【正文】 宣傳車(chē)以及群眾等多種形式的宣傳，新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策已經(jīng)漸漸深入人心。；；為261693名農(nóng)民進(jìn)行了健康體檢，試點(diǎn)工作取得了顯著成效。北京市從2003年開(kāi)始在郊區(qū)縣全面開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療已經(jīng)覆蓋北京市所有行政村，%%。三、北京新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的運(yùn)行整體良好 從整體情況看，適應(yīng)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力、醫(yī)療服務(wù)供需狀況的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的運(yùn)行機(jī)制基本形成；廣大參合農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的好處，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度投資效率高、效果好，為政府衛(wèi)生資金的有效投放提供了制度平臺(tái)。由于很多參合農(nóng)合農(nóng)民實(shí)現(xiàn)對(duì)這些要件并不是十分清楚，來(lái)回趟才能報(bào)銷(xiāo)的情形很常見(jiàn)，并且又報(bào)不了多少，這使得大部分人即使參合了，懶得去報(bào)銷(xiāo)。?報(bào)銷(xiāo)程序。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)過(guò)幾年的試點(diǎn)工作，每年都在不斷地調(diào)整報(bào)銷(xiāo)比例，但大部分參合農(nóng)民都希望擴(kuò)大報(bào)銷(xiāo)比例仍然覺(jué)得很低，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，幾乎所有農(nóng)民都希望擴(kuò)大報(bào)銷(xiāo)比例和范圍，而且農(nóng)民希望能進(jìn)一步擴(kuò)大大病的報(bào)銷(xiāo)比例，對(duì)于不同的疾病可以有不同的報(bào)銷(xiāo)比例。這樣農(nóng)民就可以方便、放心地在衛(wèi)生服務(wù)站看病，不用考慮設(shè)施等問(wèn)題，走很遠(yuǎn)的路到大醫(yī)院看病。對(duì)于醫(yī)療服務(wù)水平，農(nóng)民都希望能夠再有進(jìn)一步的改觀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力與農(nóng)民群眾需求存在一定的差距，服務(wù)水平亟待提高，尤其是初級(jí)的衛(wèi)生服務(wù)站，幾乎沒(méi)有什么高科技的醫(yī)療設(shè)備，所以應(yīng)加大投入力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民群眾提供便捷、安全、有效、適宜的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)奠定基礎(chǔ)。對(duì)于參保費(fèi)用，農(nóng)民們都覺(jué)得滿(mǎn)意，沒(méi)人繳費(fèi)10元，就可以保1年，原因就是新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)資金制度籌資標(biāo)準(zhǔn)中，市級(jí)財(cái)政沒(méi)人補(bǔ)助105元；區(qū)財(cái)政每人補(bǔ)助各區(qū)縣不同；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每人補(bǔ)助不等；村委會(huì)為每人也會(huì)補(bǔ)助一些。參加新農(nóng)合之前，農(nóng)民普遍認(rèn)為支付醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療在北京京郊已經(jīng)實(shí)行了幾年，但對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、客觀全面、公正的評(píng)價(jià)是今后改革過(guò)程中意向十分重要的、必不可少的工作。調(diào)研結(jié)果表明，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度在幫助農(nóng)民抵御大病醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和緩解“因病致貧、因病返貧”方面，發(fā)揮了積極作用，對(duì)促進(jìn)京郊農(nóng)村社會(huì)和諧產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。第一篇：北京新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)方案評(píng)價(jià)北京市新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)評(píng)價(jià)一、背景情況2002年新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度開(kāi)始在北京實(shí)施，目前已覆蓋了京郊所有農(nóng)村。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。自2003年8月以來(lái)，北京市把農(nóng)民的利益放在首位，真正做到為民、利民和便民；創(chuàng)新制度和機(jī)制，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)了京郊農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展活力，提高了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的可及性，讓農(nóng)民看得上病，看得好?。粸榻ㄔO(shè)和諧京郊提供堅(jiān)實(shí)保障。二、參合農(nóng)民的收益評(píng)價(jià)（1）對(duì)醫(yī)療費(fèi)用及參保費(fèi)的評(píng)價(jià)。因此，農(nóng)民一直希望建立合作醫(yī)療管理組織、參保者和醫(yī)療單位三方制約機(jī)制，規(guī)范合作醫(yī)療保險(xiǎn)的動(dòng)作，提高資金的使用效率；保護(hù)廣大農(nóng)民的利益，減輕農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療服務(wù)行為為也要進(jìn)行規(guī)范，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。（2）對(duì)醫(yī)療水平的評(píng)價(jià)。同時(shí)，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，大力開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)，實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，保證藥品質(zhì)量和價(jià)格合理，開(kāi)展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，提高農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。（3）對(duì)報(bào)銷(xiāo)制度的評(píng)價(jià)?報(bào)銷(xiāo)比例。應(yīng)該增加大病、慢性病的報(bào)銷(xiāo)比例，這樣會(huì)為患上大病的人減輕很多家庭負(fù)擔(dān)。報(bào)銷(xiāo)程序很復(fù)雜，浪費(fèi)很多時(shí)間，一般一次報(bào)銷(xiāo)要一個(gè)多月時(shí)間，據(jù)了解，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度保險(xiǎn)涉及的手續(xù)有戶(hù)口本、身份證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門(mén)診病歷、入院病歷、日清單、出院手續(xù)以及合作醫(yī)療辦公室發(fā)放的合作醫(yī)療證等，還需要醫(yī)療機(jī)構(gòu)的簽字。（4）籌資水平較低，多數(shù)地區(qū)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平僅為農(nóng)民大病支出費(fèi)用的1/4，所以保障作用不能充分體現(xiàn)，不能讓農(nóng)民看到擺脫因病致貧。緩解參保農(nóng)村居民因病致貧、返貧，改善參保農(nóng)村居民整體健康質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了一定的作用。此外。2007年新型農(nóng)村合作醫(yī)療的調(diào)整方案，以及20082010年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃調(diào)整方案，從2008年其連續(xù)三年農(nóng)民每年籌資增加100元。2006年北京市政府隊(duì)員郊區(qū)縣山區(qū)、半山區(qū)年人均補(bǔ)助35元，對(duì)遠(yuǎn)郊區(qū)縣平原地區(qū)忍俊不住25元，對(duì)近郊區(qū)年人均補(bǔ)助25元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也相應(yīng)給予不低于35元的配套補(bǔ)助，是每一個(gè)參合農(nóng)民籌資水平每年可達(dá)100~150元。保險(xiǎn)范圍包括門(mén)診基本醫(yī)療和健康體檢，并由政府資助農(nóng)村貧困戶(hù)、五保戶(hù)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度贏得廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)可，為增強(qiáng)農(nóng)民集體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，緩解因病致貧、因病返貧，提提高農(nóng)民整體健康質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過(guò)權(quán)威調(diào)查，收入不是影響北京農(nóng)民參加合作醫(yī)療的敏感因素，%的農(nóng)民因?yàn)槭杖胨降投鴽](méi)有參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度。從調(diào)查結(jié)果看，報(bào)銷(xiāo)起點(diǎn)和最高補(bǔ)助額是影響參合率的一個(gè)顯著因素。一是充分發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調(diào)小組或管理委員會(huì)職責(zé)，切實(shí)履行組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)等工作，定期向同級(jí)人大回報(bào)，主動(dòng)接受監(jiān)督，并采取適宜的形式定期向社會(huì)公布，保證農(nóng)民參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利；二是加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范管理；三是完善基金監(jiān)管機(jī)制，制定監(jiān)督管理規(guī)定，形成定期審計(jì)監(jiān)督制度，確保基金運(yùn)行規(guī)范、透明、高效，保證制度的公平、公正。另外，在宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度這一政策惠民性質(zhì)的同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的社