【正文】 國家國有資產(chǎn)管理局一九九五年五月十二日目錄第二篇：關(guān)于加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作的通知對現(xiàn)已成立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu)，要認真進行清理整頓，抓緊建立國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu)的管理制度，規(guī)范中介機構(gòu)的行為，發(fā)揮其在國有資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的積極作用，并逐步形成和完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管體系。六、各級國有資產(chǎn)管理部門應嚴格按照國家國有資產(chǎn)管理局《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法》與產(chǎn)權(quán)變動分析報告的要求，認真做好產(chǎn)權(quán)變動登記和產(chǎn)權(quán)注銷登記工作，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)登記在監(jiān)督企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動方面的功能與作用，并根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)權(quán)變動的情況，定期編制國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動分析報告，反映企業(yè)中國有產(chǎn)權(quán)變動總體狀況，分析評價產(chǎn)權(quán)變動對國有資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、經(jīng)營效益及國有經(jīng)濟發(fā)展趨勢的影響。凡未按規(guī)定進行評估的，一律不予辦理產(chǎn)權(quán)變動登記。四、轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，必須嚴格按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務院第９１號令）的規(guī)定，對包括土地使用權(quán)在內(nèi)的企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)一進行評估，評估工作必須委托經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準取得資格的機構(gòu)承擔并依法進行，評估價值要經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認，并據(jù)此作為轉(zhuǎn)讓底價。三、企業(yè)兼并和出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)要嚴格按照國家體改委、國家計委、財政部、國家國有資產(chǎn)管理局《關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法》（體改經(jīng)〔１９８９〕３８號）和國家體改委、財政部、國家國有資產(chǎn)管理局《關(guān)于出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法》（體改經(jīng)〔１９８９〕３９號）執(zhí)行。二、各級國有資產(chǎn)管理部門要加強對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的監(jiān)督管理，要為政府把好關(guān)，嚴禁各種以明晰產(chǎn)權(quán)為名，把國有資產(chǎn)無償或低價賣給集體或個人，搞“負債持股”或以行政干預方式有意低估國有資產(chǎn)價值量來損害國家權(quán)益，造成國有資產(chǎn)流失的行為。第一篇：國家國有資產(chǎn)管理局關(guān)于加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作的通知國家國有資產(chǎn)管理局關(guān)于加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作的通知（國資產(chǎn)發(fā)〔１９９５〕５４號）各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國有資產(chǎn)管理局：為糾正目前企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中存在的一些不規(guī)范現(xiàn)象，保證產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動健康有序地進行，防止國有資產(chǎn)流失，促進國有資產(chǎn)優(yōu)化配置，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加強國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》（國辦發(fā)明電〔１９９４〕１２號）和國務院批準的國家國有資產(chǎn)管理局“三定”方案中賦予國有資產(chǎn)管理部門“培育和發(fā)展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場并進行監(jiān)督管理”的職責，現(xiàn)就如何加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作通知如下：一、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，促進提高規(guī)模經(jīng)濟效益，有利于增強國有經(jīng)濟活力和發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用。為此，國有資產(chǎn)管理部門應在同級政府的領導下，積極與有關(guān)部門配合，制定本地區(qū)國有資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，嚴格規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動，保證國有資產(chǎn)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)優(yōu)化配置和保值增值。對于國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程出現(xiàn)的各種不規(guī)范行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時報告政府和上級國有資產(chǎn)管理部門，并按照國家有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責任人嚴肅查處。轉(zhuǎn)讓股份有限公司和有限責任公司國有股權(quán)的，應根據(jù)《股份有限公司國有股權(quán)管理暫行辦法》的規(guī)定報批；成批轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)和轉(zhuǎn)讓特大型、大型國有企業(yè)（包括地方管理的）產(chǎn)權(quán)的，要嚴格按照《國務院辦公廳關(guān)于加強國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》的要求進行審批。允許成交價在底價的基礎上有一定幅度的浮動，如果浮動價低于評估價的９０％，要經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門批準。五、對轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的收益，各級國有資產(chǎn)管理部門應會同財政部門，根據(jù)財政部、國家國有資產(chǎn)管理局、中國人民銀行《國有資產(chǎn)收益收繳管理辦法》（９４財工字第２９５號）的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定收繳辦法，加以實施。七、各地要嚴格執(zhí)行國辦發(fā)明電〔１９９４〕１２號文件，不得隨意建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu)。八、各級國有資產(chǎn)管理部門要認真總結(jié)通過企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進行國有資產(chǎn)重組方面的經(jīng)驗、教訓和存在的問題，及時向國家國有資產(chǎn)管理局反映和報告有關(guān)情況。 【法規(guī)標題】國家國有資產(chǎn)管理局關(guān)于加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作的通知 【頒布單位】國有資產(chǎn)管理局 【發(fā)文字號】【頒布時間】1995512 【失效時間】0:00:00【全文】國家國有資產(chǎn)管理局關(guān)于加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作的通知國有資產(chǎn)管理局國家國有資產(chǎn)管理局關(guān)于加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作的通知 國有資產(chǎn)管理局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國有資產(chǎn)管理局：為糾正目前企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中存在的一些不規(guī)范現(xiàn)象，保證產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動健康有序地進行，防止國有資產(chǎn)流失，促進國有資產(chǎn)優(yōu)化配置，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加強國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》（國辦發(fā)明電〔1994〕12號）和國務院批準的國家國有資產(chǎn)管理局“三定”方 案中賦予國有資產(chǎn)管理部門“培育和發(fā)展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場并進行監(jiān)督管理”的職責，現(xiàn)就如何加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作通知如下：一、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，促進提高規(guī)模經(jīng)濟效益，有利于增強國有經(jīng)濟活力和發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用。二、各級國有資產(chǎn)管理部門要加強對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的監(jiān)督管理，要為政府把好關(guān)，嚴禁各種以明晰產(chǎn)權(quán)為名，把國有資產(chǎn)無償或低價賣給集體或個人，搞“負債持股”或以行政干預方式有意低估國有資產(chǎn)價值量來損害國家權(quán)益，造成國有資產(chǎn)流失的行為。三、企業(yè)兼并和出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)要嚴格按照國家體改委、國家計委、財政部、國家國有資產(chǎn)管理局《關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法》（體改經(jīng)〈1989〉38號）和國家體改委、財政部、國家國有資產(chǎn)管理局《關(guān)于出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法》（體改經(jīng)〈1989〉39號）執(zhí)行。四、轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，必須嚴格按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務院第91號令）的規(guī)定，對包括土地使用權(quán)在內(nèi)的企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)一進行評估，評估工作必須委托經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準取得資格的機構(gòu)承擔并依法進行，評估價值要經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認，并據(jù)此作為轉(zhuǎn)讓底價。凡未按規(guī)定進行評估的，一律不予辦理產(chǎn)權(quán)變動登記。六、各級國有資產(chǎn)管理部門應嚴格按照國家國有資產(chǎn)管理局《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法》與產(chǎn)權(quán)變動分析報告的要求，認真做好產(chǎn)權(quán)變動登記和產(chǎn)權(quán)注銷登記工作，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)登記在監(jiān)督企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動方面的功能與作用，并根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)權(quán)變動的情況，定期編制國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動分析報告，反映企業(yè)中國有產(chǎn)權(quán)變動總體狀況，分析評價產(chǎn)權(quán)變動對國有資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、經(jīng)營效益及國有經(jīng)濟發(fā)展趨勢的影響。對現(xiàn)已成立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu)，要認真進行清理整頓，抓緊建立國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu)的管理制度，規(guī)范中介機構(gòu)的行為，發(fā)揮其在國有資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的積極作用，并逐步 形成和完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管體系。1995年5月12日第三篇：《北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作的通知》【法規(guī)名稱】 北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作的通知【頒布部門】 北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會【發(fā)文字號】 京國資發(fā)[2006]3號【頒布時間】 20060220【實施時間】 20060220【效力屬性】 有效北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作的通知各企（事）業(yè)單位、各區(qū)縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、各區(qū)縣財政局、各有關(guān)部門：為貫徹落實《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號，以下簡稱《辦法》）、《北京市產(chǎn)權(quán)交易管理規(guī)定》（市政府令第159號，以下簡稱《規(guī)定》），加強對我市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，保證企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作依法規(guī)范進行，防范國有資產(chǎn)流失，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、提高認識，切實抓好《辦法》和《規(guī)定》的貫徹落實《辦法》和《規(guī)定》規(guī)定了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準和操作程序，明確了相關(guān)機構(gòu)的監(jiān)管職責。各企業(yè)要結(jié)合實際，按照明確職責、嚴格把關(guān)、規(guī)范運作、監(jiān)管有力的原則，認真貫徹落實好兩個規(guī)章。二、明確職責，確保各項監(jiān)管工作到位市國資委負責研究、制定本市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度和辦法，選擇確定本市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，指導和監(jiān)督企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動。具體職責是：（一）決定或批準所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項；（二）負責企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中資產(chǎn)損失的認定與核銷；（三）負責企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目的評估備案與核準；（四）批準或授權(quán)批準交易價格低于評估結(jié)果90%的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項；（五）辦理產(chǎn)權(quán)交易后相關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。通過公開掛牌、媒體公告、競價轉(zhuǎn)讓等方式，建立起產(chǎn)權(quán)交易市場化運作機制和平臺，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的服務功能，最大限度地實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。北交所是經(jīng)市政府批準設立的、市國資委選擇確定的本市唯一的實施企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，負責發(fā)布本市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息、組織相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易活動，并出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。（三）北交所應當根據(jù)國務院國資委及本市有關(guān)規(guī)定的要求，制訂產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，完善交易制度和工作流程，并報市國資委和有關(guān)部門備案；建立健全產(chǎn)權(quán)交易管理系統(tǒng)和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布渠道；自覺接受國資監(jiān)管機構(gòu)和有關(guān)部門對其從事國有產(chǎn)權(quán)交易活動的監(jiān)督檢查；執(zhí)行有關(guān)部門核定的交易服務收費標準；定期向國資監(jiān)管機構(gòu)報送企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)信息。涉及職工安置事項的，應當經(jīng)職工代表大會討論通過。轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，所出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓子企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，由國資監(jiān)管機構(gòu)審核批準。子企業(yè)以下轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，逐級報所出資企業(yè)批準。（三）本市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，符合《辦法》第三十條規(guī)定條件，確需采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的，報經(jīng)市國資委批準后進行，并在北交所辦理相關(guān)交易手續(xù)。五、做好清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估和企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的 底價確定 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準后，由國有產(chǎn)權(quán)持有單位按規(guī)定組織實施清產(chǎn)核資，并委托具有相關(guān)資質(zhì)的中介機構(gòu)實施全面審計（包括按照國家有關(guān)規(guī)定對轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)法定代表人的離任審計）和資產(chǎn)評估。評估結(jié)果經(jīng)國資監(jiān)管機構(gòu)核準或者備案后，以評估值作為轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)