【正文】 防止財政資金流失，斷了一些投機分子的財路，一些部門和個人不能正確理解，視我們?yōu)閿?，在社會上制造各種非議，干擾影響我們的工作。二是把廉潔評審作為考核的重中之重，明確了評審人員嚴禁向服務(wù)對象索、拿、卡、要、收受錢財，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即開除，并依紀依法追究責(zé)任。一是由核減率改為準確率作為考核依據(jù)。針對以往考核中出現(xiàn)的問題，我們重新修訂了《瑞金市財政評審中心目標管理考評辦法》和《瑞金市財政評審中心評審費支付辦法》兩項目標管理制度。四是對暫時不能認定或爭議較大的項目，應(yīng)向施工方解釋清楚，防止不必要的猜疑。二是完善了評審初稿和終稿的格式和內(nèi)容，增加了“核增（減）子目清單和原因分析，使評審結(jié)果明明白白，證據(jù)充分，讓施工方心中有數(shù)，心服口服。三是針對外界評論“評審先砍一刀，然后再加”的問題，追根溯源，查找原因，找出評審易引起外界曲解的做法，即評審人員職業(yè)判斷水平不強，有依賴領(lǐng)導(dǎo)或通過會審解決難題的心理，遇到不好認定的項目，不能獨立地運用職業(yè)判斷處理認定，而是先把整個項目金額扣下來，而后通過對數(shù)了解，調(diào)查求證，會審確定后再把此項目金額加回去，造成評審初稿與終稿數(shù)字有較大變化，給外界誤會，曲解了這種程序和做法，認為這其中有名堂，找了誰送了誰才慢慢增加，給評審工作帶來了很大的負面影響。即每個項目都有立項批文，都有招投標文件和其他相關(guān)手續(xù)，確保評審合法。一是對評審資料的接收、查驗實行一次性書面告知，讓建設(shè)單位和施工方明白、理解，既不多跑冤枉路，又能按我們的要求規(guī)范送審，減少怨言和不滿。完善規(guī)章制度，健全考核機制評審中心人員特殊，既有正式人員，又有臨時聘用人員，既有專業(yè)人員又有非專業(yè)人員，每個評審人員手中都握有一定的權(quán)力，要管好用好他們絕非易事。加強內(nèi)部監(jiān)督，強化復(fù)核功能 新年伊始，評審中心就進行了內(nèi)部改革，把原中心復(fù)核人員調(diào)至基建科，由基建科負責(zé)對評審中心進行復(fù)核工作，防止了在同一科室礙于情面，復(fù)核力度不大，走過場的行為，明確了各自職責(zé)。改為財政投資評審中心后，所有工程項目預(yù)結(jié)算都需我們評審，一下子把評審中心推到了風(fēng)口浪尖的位置，非常敏感，倍受領(lǐng)導(dǎo)和社會各界關(guān)注。使財政性投資資金發(fā)生了最大效益，節(jié)支增效成績顯著。半年來，我們共組織工程預(yù)結(jié)算評審項目347項，%。提高辦公室整第三篇：財政投資評審中心財政投資評審中心上半年，評審中心在市委、市政府和局黨組織正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞財政的中心工作，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，嚴格把關(guān)，規(guī)范評審，以提高財政資金使用效益為目標，積極強化服務(wù)意識，構(gòu)建科學(xué)的財政評審工作機制，切實加強中心的隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)。為加強這次培訓(xùn)班的教學(xué)力量，主辦單位專門邀請了一批從事辦公室工作多年，在理論上頗有造詣，在實踐中經(jīng)驗豐富的同志擔(dān)任授課老師，授課的內(nèi)容涉及辦公室工作基本方法原則、調(diào)查研究、會務(wù)管理、信息處理、綜合協(xié)調(diào)、公文處理規(guī)范、公務(wù)禮儀以公文寫作規(guī)范等各個方面，有著很強的針對性和實用性，相信對大家今后進一步做好辦公室工作有著一定的幫助與啟發(fā)。而要做到辦公室整體工作上水平，就必須加強對每一個單項工作的提高與完善，基礎(chǔ)打好了，整體才能上臺階?！叭齻€服務(wù)”即服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層、服務(wù)人民群眾，三大職能是參謀助手職能、督促檢查職能和綜合協(xié)調(diào)職能。第二，辦好這次培訓(xùn)班，是提高辦公室整體工作水平的需要。作為各單位、各部門工作運轉(zhuǎn)的“樞紐”，辦公室更是肩負著為完成總體目標(而做好各項參謀、督查、協(xié)調(diào)工作的重任，責(zé)任尤其重大。去年，市委根據(jù)新的形勢和周邊城市加快發(fā)展的實際，立足我市的基礎(chǔ)和條件，提出了“兩個率先”的奮斗目標，即到2012年在全省率先全面建成小康社會，到2018在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，這是市委在新世紀新階段對全市發(fā)展作出的新定位，也是當(dāng)前和今后一個時期全市人民團結(jié)奮進的總目標。面對近幾年各單位辦公室人員變動大，新手多的現(xiàn)實，面對新形勢、新任務(wù)的需要，舉辦這次培訓(xùn)班非常必要。因此，從一定意義上講，辦公室工作開展的好與壞，將直接影響一個單位、一個部門工作效率的高低和工作質(zhì)量的優(yōu)劣。下面，我就辦好這次培訓(xùn)班講兩點意見和要求。項目竣工財?shù)诙簶I(yè)務(wù)培訓(xùn)班上的講話同志們：全市辦公室工作業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班今天開學(xué)了。又如，浙江省2003年評審部門項目預(yù)算35個，審減率達35。這既為預(yù)算執(zhí)行提供了準確的依據(jù)，加大了財政部門對基建預(yù)算監(jiān)管的力度，又能發(fā)現(xiàn)在安排項目上存在的問題，增加財政部門在基建預(yù)算分配上的發(fā)言權(quán)。財政投資評審工作緊緊圍繞為部門預(yù)算改革，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，為預(yù)算編制和執(zhí)行服務(wù)，起到了促進改革的作用。地方財政投資評審機構(gòu)同樣也做了大量工作，節(jié)約了大量資金，有效地加強了財政資金的監(jiān)管，提高了財政資金的使用效益，功不可沒。其他項目也要注意這個問題。通過投資評審審減和節(jié)約了大量建設(shè)資金，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。(一)加強了財政資金監(jiān)督管理，提高了資金使用效益財政部收回財政投資評審職能五年來，先后組織對國債資金、中央預(yù)算內(nèi)基建撥款、財政專項撥款或政府性基金安排的2100多個項目進行了投資評審，涉及國家儲備糧庫、大江大河治理、水利樞紐、鐵路、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、國防設(shè)施、農(nóng)村公路等項目?？梢?，現(xiàn)在和今后的財政投資評審，與傳統(tǒng)的工程審價職能相比，范圍更廣，作用更大，在財政工作中的地位更加重要。在加強基本建設(shè)資金管理，尤其在國債投資管理方面發(fā)揮了突出的作用。財政投資評審正式成為各級財政部門工作的重要組成部分。歷史上，“三算審查”為提高建設(shè)項目概算、預(yù)算的準確性，嚴格審查和辦理工程結(jié)算，準確核定工程造價發(fā)揮了重要作用，它與俗稱為“茶壺倒水”的限額撥款管理辦法一起，曾為我國基建投資管理發(fā)揮了極其重要的作用，是財政部門管理基本建設(shè)投資的重要職能之一。計劃經(jīng)濟條件下，我們曾專門成立了中國人民建設(shè)銀行，對內(nèi)作為財政部內(nèi)設(shè)機構(gòu)稱基本建設(shè)財務(wù)司，對外稱中國人民建設(shè)銀行。一、統(tǒng)一思想，提高對財政投資評審的認識財政投資評審是財政職能的重要組成部分，由來已久。第一篇：在全國財政投資評審業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上的講話同志們：今天，我們在這里舉辦全國財政評審業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，借這個機會我代表財政部黨組，向你們并通過你們向全國財政投資評審戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問，對大家五年來取得的成績表示熱烈的祝賀，對同志們所做出的貢獻表示衷心的感謝。下面我講幾點意見，供大家參考。50年代毛主席曾批示，稱預(yù)結(jié)算審查好。它的主要職能除辦理日?；〒芸钔?，主要就是審查建設(shè)項目的概、預(yù)、決（結(jié)）算，就是所謂的“三算審查”。1994年金融體制改革以后，我部收回了原中國人民建設(shè)銀行代行的部分基本建設(shè)財政財務(wù)管理職能，1998年政府職能深化改革，我部進一步收回了建設(shè)銀行代行的工程審價職能，成立了投資評審中心，全國財政系統(tǒng)也相繼成立了評審機構(gòu)。五年來，財政投資評審做了大量工作，作用和重要性越來越顯現(xiàn)出來。近年來財政按照市場經(jīng)濟要求，不斷深化公共財政改革，推行部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、績效評價等改革，各級投資評審機構(gòu)積極配合，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，充當(dāng)參謀和助手，發(fā)揮了重要作用。二、財政投資評審工作取得了顯著成效，為加強財政資金管理和促進財政改革發(fā)揮了重要作用五年來，財政投資評審工作緊密圍繞財政中心工作，抓住基本建設(shè)項目投資評審這個工作重點，為加強財政投資項目的監(jiān)督管理和保證財政資金規(guī)范性、安全性、有效性做出了貢獻，得到了各級財政部門領(lǐng)導(dǎo)和同志們的肯定。對這些項目的評審結(jié)果與國家批準總投資概算相比，核減投資140多億元，按中央財政性資金占項目資金的構(gòu)成比例，中央財政直接收回竣工項目審減投資5億多元，減少或暫緩資金撥付近9億元。如500億斤國家儲備糧庫建設(shè)原預(yù)計超概算幾十億元，財政部對糧庫項目實施全過程投資評審，及時提出了控制超概算的方案，糧庫建完后，不僅沒有超概算，而且增加了60億斤的倉容，中央財政收回投資2億元，就此問題，溫家寶同志在我部上報的材料上批示：“糧庫建設(shè)資金管理，要貫穿工程建設(shè)全過程，從概算、預(yù)算到?jīng)Q算，始終堅持嚴格的審核，嚴格的財政監(jiān)督和管理，不能等到竣工后再算賬。”除建設(shè)項目投資評審?fù)?，近年來，投資評審還對國土資源大調(diào)查專項資金、科技三項費、土地整理專項資金、基建貸款貼息資金等使用管理情況進行了專項核查，加強了監(jiān)督管理，提高了資金使用效益。（二）發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，為部門預(yù)算改革服務(wù)近年來，根據(jù)全國人大和國務(wù)院關(guān)于細化預(yù)算編制，加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督等要求，財政部推行了以部門預(yù)算為主要內(nèi)容的財政支出管理改革，這是繼分稅制改革以來財政管理的又一次重要改革。首先是對納入部門預(yù)算的基本建設(shè)項目，選擇新上項目和重要的在建項目，進行項目預(yù)算評審，評審結(jié)果作為財政部門辦理撥款的依據(jù)。例如，2003年中央財政對納入當(dāng)年部門預(yù)算的30多個基建項目進行了投資評審，審定投資與國家批準概算相比，減少20多億元，直接減少當(dāng)年中央財政撥款7億元。其次，結(jié)合清理行政審批，對大中型基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算實行了“先評審，后批復(fù)”。首先，我代表三家主辦單位，向參加培訓(xùn)的同志們并通過你們，向辛勤工作在全市辦公室戰(zhàn)線的全體同志表示親切的問候!市委辦、市政府辦和市行政學(xué)院聯(lián)合舉辦這次培訓(xùn)班，主要目的是為了進一步規(guī)范辦公室的各項工作，強化辦公室的服務(wù)職能，提高辦公室干部隊伍的整體素質(zhì)，更好地為各級機關(guān)、各級領(lǐng)導(dǎo)搞好服務(wù)，為全市各項工作的順利進行，提供可靠的保障。要充分認識這次辦班的重要性和必要性辦公室是各級、各類機關(guān)的綜合工作部門，是上傳下達、聯(lián)系群眾、協(xié)調(diào)各方的“樞紐”，是對外展示形象的“窗口”，更是制定和實施決策的政務(wù)參謀和事務(wù)助手。因種種原因，辦公室業(yè)務(wù)培訓(xùn)班已多年沒有舉辦過，象這種以市委辦、市政府辦、市行政學(xué)院三家名義聯(lián)合辦班，更是從未有過。第一，辦好這次培訓(xùn)班，是服務(wù)全市工作大局的需要。“兩個率先”目標涵蓋我市經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，需要各個單位和部門緊密結(jié)合各自實際，采取切實有效措施，認真加以落實。辦公室的同志必須牢固樹立“中心”意識，按照“兩個率先”的目標要求，把握本單位、本部門的工作任務(wù)，明確辦公室從中應(yīng)發(fā)揮的工作職能，掌握行之有效的工作方法，不斷研究新情況，探索新路子，特別是學(xué)會用新的視野看準辦公室工作方向，用新的思維研究辦公室工作要求，用新的觀念謀劃辦公室工作思路，用新的方法提高辦公室工作實效，以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，推動本單位工作的有效開展，從而更好地服務(wù)本單位乃至全市中心工作。辦公室的工作紛繁龐雜，總的說是做好“三個服務(wù)”，發(fā)揮三大職能。辦公室的這些基本職能之間是相互聯(lián)系、相互依存和相互促進的，不能僅僅突出某一個方面的工作，淡化、弱化其他方面的工作。我們舉辦這次培訓(xùn)班，就是提高各單位辦公室工作整體水平的一個有效手段。第三，辦好這次培訓(xùn)班，是強化辦公室人員自身綜合素質(zhì)的需要。半年來，評審中心在項目多，人手少、時間緊、任務(wù)重的情況下，加班加點，扎實工作，保質(zhì)保量地完成了政府投資項目預(yù)結(jié)算評審各項工作任務(wù)，為政府節(jié)約了大量的財政資金，現(xiàn)將上半年的工作總結(jié)如下：一、上半年的主要工作(一)、履行職責(zé)，嚴格評審，努力控制工程造價，節(jié)約財政資金近幾年，隨著國家擴大內(nèi)需的方針不斷加大，基建投資項目日益增多，我市今年的財政性投資項目較為突出，代表性的重大項目有“校安工程”、“瑞金一中新校區(qū)”、“兩房工程”、“水庫水利建設(shè)”項目、工業(yè)園建設(shè)項目等。其中預(yù)算送審項目177項，；結(jié)算送審項目170項。(二)、狠抓制度建設(shè)，強化內(nèi)部管理，不斷提升評審工作質(zhì)量和水平評審中心成立時間不長，其前身為社會中介性質(zhì)的事務(wù)所，人員大部分是社會聘用人員，制度上很不規(guī)范，很難管理。我們一方面要履行職責(zé)，嚴把評審關(guān)口，最大限度地節(jié)約財政資金；另一方面又要面對核減施工方的錢引起的矛盾、爭執(zhí)、非議和告狀；一方面要承受項目繁多、人手少、任務(wù)急的壓力，另一方又要頂住各種指責(zé)和流言蜚語的壓力，可謂如臨深淵，如履薄冰，只有首先從制度建設(shè)入手，強化內(nèi)部管理，才能應(yīng)付如此復(fù)雜的評審局面。工程項目的評審經(jīng)過評審中心初審后由基建科獨立復(fù)核，進行查錯補漏，出具復(fù)核報告反饋給評審中心作為出具報告依據(jù)，防止了評審人員權(quán)力過大，營私舞弊，實行人情評審、關(guān)系評審和吃拿卡要行為的發(fā)生。首先，我們完善了各項規(guī)章制度，規(guī)范了各項基礎(chǔ)性工作，讓他們有章可循。二是嚴格評審程序和內(nèi)容，規(guī)定每個評審項目都必須做到資料完備、手續(xù)齊全、程序完整、評審結(jié)論證據(jù)充分。每個評審都必須經(jīng)過現(xiàn)場踏看，評審初稿，復(fù)核報告，對數(shù)記錄，反饋意見單，審減、審增原因分析，確保程序完整。我們對癥下藥，一是規(guī)定評審人員必須要獨立處理問題，遇到評審項目中較難認定或有爭議的工程量和價格、取費等不能先不算歸零，而應(yīng)該先自我調(diào)查了解取證，結(jié)合職業(yè)判斷進行合理認定，該算的應(yīng)算，該減的減，做到“不唯增、不唯減、只唯實”，確保評審公平、公正。三是統(tǒng)一了評審口徑和標準，針對評審隨意性大，標準不一、就低不就高的問題，我們統(tǒng)一了評審口徑，有定額嚴格按定額執(zhí)行，無定額再參照市場價調(diào)查確定，改變了以往市場和定額取低的做法，讓施工方有合理的正當(dāng)利潤。其次，健全了考核制度。新的考核制度在考核重點和考核內(nèi)容上有很大改變。以前我們只注重核減率的考核，導(dǎo)致評審人員一味地核減，只會做減法，合理不合理也減，導(dǎo)致對方意見很大，矛盾很深，負面影響大。三是提高了評審聘用人員平時的工資待遇，由原來的每月550元提高到每月900元，解決了工作累待遇少的問題，提高了他們的工作積極性，同時也有效防止了因待遇低而收受服務(wù)對象錢財?shù)牟涣夹袨榈陌l(fā)生。對此，我們也非常重視外界的評論，一方面從內(nèi)部尋找原因，加強管理；另一方面為了澄清事實，不被片面輿論誤導(dǎo)，積極加大宣傳，公開辦事程序，主動接受外界監(jiān)督，著力營造一個良好地外部環(huán)境。通過會議這個平臺，向大家宣傳基建投資評審政策，介紹政府性投資工程造價管理工作開展的情況，分析政府投資工程造價管理工作中存在的問題，剖析政府投資工程造價虛高的原因，提出下步加強造價管理的意見。二是召開了基建投資評審造價管理工作座談會，廣泛聽取了相關(guān)單位和部門的意見，會同發(fā)改委、審計局、監(jiān)察局等六部門聯(lián)合制訂了《關(guān)于貫徹瑞金市人民政府辦公室〈關(guān)于加強財政性投資項目造價管理工作的通知〉的實施意見》，對建設(shè)單位在項目實施過程中問題作了明確的具體規(guī)定，具有廣泛的指導(dǎo)作用。二、存在問題評審項目較多，任務(wù)繁重，評審人員嚴重不足，很多工