【正文】 結(jié)果說(shuō)明什么?說(shuō)明廣大老百姓對(duì)反腐敗的滿(mǎn)意度在不斷地提高。今年五六月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)在除西藏、臺(tái)灣、香港、澳門(mén)之外的全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，開(kāi)展了黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查。大家知道，民意是檢測(cè)黨和國(guó)家方針政策和辦法舉措好不好的晴雨表。八十年代的反腐敗是“殺雞給猴看”轉(zhuǎn)到九十年代以后的反腐敗是“殺猴*給猴看”。重點(diǎn)查處了市環(huán)保系統(tǒng)少數(shù)黨員干部貪污受賄、吃拿卡要的案件，原華美集團(tuán)公司特大經(jīng)濟(jì)窩案，東洲絲廠少數(shù)黨員干部利用企業(yè)改制大肆侵吞國(guó)有資產(chǎn)案，海復(fù)棉廠廠長(zhǎng)等有關(guān)人員合伙侵吞集體資產(chǎn)案等。在受處分的黨員干部中，縣(處)級(jí)干部28996人，廳(局)級(jí)干部2422人，省(部)級(jí)干部98人。1997年10月至2002年9月，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案861917件，結(jié)案842760件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分846150人，其中開(kāi)除黨籍137711人。正是因?yàn)橛辛诉@樣的思想基礎(chǔ)，反腐敗的力度、深度和廣度才得以不斷加大?，F(xiàn)在不一樣了。思想上的不統(tǒng)一造成了行動(dòng)上的遲緩。我國(guó)反腐敗的實(shí)踐以及前蘇聯(lián)的解體使每一個(gè)中國(guó)人都充分認(rèn)識(shí)到：若不反腐敗，黨要亡，國(guó)要亡，社會(huì)主義也要亡。全黨達(dá)成共識(shí)，反腐力度不斷加大，人民群眾滿(mǎn)意度在不斷提高?？梢哉f(shuō)，由于體制制度的不完善，由于意識(shí)形態(tài)等方面的種種影響，由于我黨執(zhí)政的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，當(dāng)前的腐敗問(wèn)題和腐敗現(xiàn)象仍處在易發(fā)、多發(fā)期。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所面臨的形勢(shì)是廣大黨員干部普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。利用今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我占用大家一段時(shí)間，主要和大家討論三個(gè)方面的問(wèn)題：一是如何看待當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢(shì)，二是探討一下一些黨員干部腐敗墮落的原因；三是有幾點(diǎn)想法，與同志們共勉。但是，《決定》規(guī)定的職責(zé)較為籠統(tǒng)，具體到各部門(mén)還需要結(jié)合本部門(mén)的職能和實(shí)際情況制定落實(shí)預(yù)防職責(zé)的計(jì)劃和方案，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一備案。三是部門(mén)各負(fù)其責(zé)。通過(guò)多形式、多渠道廣泛宣傳建立和完善職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)實(shí)意義，調(diào)動(dòng)各方面力量，形成各部門(mén)一起動(dòng)手、各領(lǐng)域協(xié)調(diào)行動(dòng)、全民積極參與的工作局面。由區(qū)委書(shū)記擔(dān)任職務(wù)犯罪預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，將職務(wù)犯罪預(yù)防工作置于全區(qū)黨建、政治、經(jīng)濟(jì)和文化工作領(lǐng)域，同部署、同落實(shí)、同考核。這種組織有序、權(quán)責(zé)明確的體系模式，加快了全區(qū)、全社會(huì)職務(wù)犯罪大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)的健全和完善。（六）以領(lǐng)導(dǎo)配合為紐帶，構(gòu)建組織防范機(jī)制。三是加強(qiáng)個(gè)案分析。就我院而言，2003年共受理反映國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員涉嫌違法犯罪問(wèn)題的舉報(bào)線索113件，占全年舉報(bào)控告線索（305件）%.雖然舉報(bào)線索不少，但是總體質(zhì)量不高且多為匿名舉報(bào)，致使無(wú)效線索率增大。如實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握群眾反映和關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題，服務(wù)區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)決策，使得全區(qū)職務(wù)犯罪懲治與預(yù)防工作更具有針對(duì)性、科學(xué)性和有效性。預(yù)防職務(wù)犯罪不單單依靠“硬件”條件（法律法規(guī)），而且還要依靠“軟件”條件，即擴(kuò)大信息來(lái)源，深入研究分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員干部廉潔從政方面存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防和早糾正。這樣，不僅使腐敗分子受到應(yīng)有的法律懲處，廉政的領(lǐng)導(dǎo)干部得到應(yīng)有的法律保護(hù)，而且也使預(yù)防職務(wù)犯罪深入人心。目前，我區(qū)的反腐現(xiàn)狀還是比較嚴(yán)峻的，群眾動(dòng)輒就舉報(bào)一些黨員干部涉嫌經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，其舉報(bào)的內(nèi)容往往有真有假。在全區(qū)范圍內(nèi)，繼續(xù)推行政府的機(jī)構(gòu)職能、內(nèi)部管理、投資行為、招標(biāo)采購(gòu)、行政程序、行政許可、行政收費(fèi)（包括費(fèi)改稅）、行政處罰、行政執(zhí)法的“九個(gè)法定化”，形成政府權(quán)力運(yùn)行中各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、責(zé)任明確的工作流程，促使工作人員只能優(yōu)質(zhì)、高效地照章辦事，沒(méi)有推諉拖拉、敷衍了事的余地，更沒(méi)有以權(quán)謀私的機(jī)會(huì)。圍繞這一目標(biāo)，做好三個(gè)方面工作：一是區(qū)委、區(qū)人大依職權(quán)制定符合法律法規(guī)的規(guī)范性文件，規(guī)范全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作、查辦違反黨紀(jì)政紀(jì)案件的工作程序、監(jiān)督制約和從源頭上治理腐敗工作以及部門(mén)與行業(yè)不正之風(fēng)工作等方面內(nèi)容。（四）以法律完善與實(shí)施為保證，構(gòu)建法治防范機(jī)制。據(jù)此，應(yīng)在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)支持和鼓勵(lì)群眾正常的舉報(bào)行為，并對(duì)舉報(bào)有功人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。四是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。定期由區(qū)人大代表、政協(xié)委員從依法廉潔行政、辦事規(guī)范透明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效三大方面對(duì)區(qū)政府、政府工作部門(mén)以及其他黨政部門(mén)進(jìn)行民主評(píng)議。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定，應(yīng)賦予區(qū)紀(jì)委、單位紀(jì)檢部門(mén)和黨員代表更多的監(jiān)督職權(quán)。而加強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)督則是防止權(quán)力“越軌”的良方和關(guān)鍵。（三）以權(quán)力監(jiān)督為關(guān)鍵，構(gòu)建監(jiān)督防范機(jī)制?！叭P(guān)”是指選人用人關(guān)、實(shí)績(jī)考核關(guān)和辭職免職關(guān)，依據(jù)《干部任用條例》和中組部關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作暫行規(guī)定》，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和民主測(cè)評(píng)制度。因而，應(yīng)盡快將這部分納入到區(qū)政府采購(gòu)體系中。二是加快對(duì)全區(qū)所有政府性資金收支管理制度的改革，尤其要落實(shí)國(guó)庫(kù)集中收付制度和進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)適用范圍。而結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密的規(guī)章制度，則可以很好地制約權(quán)力。（二）以深化改革為契機(jī)，構(gòu)建制度防范機(jī)制。三是改進(jìn)黨風(fēng)廉政教育的內(nèi)容和方式，力求教育內(nèi)容“實(shí)”，圍繞“掌權(quán)、用人、管錢(qián)”，著重解決好如何對(duì)待群眾、如何掌權(quán)施政、如何對(duì)待名利等問(wèn)題；教育形式“活”，改變單一的講座教育模式；教育對(duì)象“細(xì)”，針對(duì)不同層次、不同群體、不同行業(yè)的黨員干部，分類(lèi)要求，分層施教；教育載體“新”，注重運(yùn)用電腦網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、公益廣告等現(xiàn)代信息手段開(kāi)展教育。一是加大全區(qū)各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部的學(xué)習(xí)力度。第一篇：黨風(fēng)廉政教育（一）以黨風(fēng)廉政教育為基礎(chǔ)，構(gòu)建自律防范機(jī)制事實(shí)上，一些黨員干部之所以違紀(jì)違法，走上犯罪道路，都是從理想信念喪失，世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲開(kāi)始的。針對(duì)這一發(fā)案原因，我們要在原有的黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)上不斷地加強(qiáng)和完善全區(qū)黨風(fēng)廉政教育工作。二是建立黨風(fēng)廉政教育目標(biāo)管理責(zé)任制，明確不同時(shí)期、不同階段的教育內(nèi)容、目標(biāo)和要求，加強(qiáng)對(duì)履行黨風(fēng)廉政教育領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的檢查考核，并將考核結(jié)果作為干部考察、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。四是積極探索全區(qū)反腐倡廉教育模式，逐步將反腐倡廉教育納入全區(qū)社會(huì)教育體系，培養(yǎng)“廉潔可敬、腐敗可恥”的社會(huì)意識(shí)，增強(qiáng)反腐倡廉教育的輻射力和滲透力。權(quán)力過(guò)于集中，缺乏必要的、有效的制度制約，是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的深層原因之一。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，重點(diǎn)圍繞三項(xiàng)基本制度進(jìn)行改革：一是徹底變革行政審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》的規(guī)定，在全區(qū)范圍內(nèi)普及“一站式”兼“一網(wǎng)式”的全程辦事代理服務(wù)，著力打造一個(gè)責(zé)任政府、法治政府、陽(yáng)光政府和高效政府，全面實(shí)現(xiàn)“數(shù)字順義”和“信用順義”。就政府采購(gòu)而言，（節(jié)約資金1100余萬(wàn)元），其涉及的采購(gòu)范圍僅為機(jī)關(guān)辦公設(shè)備、醫(yī)療器材和教育設(shè)施等，并不包含建材建工項(xiàng)目，據(jù)統(tǒng)計(jì)每年全區(qū)的建材建工采購(gòu)額已超過(guò)這一總額。三是積極推進(jìn)人事干部制度改革，嚴(yán)把“三關(guān)兩坎”?！岸病笔侵冈谌珔^(qū)范圍內(nèi)建立公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度和公務(wù)員輪換制度，目的在于增強(qiáng)公務(wù)人員家庭收入的透明度和防止領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)時(shí)間在同一部門(mén)形成不良的關(guān)系網(wǎng)。事實(shí)證明，權(quán)力不受監(jiān)督，極易導(dǎo)致失控“越軌”。具體表現(xiàn)為：一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各單位“一把手”和主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。二是加強(qiáng)人大、政協(xié)監(jiān)督。以及區(qū)人大及其常委會(huì)定期有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促政府、法院、檢察院及有關(guān)部門(mén)改進(jìn)執(zhí)法工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，審計(jì)部門(mén)除常規(guī)審計(jì)外，還應(yīng)加大對(duì)土地專(zhuān)項(xiàng)資金的征收、管理、使用情況，奧運(yùn)場(chǎng)館資金收支情況以及全區(qū)黨政機(jī)關(guān)單位、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。從近年來(lái)我區(qū)反腐實(shí)踐看，查處的黨員干部違紀(jì)違法案件中近80％的線索源于群眾舉報(bào)，充分說(shuō)明了加強(qiáng)群眾監(jiān)督的必要性。另外，通過(guò)區(qū)廣播電臺(tái)、區(qū)級(jí)刊物加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題和典型的違法違紀(jì)案件，進(jìn)行適時(shí)追蹤報(bào)道，推動(dòng)反腐工作的深入開(kāi)展。在依法治國(guó)的大背景、大前提下，作為文明百?gòu)?qiáng)縣（區(qū)），我區(qū)不僅要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，還要率先實(shí)現(xiàn)“依法治腐”，依托法律之利劍，懲治職務(wù)犯罪行為，保護(hù)廉政奉公行為，優(yōu)化全區(qū)的法治環(huán)境和廉政環(huán)境。二是加強(qiáng)防范性法律制約。三是加大懲治性和保護(hù)性法律制約。對(duì)于舉報(bào)內(nèi)容真實(shí)的，我們應(yīng)進(jìn)一步加大查辦力度，堅(jiān)定不移地深挖大要案；對(duì)于舉報(bào)內(nèi)容失實(shí)，并造成一定影響的，我們應(yīng)公開(kāi)予以澄清，為其正名消除影響。（五）以信息分析為平臺(tái)，構(gòu)建預(yù)警防范機(jī)制。其中，“軟件”條件主要包括：一是把握社情民意。二是深化信訪線索分析。針對(duì)這一情況，一方面我們要進(jìn)一步拓寬信訪舉報(bào)渠道，繼續(xù)推廣網(wǎng)上舉報(bào)，并提倡實(shí)名舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)有功者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)限制、壓制群眾舉報(bào)，打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，嚴(yán)肅查處；另一方面要緊緊圍繞全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)，精心篩選案件線索，從大量信訪舉報(bào)中捕捉有價(jià)值的案件線索，把握線索篩選的準(zhǔn)確性和可查性，努力提高案件線索處置、處理實(shí)效，縮短運(yùn)轉(zhuǎn)周期，建立健全案件線索排查機(jī)制，確保案件線索不流失和及時(shí)有效。結(jié)合辦理的職務(wù)犯罪案件，開(kāi)展個(gè)案預(yù)防，認(rèn)真分析發(fā)案單位在管理機(jī)制和制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真了解分析犯罪分子思想演變過(guò)程，提出有針對(duì)性、便于操作的整改建議，促進(jìn)發(fā)案單位整章建制，堵塞漏洞。職務(wù)犯罪預(yù)防工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的統(tǒng)一格局。所以，我們?cè)诮M建或充實(shí)大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)過(guò)程中仍要堅(jiān)持三個(gè)方面要求：一是堅(jiān)持區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局的組織協(xié)調(diào)。此外，要求全區(qū)各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)建立以信訪和審計(jì)資料為基本要素的違法違紀(jì)問(wèn)題信息庫(kù)，實(shí)行資源共享，定期互通情況，交流各自掌握的違法犯罪的特點(diǎn)、手法、表現(xiàn)、動(dòng)態(tài)，提高預(yù)防工作效率。根據(jù)《中共北京市順義區(qū)區(qū)委關(guān)于建立國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)的決定》（下稱(chēng)《決定》）的文件內(nèi)容，初步明確了職務(wù)犯罪預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)、區(qū)紀(jì)委和監(jiān)察局職責(zé)、檢察院職責(zé)以及預(yù)防網(wǎng)絡(luò)成員單位職責(zé)。再根據(jù)《順義區(qū)二00四年國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪預(yù)防工作要點(diǎn)》內(nèi)容確定建立全區(qū)職務(wù)犯罪預(yù)防工作二、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，在以區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)、各委辦及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的一級(jí)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，分別建立以各委辦一把手任組長(zhǎng)的二級(jí)網(wǎng)絡(luò)和以各局、公司、鎮(zhèn)一把手任組長(zhǎng)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，大大健全和豐富了全區(qū)大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，下一步需要進(jìn)一步明確二、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)成員，并細(xì)化各級(jí)、各成員職責(zé)第二篇：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育同志們：大家好。一、如何看待當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢(shì)。我們對(duì)反腐敗形勢(shì)總的估價(jià)是：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作已經(jīng)取得了明顯成效，但形勢(shì)依然嚴(yán)禁，任務(wù)還很艱巨。具體一點(diǎn)說(shuō)，可用以下四句話來(lái)概括黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所面臨的形勢(shì)。十三年反腐敗最大的成果是：全黨、全社會(huì)達(dá)成了以下共識(shí)：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題”是一個(gè)“關(guān)系黨的生死存亡的大問(wèn)題”。在八十年代當(dāng)人們聽(tīng)到這些話的時(shí)候，人們思想上還存有疑慮，“果真會(huì)這樣嗎?”有一小部分人甚至認(rèn)為這是“小題大做”。因而出現(xiàn)了鄧小平同志生前一再?lài)?yán)厲批評(píng)的“打擊不力”現(xiàn)象。如今從中央到地方，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾都已充分認(rèn)識(shí)到反腐敗的極端重要性?？匆豢垂埠蛧?guó)(甚至國(guó)外)的反腐史，在很短的時(shí)間內(nèi)，接二連三地將陳希同、成克杰、胡長(zhǎng)清、李紀(jì)周這樣的“高官顯貴”送上審判臺(tái)、斷頭臺(tái)，應(yīng)該說(shuō)是“史無(wú)前例”的。被開(kāi)除黨籍又受到刑事追究的37790人。近一點(diǎn)的話就看我們啟東市，以2002年為例，2002年我們啟東市共查辦案件233件，其中經(jīng)濟(jì)案件118件，10萬(wàn)元以上案件36件，百萬(wàn)元以上案件6件，查處鄉(xiāng)科級(jí)干部22人，移送司法機(jī)關(guān)41人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2708萬(wàn)元。對(duì)于這樣大力度的查案如何看?這說(shuō)明了，如今反腐敗上并不是只“反小”不“反大”，并不是只“反下”不“反上”，并不是“假反”而是“真反”。反腐敗的“威懾力”不是空洞的，而是在“殺猴”、“殺雞”過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的。近年來(lái)，中央紀(jì)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)每年在不同的10個(gè)省(區(qū)、市)進(jìn)行萬(wàn)人隨機(jī)抽樣調(diào)查，結(jié)果表明，2002年，有74％的群眾對(duì)反腐敗工作表示認(rèn)可，比1996年提高了12個(gè)百分點(diǎn)；69％的群眾認(rèn)為腐敗現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)得到了遏制，比1996年提高了13個(gè)百分點(diǎn)；68％的群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)有信心，比1996年提高了10個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)果顯示，％的群眾認(rèn)為腐敗現(xiàn)象已在一定范圍內(nèi)得到遏制，％的群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)抱有信心。在這個(gè)問(wèn)題上，即便是一向?qū)χ袊?guó)反腐敗抱有成見(jiàn)的、總部設(shè)在德國(guó)柏林的透明國(guó)際組織在對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)腐敗狀況評(píng)估排位中也能反映出來(lái)：1995年在41個(gè)國(guó)家中我國(guó)是第40位，倒數(shù)第二位；1996年在54個(gè)國(guó)家中我國(guó)是第50位，倒數(shù)第五位；1997年在52個(gè)國(guó)家中我國(guó)是第41位，倒數(shù)第12位；1998年在 85個(gè)國(guó)家中我國(guó)是第52位，倒數(shù)第34位。事實(shí)表明，廣大干部群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的成效是認(rèn)可的，滿(mǎn)意程度在不斷提高，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的前途也越來(lái)越有信心。反腐敗為什么艱難?道理很簡(jiǎn)單：因?yàn)檫@是一場(chǎng)“權(quán)力者”對(duì)“權(quán)力者”之間的斗爭(zhēng)。對(duì)付有腐敗問(wèn)題的權(quán)力者遠(yuǎn)非這樣簡(jiǎn)單，他手中也有權(quán)，有“一幫”人，有雄厚的腐敗勢(shì)力，有豐富的官場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，有牢固的關(guān)系網(wǎng)，一句話可以用權(quán)力對(duì)抗權(quán)力。近年來(lái)的反腐敗斗爭(zhēng)，不僅呈現(xiàn)出過(guò)去從未有過(guò)的力度和氣勢(shì)，而且在其內(nèi)容和質(zhì)量上也出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)，其中之一，就是將反腐敗與打擊黑惡勢(shì)力緊緊地連在一起。處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)也并不例外。這幾年來(lái)這“三股惡勢(shì)力結(jié)合”的規(guī)模和組織程度盡管還沒(méi)有像意大利黑手黨那樣成熟，卻顯示了以下一些特征：一是勢(shì)力的發(fā)展越來(lái)越快，有的甚至控制了一個(gè)地區(qū)；二是侵蝕的范圍越來(lái)越廣泛，它已經(jīng)滲透到多種領(lǐng)域；三是對(duì)社會(huì)的危害越來(lái)越厲害，國(guó)家財(cái)產(chǎn)幾億、幾十億、幾百億遭受侵占。一是極大地打擊了腐敗分子的囂張氣焰，二是使腐敗現(xiàn)象蔓延泛濫的勢(shì)頭得到控制，三是消除了腐敗惡性化發(fā)展的可能。上個(gè)世紀(jì)七、八十年代，有一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)：腐敗能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反腐敗則會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼先生的研究，當(dāng)今社會(huì)存在的四種腐敗類(lèi)型——“尋租性腐敗、地下經(jīng)濟(jì)腐敗、稅收流失性腐敗和公共投資與公共支出性腐敗”成的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)損失，％——％之間(指90年代后半期)。為此，近幾年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院將打擊走私與反腐敗結(jié)合起來(lái)，將一時(shí)囂張的走私氣焰打了下去；此外，根據(jù)近幾年社會(huì)腐敗的特點(diǎn)，有條不紊開(kāi)展了腐敗的高發(fā)區(qū)、頻發(fā)區(qū)——金融、證券、房地