【正文】 制度建設。按照從嚴治政的要求，加強執(zhí)法隊伍建設工作，要求根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟社會事務和其他行政事務，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。（二）圍繞我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中的重大理論和實踐問題，開展調(diào)研和理論研究工作，從依法行政和法制建設的角度重點研究如何推進城市健康、和諧發(fā)展的問題。為保障和促進我市城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展做貢獻。這些問題在今后的工作中將得到重點關注和改進。如，政務信息公開中存在法律法規(guī)調(diào)整后更新相對滯后的問題；行政管理人的法律素質(zhì)與依法行政的要求還有差距。我們對于法制宣傳人員進行專業(yè)培訓，提高了法制宣傳人員的工作能力和水平。我局充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等傳媒的積極作用，大力開展規(guī)劃領域的法制宣傳教育活動。利用宣傳日、宣傳周、紀念日、“”全國法制宣傳日召開法制宣傳教育活動?？剖椰F(xiàn)有人數(shù)為4人,平均年齡30歲,均為大專以上學歷,法律專業(yè)1人,2人從事法制工作三年以上。四、法制機構(gòu)建設情況我局設臵的法制機構(gòu)名稱為南陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局法制科,為獨立辦公科室。落實了《中宣部、人事部、司法部關于在全國公務員中開展學法用法和進行依法行政培訓的意見》，每年定期舉辦行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識培訓班，每年組織全體工作人員參加年度法律知識考試，并將考試成績作為個人任職、定級、晉升和年度考核的重要依據(jù)。省廳組織的歷次法律知識學習培訓活動我局均派骨干參加，并輪流派局領導帶隊學習。一是貫徹落實《中組部、中宣部、司法部關于加強領導干部學法用法工作的若干意見》，制定了《南陽市規(guī)劃系統(tǒng)干部學法用法工作意見》，用以強化領導干部學法用法，提高規(guī)劃系統(tǒng)領導干部依法執(zhí)政、依法行政、依法管理的能力。三、教育學習情況我們結(jié)合規(guī)劃局實際情況，提出了提高工作針對性的法制宣傳教育方案，加強對領導干部法制教育工作，以領導干部率先學法用法來推動一般干部群眾的學法積極性。加強系統(tǒng)內(nèi)部法制監(jiān)督。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，有關行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法的案卷，對公民、法人和其他組織的有關監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書做好立卷歸檔工作，一案一卷，按照行政執(zhí)法卷宗要求進行歸檔。杜絕執(zhí)法不力、執(zhí)法違法、執(zhí)法擾民、執(zhí)法“尋租”等損害規(guī)劃部門形象的現(xiàn)象。明確了行政執(zhí)法責任，依照法定授權(quán)對各級執(zhí)法崗位的行政執(zhí)法責任進行分解，明確各執(zhí)法崗位的職責、權(quán)限、范圍、目標和法律責任。我局按照《綱要》要求，建立了權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法責任體制。我局根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及客觀情況變化，及時地做好規(guī)范性文件的修改、廢止工作。規(guī)范性文件制定后，我局法制工作機構(gòu)依據(jù)《規(guī)定》按時報送備案。我局制定的規(guī)范性文件，均由法制工作機構(gòu)對其進行合法性審核，按時報送市政府法制工作部門進行合法性審查并備案。對于已出臺實施的地方性法規(guī)和規(guī)章，組織開展年度實施情況評估。（二）、加強規(guī)范性文件制定清理工作，提高制度建設質(zhì)量。對涉及全局性城鄉(xiāng)發(fā)展的重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策，通過綜合的或者行業(yè)的專家咨詢委員會進行必要性、可行性論證；涉及相關部門的，主動進行協(xié)商溝通；涉及系統(tǒng)的，事先征求意見；涉及人民群眾和公共利益的重大決策事項，實行座談會、聽證會或者媒體公示等制度，廣泛聽取社會各方面的意見，提高決策的透明度和公眾參與度。深入開展調(diào)查研究，建立調(diào)查研究制度，把調(diào)查研究作為決策的基礎和前提。將城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會決策作為重大問題決策的必要程序。進一步完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度、局長辦公會議制度、業(yè)務辦公會議制度，完善議事規(guī)則和集體決策機制。同時結(jié)合實際，制訂了落實《綱要》的具體辦法和工作措施，做到五年有規(guī)劃，年度有計劃，把《綱要》提出的各項任務落到實處。成立了由局長張德寶為組長，主管局長為副組長，機關各科室領導和局屬各單位主要負責人為成員的局依法行政工作領導小組，將依法行政工作納入了目標管理，建立了目標考核機制。第一篇：南陽市規(guī)劃局推進依法行政調(diào)研報告南陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局推進依法行政工作情況（2011年9月）南陽市人民政府法制辦公室：近一年來，南陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》），強力推行行政執(zhí)法責任制，不斷強化行政執(zhí)法監(jiān)督，加大普法工作力度，逐步形成依法管理、依法決策和依法辦事的良好氛圍，為促進我市城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)又快又好發(fā)展奠定了良好的法制基礎。一、領導機制建設情況領導班子高度重視，加強領導，明確責任，把依法行政工作納入黨組重要議程。各縣級規(guī)劃主管部門也成立了相應的機構(gòu)，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機制。二、依法行政工作開展情況（一）建立健全科學民主決策機制，提高決策水平和效率。同時根據(jù)形勢發(fā)展，結(jié)合實際情況，建立和完善規(guī)劃業(yè)務工作規(guī)則，明確決策權(quán)限，規(guī)范決策程序，落實決策責任，逐步健全事權(quán)、決策權(quán)和決策責任相統(tǒng)一的工作制度。凡是城市總體規(guī)劃、重要地段詳細規(guī)劃、全局性的專項規(guī)劃等重大決策事項，都要通過城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會會議充分討論，集體決定，確保集體決策制度得以有效實施。我們逐步健全了公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，逐步建立綜合的、行業(yè)的和法律的專家咨詢委員會，充分發(fā)揮專家的參謀作用。如有關國道改線、農(nóng)運會場館建設等重大項目決策，我們按照上級有關精神要求，開展調(diào)查研究，通過座談會或聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見，加強與有關部門的協(xié)調(diào)研究，最后提出實施方案，經(jīng)上級機關批準同意后實施。我局積極參加市法制辦、省廳法規(guī)處開展的地方性法規(guī)和規(guī)章的定期清理和匯編工作，并及時做好立法建議工作。發(fā)現(xiàn)有與上位法不一致、被新的立法所取代、不適應現(xiàn)實需要等情形的，及時向立法機關提出建議。制定的規(guī)范性文件均吸收了政府法制部門的審查意見。建立了社會公眾對規(guī)范性文件提出意見、建議的受理制度，有關部門、組織或者公民對規(guī)范性文件有異議的，我局法制工作機構(gòu)向其做出解釋、說明，提出處理意見。（三）全面落實行政執(zhí)法責任制，繼續(xù)完善執(zhí)法體系建設。建設了一支政治合格、業(yè)務精通、高效廉潔的規(guī)劃行政執(zhí)法隊伍。規(guī)范規(guī)劃執(zhí)法行為，規(guī)劃執(zhí)法活動嚴格遵守法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、做出決定；做到執(zhí)法主體合法與公開、執(zhí)法人員身份公開、執(zhí)法依據(jù)公開、取證合法、程序規(guī)范；依法告知行政管理相對人享有陳述、申辯、申請復議、提起訴訟、申請回避、申請聽證的權(quán)利；嚴格行使行政自由裁量權(quán)。嚴格行政執(zhí)法程序，在實施行政處罰時嚴格按照一般程序、聽證程序的要求，對當事人依法實施處罰。制定《行政執(zhí)法責任制實施細則》、《行政執(zhí)法責任追究制度》、《行政執(zhí)法評議考核制度》等制度，保障規(guī)劃行政執(zhí)法責任制的落實。加大對規(guī)劃執(zhí)法活動的監(jiān)督力度，通過日常檢查、專項督查和系統(tǒng)內(nèi)各單位互查等多種形式，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法活動中存在的問題，促進執(zhí)法水平的提高，促進執(zhí)法的公平、公正。突出抓憲法和國家基本法律的學習，加強社會主義法治理念的宣傳，使社會主義法治理念在規(guī)劃系統(tǒng)深入人心。落實了黨組集體學法制度、領導干部法制學習制度、領導干部法律知識考核制度、任前法律知識考核制度等。二是加強規(guī)劃系統(tǒng)工作人員學法用法的自覺性，增強工作人員的依法行政、依法管理、依法辦事能力。規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)申領執(zhí)法證件的所有行政執(zhí)法人員均參加了省廳統(tǒng)一或經(jīng)省廳授權(quán)由市局組織的專業(yè)法律法規(guī)知識培訓考試，并且都考試合格。主要職能﹕負責有關規(guī)劃管理法律、法規(guī)的宣傳和貫徹實施情況的監(jiān)督檢查；組織起草規(guī)劃管理規(guī)范性文件；負責規(guī)劃行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政訴訟工作；配合主辦科室組織規(guī)劃項目公示、聽證；參與城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設項目的竣工規(guī)劃驗收；指導監(jiān)督縣市區(qū)規(guī)劃行政執(zhí)法工作、負責機關和直屬單位的信訪工作。五、依法行政工作宣傳情況結(jié)合實際認真貫徹落實《關于開展法律六進活動的通知》。我局每年在廣場、街道開展法律知識咨詢活動，接受廣大市民的咨詢，宣傳規(guī)劃法規(guī)。在“五五”普法期間，我們通過南陽市規(guī)劃局網(wǎng)站、南陽市政府書記市長信箱規(guī)劃分欄等新媒體回復網(wǎng)友關于規(guī)劃行政執(zhí)法的帖子每年達500余條。二、存在問題和下一步工作打算依法行政是一個長期漸進的過程，總結(jié)我局在這方面做的一些工作，對照《綱要》，總的來說取得了一定的成效，但也仍有一些不足之處，尚待改進。盡管經(jīng)過多年努力，全局行政執(zhí)法人員的依法行政意識有所提高，但在規(guī)劃行政管理的實踐中，還有習慣于用行政管理代替法制管理，依靠政策號召和行政措施而忽視法制手段引導的現(xiàn)象存在。今后一個時期，我局依法行政的工作將緊緊圍繞加快完善規(guī)劃行政執(zhí)法體制建設的目標進行，繼續(xù)以深入開展政務公開工作和落實執(zhí)法責任制為抓手，積極開展調(diào)查研究和法制建設工作。大致工作打算是：（一）依據(jù)省廳的要求，借鑒我省其他城市的成功經(jīng)驗，為制定好全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)依法行政五年規(guī)劃獻計獻策。（三）繼續(xù)加強和改善規(guī)劃行政執(zhí)法，確保法律法規(guī)的正確實施。同時，根據(jù)《綱要》要求，加強對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務培訓，強化執(zhí)法為民觀念，規(guī)范行使自由裁量權(quán)的行為。堅持從我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要出發(fā)，加強全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)法制建設，提高政府規(guī)章和規(guī)范性文件的可操作性。健全科學民主決策機制。（二）加強行政復議工作隊伍建設。盡管當前行政復議隊伍整體上能夠滿足日常工作，但從更高的標準來考慮，進一步加強行政復議隊伍的綜合素質(zhì)十分必要。通過每年由省廳組織全省建設系統(tǒng)行政復議隊伍集中培訓3至5天的崗位教育，邀請法學教授、法制辦的專家進行系統(tǒng)講授，提高專業(yè)知識水平。南陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 二〇一一年十月九日第二篇：關于推進依法行政的調(diào)研報告提供一篇調(diào)研報告范文，作為參考從廣義上講，依法行政作為我們黨“依法治國”、建設社會主義法治國家基本方略的重要組成部分，是社會進步的標志，是國家長治久安的保障，是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。而公安機關依法行政，則是指各級公安機關及其工作人員依據(jù)治安管理法規(guī)，運用警察行政管理手段和現(xiàn)代科學技術，以公開的治安管理活動為主，輔以秘密手段，組織社會各方面力量，預防和查處治安災害事故，維護社會治安秩序和公共安全，保護公民合法權(quán)益，為改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。國務院《全面推進依法行政實施綱要》頒布實施已歷時五年，公安機關在依法行政上的巨大進步有目共睹。一、公安機關依法行政障礙的原因分析影響公安機關依法行政的原因較為復雜，筆者認為，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是思想