮品業(yè)的區(qū)域品牌。加快制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。積極引導(dǎo)企業(yè)從傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持企業(yè)新產(chǎn)品研制和新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行管理和體制創(chuàng)新，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極做好吸引企業(yè)投資的各項(xiàng)前期工作，進(jìn)一步明確“企業(yè)在哪里建設(shè)”、“什么用地價(jià)格”、“什么時(shí)候能動工”等企業(yè)最關(guān)心的問題。（二）加快城市化進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的載體城市化不是人口的簡單集聚，重要的是資金、技術(shù)、信息、市場等各種生產(chǎn)要素的集聚和有效整合。加快龍港城市化進(jìn)程，建設(shè)區(qū)域中心城市，不是簡單的謀求行政體制上的突破，而是為了解決制約經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的機(jī)制問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的健康、有序、快速發(fā)展。規(guī)劃是城市的靈魂。二要構(gòu)筑城市框架，完善城市功能。因?yàn)?，道路網(wǎng)絡(luò)是整個(gè)城市的骨架，是城市建