【正文】 及資金上的投入，安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)，“天字一號”的事，仍處于四海波靜的尷尬狀態(tài)。各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)都十分重視，逢會必講安全，必強調(diào)安全，但事實上，“領(lǐng)導(dǎo)重視”只是出于對責(zé)任追究的擔(dān)心和預(yù)防，認(rèn)為話講到了，要求提到了，如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，自己似乎就無責(zé)可追了，并非出于對“安全發(fā)展”重要性的深刻認(rèn)識，并非出于執(zhí)政的責(zé)任感和危機感。“以人為本，安全為天”的觀念正在形成共識，人們對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識也在不斷提升，安全生產(chǎn)“天字一號”已是不爭的事實，但實際“待遇” 卻與“天字一號”不相稱。一些部門認(rèn)為政府設(shè)有安委會，安委會辦公室又設(shè)在安監(jiān)局，我配合你牽頭單位開展監(jiān)管工作即可，缺乏本職意識和工作主觀能動性。一是領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識有偏差。安全生產(chǎn)工作涉及面廣、工作量大。筆者從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作多年，感到當(dāng)前安全監(jiān)管工作，特別是基層安全監(jiān)管工作困難多多、困惑多多、矛盾多多，有著太多的尷尬。堅持安全發(fā)展，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要前提。定期向人大代表、政協(xié)委員和群眾代表通報安全生產(chǎn)情況，邀請他們參加安全生產(chǎn)工作會議，聽取寶貴意見，以便指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。完善安全生產(chǎn)違法行為的舉報與處置工作機制，公開安全隱患舉報電話，鼓勵公民報告、舉報安全生產(chǎn)事故隱患或安全生產(chǎn)違章違法行為，并對群眾舉報事件進行認(rèn)真處理。三是整合各類監(jiān)督資源，構(gòu)建社會化監(jiān)管體系。二是整合部門監(jiān)管資源，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在執(zhí)法中遇到“刁難對象”時，上級有關(guān)部門要敢于給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府“撐腰”。嚴(yán)格依法委托，堅持權(quán)力和責(zé)任委托與監(jiān)管并重的原則，在將危化品、煙花爆竹、道路交通、消防、客貨運輸船舶、農(nóng)業(yè)機械等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使的基礎(chǔ)上，進一步拓展委托執(zhí)法范圍，探索將水陸客運、水利、規(guī)劃和建設(shè)等行業(yè)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)采取委托、協(xié)管或其他方式依法下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站組織實施，真正實現(xiàn)安全監(jiān)管關(guān)口前移、重心下移。（五）加強部門協(xié)調(diào)，推進安監(jiān)工作。對違法經(jīng)營和不具備安全條件從事營運的船舶堅決予以取締，嚴(yán)禁自用船舶非法載客。配合海事部門，采取綜合檢查與專項檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合等多種形式嚴(yán)查勤查。真正建立起水上船舶安全管理“橫向到邊，縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。行政一把手認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實做到船舶安全管理機構(gòu)、人員、責(zé)任落實。四是完善渡口設(shè)施建設(shè)。三是經(jīng)常性深入開展渡口渡船安全管理專項整治活動。二是繼續(xù)加強以客渡船、旅游船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶為主要內(nèi)容的水上交通安全管理工作。(四)加強水上監(jiān)管工作。只要沒違反國家相關(guān)規(guī)定，工作表現(xiàn)出色，就不要輕易更換?？h級人民政府要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門建設(shè)，配備好人員，從政治上、經(jīng)濟上給予關(guān)心，在工作上和勤政廉政方面要從嚴(yán)要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大投入，根據(jù)財力設(shè)置崗位補貼，村組的安全管理經(jīng)費由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財力允許的情況下給予適當(dāng)補助，保障工作順利開展，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該治理的隱患得到有效治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站實行定人、定崗、定責(zé)，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊伍穩(wěn)定。四是提高他們的政治待遇，加強考核，凡在一定年限中，在安監(jiān)崗位上工作突出、成效明顯的干部，給予優(yōu)先提拔，讓他們在勇于擔(dān)當(dāng)風(fēng)險中有盼頭。安全工作責(zé)任大如天，可以說安監(jiān)崗位也是特殊崗位。二是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力培育一支具有較高業(yè)務(wù)水平的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍，形成良好的安全監(jiān)督管理體系。建立健全鄉(xiāng)、村、企業(yè)三級安全管理網(wǎng)絡(luò)，完善機構(gòu)設(shè)置。安全生產(chǎn)監(jiān)管涉及部門多，協(xié)調(diào)難度大，要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，需要消防、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機、交警、交通、國土、建設(shè)、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)配合，這些部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的機構(gòu)發(fā)揮的作用不大，造成安全監(jiān)管合力乏力。因此造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任大、權(quán)力小，有責(zé)無權(quán)，權(quán)責(zé)分離，安全生產(chǎn)“管理嚴(yán)不起來，責(zé)任落實不下去”成為現(xiàn)實問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為最基層的政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管的終端，承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任與壓力，如果出了責(zé)任事故，輕則“一票否決”，重則鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要被追責(zé)甚至被免職。安監(jiān)員到涉及有毒有害物質(zhì)、粉塵、輻射、噪聲、高低溫、事故搶險等危險場所執(zhí)法檢查無人身安全保障(特別是井下檢查)，更談不上人身傷害保險。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配了安監(jiān)工作摩托車，但車輛使用多年，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的摩托車已經(jīng)不能再使用，沒有維修經(jīng)費，沒有油費補貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身財力僅能保運轉(zhuǎn)，拿不出更多的資金投入安全監(jiān)管工作。（五）監(jiān)管經(jīng)費投入不足。這些干部不僅在政治待遇上高配一格，還有特殊崗位津貼。近來年，隨著時代的發(fā)展，國家針對特殊部門、特殊崗位，給予特殊的待遇。一些安監(jiān)人員出現(xiàn)了人心不穩(wěn)、進取心不強甚至還出現(xiàn)個別安監(jiān)員辭職現(xiàn)象。一些安監(jiān)員不懂電腦操作，連一些基本的工作記錄、工作臺賬、工作表格都不會做，一些安監(jiān)員還掛村做中心工作，不能專職于安監(jiān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員大多來自退伍兵，據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)兵前40%是初中文化，40%是高中文化，20%是大中專以上文化。水上安監(jiān)員少，加上安監(jiān)員缺乏水上交通工具，監(jiān)管存在很多死角和盲區(qū)，安全隱患大。（二）水域面積寬，河道航運路線長，監(jiān)管存在盲區(qū)和死角。部分同志認(rèn)為，只要有人類的地方就會有事故，不可能將人的不安全狀態(tài)和物的不安全因素全部抓到位。與此同時，一些從業(yè)人員安全意識淡薄，安全技能不足，自防自救能力較差，生產(chǎn)、生活和涉及農(nóng)民工的安全事故時有發(fā)生。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，安全監(jiān)管體制、機制、制度仍不完善，安全生產(chǎn)形勢依然很嚴(yán)峻，各類交通、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等事故時有發(fā)生。一、安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀當(dāng)前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域主要為道路水陸交通、建筑業(yè)和自然災(zāi)害等。第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的調(diào)研報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的調(diào)研報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的調(diào)研報告安全生產(chǎn)工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重中之重的工作，它關(guān)系到廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全。如何抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，結(jié)合本人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間看到和了解到的一些問題，談?wù)剮c不成熟的意見和建議。雖然近年來，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，上級安監(jiān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各個領(lǐng)域安全設(shè)施簡陋，安全技術(shù)水平較低，事故隱患點多。二、安全生產(chǎn)工作存在的主要問題(一)思想認(rèn)識不到位，存在“事故難免碰運氣”的思想。同時，生產(chǎn)安全事故發(fā)生有很大的偶然性，抓安全生產(chǎn)靠運氣，“倒霉”的人才會出事，責(zé)任落不落實、工作到不到位在其次，對安全生產(chǎn)日常監(jiān)管履責(zé)不到位。**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)等都有河道在轄區(qū)內(nèi)，而且**、**、**、**水域面積較寬、路線較長。(三)安監(jiān)員隊伍文化不高、業(yè)務(wù)不專，發(fā)展空間小。上崗后大多沒有接受過系統(tǒng)的安全知識培訓(xùn)，自學(xué)的積極性也較不高，對于綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管的業(yè)務(wù)知識及安全生產(chǎn)法律法規(guī)不能清楚沒有全面的了解和掌握，導(dǎo)致在安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中存在不能管、不會管和管不好的現(xiàn)象。安監(jiān)員普遍受“身份”限制，政治待遇談不上，即使工作能力再強，工作成效再顯著，也難以得到提拔和重用，無形地造成了干多干少一個樣，干好干壞一個樣，致使安監(jiān)員責(zé)、權(quán)、利不對等。(四)責(zé)任和利益問題顯現(xiàn)。諸如對公、檢、法、綜治、紀(jì)檢等系統(tǒng)的干部，每人每月補貼在250元以上。但真正“一票否決”的安全生產(chǎn)工作，卻只是“問權(quán)問責(zé)不問待遇”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在工作經(jīng)費不足、設(shè)備欠缺等問題。一是工作車輛無法保證。二是未給安監(jiān)員配置檢測設(shè)備、個人防護用品等。(六)無執(zhí)法處罰權(quán)。從目前的行政體制和法律法規(guī)來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級還沒有行政執(zhí)法權(quán)，只有縣級以上人民政府有關(guān)部門才有行政執(zhí)法權(quán)。（七）部門協(xié)調(diào)不到位。三、對策和建議（一）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。一是加強調(diào)研，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊伍中庸、懶、能力低的給予調(diào)換，抽調(diào)一批作風(fēng)扎實、敢抓敢管、年富力強的干部充實到安監(jiān)隊伍中來，切實發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。三是提高分管安全生產(chǎn)工作的干部經(jīng)濟待遇，增強工作熱情。因此應(yīng)該像公、檢、法、紀(jì)等一樣，給予他們待遇（特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)），讓他們在被問責(zé)的時候至少少一份埋怨。（二）加大對基層安監(jiān)部門的財政投入及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患整治經(jīng)費的投入?？h政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，專款專用，盡可能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站配備必備的安全監(jiān)管裝備。（三）健全機構(gòu)，完善網(wǎng)絡(luò)。要保持人員的相對穩(wěn)定，培養(yǎng)一名合格的安監(jiān)人員很不容易，需要大量的理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實踐工作總結(jié)。要真正發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，按照“誰分管，誰負(fù)責(zé)、誰主管，誰負(fù)責(zé)、誰審批，誰負(fù)責(zé)”等相關(guān)規(guī)定強化責(zé)任，齊抓共管，形成合力。一是加強宣傳教育使廣大船舶所有人、船員、乘員增強安全法律責(zé)任意識，提高安全防范和自我保護能力，自覺加強管理、自覺遵章守紀(jì)、自覺相互監(jiān)督，創(chuàng)造一個“人人關(guān)心安全、個個重視安全、事事講安全、時