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鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的調(diào)研報(bào)告-展示頁(yè)

2024-10-13 13:56本頁(yè)面
  

【正文】 及資金上的投入,安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn),“天字一號(hào)”的事,仍處于四海波靜的尷尬狀態(tài)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)都十分重視,逢會(huì)必講安全,必強(qiáng)調(diào)安全,但事實(shí)上,“領(lǐng)導(dǎo)重視”只是出于對(duì)責(zé)任追究的擔(dān)心和預(yù)防,認(rèn)為話講到了,要求提到了,如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故,自己似乎就無(wú)責(zé)可追了,并非出于對(duì)“安全發(fā)展”重要性的深刻認(rèn)識(shí),并非出于執(zhí)政的責(zé)任感和危機(jī)感。“以人為本,安全為天”的觀念正在形成共識(shí),人們對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)也在不斷提升,安全生產(chǎn)“天字一號(hào)”已是不爭(zhēng)的事實(shí),但實(shí)際“待遇” 卻與“天字一號(hào)”不相稱。一些部門(mén)認(rèn)為政府設(shè)有安委會(huì),安委會(huì)辦公室又設(shè)在安監(jiān)局,我配合你牽頭單位開(kāi)展監(jiān)管工作即可,缺乏本職意識(shí)和工作主觀能動(dòng)性。一是領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)有偏差。安全生產(chǎn)工作涉及面廣、工作量大。筆者從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作多年,感到當(dāng)前安全監(jiān)管工作,特別是基層安全監(jiān)管工作困難多多、困惑多多、矛盾多多,有著太多的尷尬。堅(jiān)持安全發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求,也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要前提。定期向人大代表、政協(xié)委員和群眾代表通報(bào)安全生產(chǎn)情況,邀請(qǐng)他們參加安全生產(chǎn)工作會(huì)議,聽(tīng)取寶貴意見(jiàn),以便指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。完善安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)與處置工作機(jī)制,公開(kāi)安全隱患舉報(bào)電話,鼓勵(lì)公民報(bào)告、舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患或安全生產(chǎn)違章違法行為,并對(duì)群眾舉報(bào)事件進(jìn)行認(rèn)真處理。三是整合各類監(jiān)督資源,構(gòu)建社會(huì)化監(jiān)管體系。二是整合部門(mén)監(jiān)管資源,建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在執(zhí)法中遇到“刁難對(duì)象”時(shí),上級(jí)有關(guān)部門(mén)要敢于給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府“撐腰”。嚴(yán)格依法委托,堅(jiān)持權(quán)力和責(zé)任委托與監(jiān)管并重的原則,在將?;?、煙花爆竹、道路交通、消防、客貨運(yùn)輸船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步拓展委托執(zhí)法范圍,探索將水陸客運(yùn)、水利、規(guī)劃和建設(shè)等行業(yè)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)采取委托、協(xié)管或其他方式依法下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站組織實(shí)施,真正實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管關(guān)口前移、重心下移。(五)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào),推進(jìn)安監(jiān)工作。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)和不具備安全條件從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的船舶堅(jiān)決予以取締,嚴(yán)禁自用船舶非法載客。配合海事部門(mén),采取綜合檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合等多種形式嚴(yán)查勤查。真正建立起水上船舶安全管理“橫向到邊,縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。行政一把手認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,切實(shí)做到船舶安全管理機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任落實(shí)。四是完善渡口設(shè)施建設(shè)。三是經(jīng)常性深入開(kāi)展渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治活動(dòng)。二是繼續(xù)加強(qiáng)以客渡船、旅游船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶為主要內(nèi)容的水上交通安全管理工作。(四)加強(qiáng)水上監(jiān)管工作。只要沒(méi)違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定,工作表現(xiàn)出色,就不要輕易更換??h級(jí)人民政府要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門(mén)建設(shè),配備好人員,從政治上、經(jīng)濟(jì)上給予關(guān)心,在工作上和勤政廉政方面要從嚴(yán)要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大投入,根據(jù)財(cái)力設(shè)置崗位補(bǔ)貼,村組的安全管理經(jīng)費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)力允許的情況下給予適當(dāng)補(bǔ)助,保障工作順利開(kāi)展,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該治理的隱患得到有效治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站實(shí)行定人、定崗、定責(zé),保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍穩(wěn)定。四是提高他們的政治待遇,加強(qiáng)考核,凡在一定年限中,在安監(jiān)崗位上工作突出、成效明顯的干部,給予優(yōu)先提拔,讓他們?cè)谟掠趽?dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)中有盼頭。安全工作責(zé)任大如天,可以說(shuō)安監(jiān)崗位也是特殊崗位。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力培育一支具有較高業(yè)務(wù)水平的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍,形成良好的安全監(jiān)督管理體系。建立健全鄉(xiāng)、村、企業(yè)三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò),完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。安全生產(chǎn)監(jiān)管涉及部門(mén)多,協(xié)調(diào)難度大,要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,需要消防、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機(jī)、交警、交通、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,這些部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用不大,造成安全監(jiān)管合力乏力。因此造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任大、權(quán)力小,有責(zé)無(wú)權(quán),權(quán)責(zé)分離,安全生產(chǎn)“管理嚴(yán)不起來(lái),責(zé)任落實(shí)不下去”成為現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為最基層的政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管的終端,承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任與壓力,如果出了責(zé)任事故,輕則“一票否決”,重則鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要被追責(zé)甚至被免職。安監(jiān)員到涉及有毒有害物質(zhì)、粉塵、輻射、噪聲、高低溫、事故搶險(xiǎn)等危險(xiǎn)場(chǎng)所執(zhí)法檢查無(wú)人身安全保障(特別是井下檢查),更談不上人身傷害保險(xiǎn)。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配了安監(jiān)工作摩托車,但車輛使用多年,大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的摩托車已經(jīng)不能再使用,沒(méi)有維修經(jīng)費(fèi),沒(méi)有油費(fèi)補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身財(cái)力僅能保運(yùn)轉(zhuǎn),拿不出更多的資金投入安全監(jiān)管工作。(五)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入不足。這些干部不僅在政治待遇上高配一格,還有特殊崗位津貼。近來(lái)年,隨著時(shí)代的發(fā)展,國(guó)家針對(duì)特殊部門(mén)、特殊崗位,給予特殊的待遇。一些安監(jiān)人員出現(xiàn)了人心不穩(wěn)、進(jìn)取心不強(qiáng)甚至還出現(xiàn)個(gè)別安監(jiān)員辭職現(xiàn)象。一些安監(jiān)員不懂電腦操作,連一些基本的工作記錄、工作臺(tái)賬、工作表格都不會(huì)做,一些安監(jiān)員還掛村做中心工作,不能專職于安監(jiān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員大多來(lái)自退伍兵,據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)兵前40%是初中文化,40%是高中文化,20%是大中專以上文化。水上安監(jiān)員少,加上安監(jiān)員缺乏水上交通工具,監(jiān)管存在很多死角和盲區(qū),安全隱患大。(二)水域面積寬,河道航運(yùn)路線長(zhǎng),監(jiān)管存在盲區(qū)和死角。部分同志認(rèn)為,只要有人類的地方就會(huì)有事故,不可能將人的不安全狀態(tài)和物的不安全因素全部抓到位。與此同時(shí),一些從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄,安全技能不足,自防自救能力較差,生產(chǎn)、生活和涉及農(nóng)民工的安全事故時(shí)有發(fā)生。但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié),安全監(jiān)管體制、機(jī)制、制度仍不完善,安全生產(chǎn)形勢(shì)依然很嚴(yán)峻,各類交通、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等事故時(shí)有發(fā)生。一、安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀當(dāng)前,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域主要為道路水陸交通、建筑業(yè)和自然災(zāi)害等。第一篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的調(diào)研報(bào)告安全生產(chǎn)工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重中之重的工作,它關(guān)系到廣大人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。如何抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作,結(jié)合本人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間看到和了解到的一些問(wèn)題,談?wù)剮c(diǎn)不成熟的意見(jiàn)和建議。雖然近年來(lái),在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,上級(jí)安監(jiān)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績(jī),安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng),安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各個(gè)領(lǐng)域安全設(shè)施簡(jiǎn)陋,安全技術(shù)水平較低,事故隱患點(diǎn)多。二、安全生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題(一)思想認(rèn)識(shí)不到位,存在“事故難免碰運(yùn)氣”的思想。同時(shí),生產(chǎn)安全事故發(fā)生有很大的偶然性,抓安全生產(chǎn)靠運(yùn)氣,“倒霉”的人才會(huì)出事,責(zé)任落不落實(shí)、工作到不到位在其次,對(duì)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管履責(zé)不到位。**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)等都有河道在轄區(qū)內(nèi),而且**、**、**、**水域面積較寬、路線較長(zhǎng)。(三)安監(jiān)員隊(duì)伍文化不高、業(yè)務(wù)不專,發(fā)展空間小。上崗后大多沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的安全知識(shí)培訓(xùn),自學(xué)的積極性也較不高,對(duì)于綜合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管的業(yè)務(wù)知識(shí)及安全生產(chǎn)法律法規(guī)不能清楚沒(méi)有全面的了解和掌握,導(dǎo)致在安全生產(chǎn)監(jiān)管過(guò)程中存在不能管、不會(huì)管和管不好的現(xiàn)象。安監(jiān)員普遍受“身份”限制,政治待遇談不上,即使工作能力再?gòu)?qiáng),工作成效再顯著,也難以得到提拔和重用,無(wú)形地造成了干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣,致使安監(jiān)員責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等。(四)責(zé)任和利益問(wèn)題顯現(xiàn)。諸如對(duì)公、檢、法、綜治、紀(jì)檢等系統(tǒng)的干部,每人每月補(bǔ)貼在250元以上。但真正“一票否決”的安全生產(chǎn)工作,卻只是“問(wèn)權(quán)問(wèn)責(zé)不問(wèn)待遇”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在工作經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)備欠缺等問(wèn)題。一是工作車輛無(wú)法保證。二是未給安監(jiān)員配置檢測(cè)設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品等。(六)無(wú)執(zhí)法處罰權(quán)。從目前的行政體制和法律法規(guī)來(lái)看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)還沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán),只有縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)才有行政執(zhí)法權(quán)。(七)部門(mén)協(xié)調(diào)不到位。三、對(duì)策和建議(一)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)調(diào)研,對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊(duì)伍中庸、懶、能力低的給予調(diào)換,抽調(diào)一批作風(fēng)扎實(shí)、敢抓敢管、年富力強(qiáng)的干部充實(shí)到安監(jiān)隊(duì)伍中來(lái),切實(shí)發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。三是提高分管安全生產(chǎn)工作的干部經(jīng)濟(jì)待遇,增強(qiáng)工作熱情。因此應(yīng)該像公、檢、法、紀(jì)等一樣,給予他們待遇(特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)),讓他們?cè)诒粏?wèn)責(zé)的時(shí)候至少少一份埋怨。(二)加大對(duì)基層安監(jiān)部門(mén)的財(cái)政投入及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患整治經(jīng)費(fèi)的投入。縣政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,??顚S?,盡可能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站配備必備的安全監(jiān)管裝備。(三)健全機(jī)構(gòu),完善網(wǎng)絡(luò)。要保持人員的相對(duì)穩(wěn)定,培養(yǎng)一名合格的安監(jiān)人員很不容易,需要大量的理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)踐工作總結(jié)。要真正發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用,按照“誰(shuí)分管,誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批,誰(shuí)負(fù)責(zé)”等相關(guān)規(guī)定強(qiáng)化責(zé)任,齊抓共管,形成合力。一是加強(qiáng)宣傳教育使廣大船舶所有人、船員、乘員增強(qiáng)安全法律責(zé)任意識(shí),提高安全防范和自我保護(hù)能力,自覺(jué)加強(qiáng)管理、自覺(jué)遵章守紀(jì)、自覺(jué)相互監(jiān)督,創(chuàng)造一個(gè)“人人關(guān)心安全、個(gè)個(gè)重視安全、事事講安全、時(shí)
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