【正文】 蔣潔敏在集團公司反腐倡廉建設(shè)工作會議上的講話(2011年2月18日)同志們：黨組決定，從今年開始，每年召開一次反腐倡廉建設(shè)工作會議，總結(jié)過去的工作，安排部署新的一年工作重點，力求抓出成效，形成特色，保證各項工作的順利推進。同志們，做好反腐倡廉建設(shè)的各項工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。在“兩會”期間，要保持我們正常的生產(chǎn)秩序，確保油氣供應(yīng)；要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保生產(chǎn)安全；要強化措施到位，確保石油石化礦區(qū)的穩(wěn)定和諧。這里還要強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各級組織都要重視、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織機構(gòu)建設(shè)，幫助解決實際困難和問題，關(guān)心愛護紀(jì)檢監(jiān)察干部，抓好選拔、培養(yǎng)和使用，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和支持保障，為紀(jì)檢監(jiān)察部門充分履行職責(zé)創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。特別是不要與職工群眾爭利益，在勞模先進、技術(shù)職稱、福利待遇等方面多考慮艱苦崗位和基層員工，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察交流等方面為他們創(chuàng)造更多的機會。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，在思想上尊重職工群眾，在感情上貼近職工群眾，在工作上依靠職工群眾，充分發(fā)揮職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力使職工群眾的智慧和力量成為企業(yè)發(fā)展的動力和源泉。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良作風(fēng)。堅持“三老四嚴(yán)”、“四個一樣”，低調(diào)做人、踏實做事，把集團公司的各項要求和部署落到實處。堅持勤儉辦企業(yè)，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，反對奢靡享樂，努力降低生產(chǎn)成本，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，堅決不搞形象工程、政績工程。大慶精神鐵人精神是我們的傳家寶和強大精神支柱，其本質(zhì)是“我為祖國獻石油”，精髓是艱苦奮斗，基本要求是“三老四嚴(yán)”、“四個一樣”。要清醒認(rèn)識“權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，堅持謹(jǐn)慎決策、科學(xué)決策，依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，把權(quán)力用在貫徹黨的路線方針政策上，用在落實集團公司黨組的決策部署上，用在維護職工群眾的利益上。要正確對待手中的權(quán)力。要正視企業(yè)在發(fā)展方式、創(chuàng)新能力、企業(yè)管理上存在的問題，正視我們自身工作中在思想作風(fēng)、方式方法上存在的不足，努力改進我們的工作，及時解決存在的問題，推動企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。要充分認(rèn)識到，取得的成績是上級正確領(lǐng)導(dǎo)、廣大職工群眾艱苦奮斗和班子集體共同努力的結(jié)果，得益于過去的發(fā)展基礎(chǔ)，絕不能歸功于個人。近年來，集團公司保持持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展，各企業(yè)、各單位的改革發(fā)展也都取得了顯著成績，黨中央、國務(wù)院充分肯定，上級主管部門高度評價，社會各界普遍認(rèn)可。這里提三點要求。三、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚大慶精神鐵人精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)實現(xiàn)集團公司“十二五”各項任務(wù)目標(biāo)，全面履行國有企業(yè)經(jīng)濟、政治和社會責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。繼續(xù)在局處兩級領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“忠誠事業(yè)，承擔(dān)責(zé)任，艱苦奮斗，清廉奉獻”主題教育，引導(dǎo)各級干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，實實在在做事，干干凈凈做人，筑牢拒腐防變的思想道德防線。注重發(fā)揮查辦案件的綜合治本功能和震懾警示作用，對任何腐敗分子，都必須堅決查處，決不姑息。要健全聯(lián)合監(jiān)督體制機制，堅持和完善監(jiān)督部門聯(lián)席會議制度，綜合運用業(yè)績考核、財務(wù)稽查、經(jīng)濟責(zé)任審計、專項檢查和效能監(jiān)察等方式，充分發(fā)揮內(nèi)部各方監(jiān)督的作用，對涉及全局性的重大監(jiān)督檢查工作統(tǒng)一進行安排部署，強化監(jiān)督信息的共享與利用，不斷增強監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。繼續(xù)完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員報告?zhèn)€人重大事項、民主生活會、述職述廉、廉潔談話、函詢和紀(jì)委書記向黨組紀(jì)檢組述職報告、交流任職等制度，繼續(xù)探索上級紀(jì)委支持和協(xié)助下級紀(jì)委加強對其同級黨委常委會成員進行有效監(jiān)督的途徑，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部不能直接插手工程建設(shè)，要嚴(yán)格紀(jì)律，按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和制度進行管理。國家跟蹤審計的重點項目不僅是中石油一個項目，也包括三峽、高鐵等項目。隨著集團公司的快速發(fā)展，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，投資規(guī)模不斷擴大，工程建設(shè)項目比較集中，管理中存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)，管理的幅度和難度明顯增加，加大監(jiān)督檢查力度成為反腐倡廉建設(shè)的必然要求。黨組已經(jīng)同意，最近對40個企業(yè)分別召開紀(jì)委書記座談會，由黨組直接組織紀(jì)委書記的述職，紀(jì)委書記不僅要對同級組織負(fù)責(zé)，更要對上級組織負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人不僅要率先垂范、嚴(yán)格自律，而且要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，管好班子、帶好隊伍；班子其他成員也要根據(jù)分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實落實好“一崗雙責(zé)”，做到業(yè)務(wù)工作管到哪里，就要對那里的反腐倡廉建設(shè)承擔(dān)責(zé)任，真正做到管人與管事相結(jié)合、管業(yè)務(wù)與加強反腐倡廉建設(shè)相結(jié)合，形成全員全方位的反腐倡廉工作格局。根據(jù)中央關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，集團公司黨組制定了相應(yīng)實施辦法，各部門、各單位要認(rèn)真抓好貫徹落實，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把強化制度執(zhí)行擺在更加突出的位置，制定整體推進計劃，健全保障制度執(zhí)行的工作機制，積極探索、不斷創(chuàng)新方式方法和工作手段，把懲防體系與人事、財務(wù)、審計等監(jiān)督和內(nèi)控體系協(xié)調(diào)配套、有機融合，不斷增強懲治和預(yù)防腐敗的有效性，進一步提高風(fēng)險防范和預(yù)警能力。要把完善懲治和預(yù)防腐敗體系納入企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，把治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防貫穿反腐倡廉建設(shè)全過程，做到教育、制度、監(jiān)督整體謀劃，統(tǒng)籌安排，今年重點要在體系的制度建設(shè)、完善和落實上見到明顯成效。在反腐倡廉建設(shè)中，要緊緊依靠職工群眾的支持和參與，堅決糾正不顧職工群眾利益甚至損害職工群眾合法權(quán)益的行為，認(rèn)真解決職工群眾反映強烈的突出問題，以自身工作的實際成效取信于職工群眾。胡錦濤總書記在十七屆五中全會和中央紀(jì)委六次全會上突出強調(diào)了做好群眾工作和堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要性。（一）把以人為本、執(zhí)政為民要求貫徹落實到反腐倡廉建設(shè)各項工作中。二、扎實推進反腐倡廉建設(shè)的重點工作今年是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。這些問題暴露出一些領(lǐng)域的制度還不夠健全，落實不夠到位，監(jiān)督管控不夠有力，暴露出一些黨員和干部黨性修養(yǎng)不夠高，廉潔自律意識還不強，工作中心浮氣躁、作風(fēng)不實，需要引起我們的高度重視。但是從去年巡視情況和查處的一些問題看，干部隊伍中消極腐敗現(xiàn)象依然存在，反腐倡廉形勢不容樂觀。這些年來，我們不斷加強對干部隊伍的教育和監(jiān)督，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，見到了明顯成效。加強反腐倡廉建設(shè)，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展，確保大局穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定，是貫徹落實中央要求、維護廣大人民群眾利益的具體體現(xiàn)，也是保障職工群眾利益、構(gòu)建和諧企業(yè)的需要。集團公司作為中央企業(yè)和國有重要骨干企業(yè)，要生產(chǎn)更多的優(yōu)質(zhì)清潔能源和石油石化產(chǎn)品，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，努力提升公司價值；要努力保障國家能源安全、為國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展作貢獻；要支持和帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，造福人民群眾，履行好社會責(zé)任。在十七屆中央紀(jì)委六次全會上，胡錦濤總書記指出，要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題。只有加強反腐倡廉建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行，減少決策失誤，堵塞管理漏洞，防止違法違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生，不斷提高公司運行的科學(xué)化、規(guī)范化管理水平，才能確保“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的全面實現(xiàn)。今年集團公司工作會議提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以確保和諧穩(wěn)定為主旨，堅持資源、市場、國際化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種資源兩個市場，突出油氣主營業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，到“十二五”末基本建成綜合性國際能源公司。在新的形勢下，在集團公司抓住機遇、加快發(fā)展的進程中，我們要深入學(xué)習(xí)十七屆五中全會和中央紀(jì)委六次全會精神，進一步提高對加強反腐倡廉建設(shè)重要性的認(rèn)識，增強緊迫感、使命感和責(zé)任感?？偟膩碇v，集團公司反腐倡廉建設(shè)成效是顯著的，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供了有力保證?！笆晃濉逼陂g，集團公司各單位、各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門，按照中央紀(jì)委、監(jiān)察部和國資委的要求，以及集團公司黨組的各項部署，緊緊圍繞公司的中心任務(wù)和工作大局，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，源頭治腐工作力度進一步加大，對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督不斷加強，領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想道德和法紀(jì)防線不斷牢固，教育、制度、監(jiān)督并重的工作格局基本形成。陳明同志作了工作報告，全面總結(jié)了2010年反腐倡廉工作，并對今年的重點任務(wù)作出安排部署。今天，國資委紀(jì)委書記強衛(wèi)東同志、中央紀(jì)委一室主任趙文波同志、國資委監(jiān)察局副局長周輝同志親臨會議指導(dǎo)，強衛(wèi)東、趙文波同志作了重要講話，對我們下一步工作提出了明確要求。第一篇：在集團公司反腐倡廉建設(shè)工作會議上的講話在集團公司反腐倡廉建設(shè)工作會議上的講話蔣潔敏同志們：黨組決定，從今年開始，每年召開一次反腐倡廉建設(shè)工作會議，總結(jié)過去的工作，安排部署新的一年工作重點，力求抓出成效，形成特色，保證各項工作的順利推進。這次反腐倡廉建設(shè)工作會議，是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央紀(jì)委六次全會和中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作會議精神的一次重要會議，對于我們做好今后一個時期的工作，具有十分重要的意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。希望各單位認(rèn)真抓好落實。特別是去年以來，以推進懲防腐敗體系建設(shè)為主線，扎實開展反腐倡廉建設(shè)各項工作，集中開展“五個一”專題教育，深化廉潔文化建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識不斷提高；強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，開展黨內(nèi)巡視監(jiān)督和聯(lián)合監(jiān)督，反腐倡廉各項工作機制進一步健全完善；加大案件查辦和專項治理力度，違法違紀(jì)行為和消極腐敗現(xiàn)象得到有力遏制；加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)和履職能力不斷提升。在此，我代表集團公司黨組和集團公司，向辛勤工作在反腐倡廉戰(zhàn)線的廣大干部員工致以崇高的敬意！向長期以來關(guān)心支持中石油事業(yè)發(fā)展和反腐倡廉工作的中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國資委等中央及國家有關(guān)部門表示衷心的感謝！下面，關(guān)于加強集團公司反腐倡廉建設(shè)，我講幾點意見：一、充分認(rèn)識新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的重要意義加強反腐倡廉建設(shè)，是促進集團公司科學(xué)發(fā)展，建設(shè)綜合性國際能源公司的堅強保證。加強反腐倡廉建設(shè)，是實現(xiàn)集團公司“十二五”發(fā)展目標(biāo)的有力保證。實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們面臨的形勢總體有利，但外部環(huán)境中各種不確定因素、潛在風(fēng)險仍然較多，集團公司內(nèi)部還存在一些深層次的矛盾和問題亟待解決，抓好發(fā)展、轉(zhuǎn)變、和諧三件大事，打造綠色、國際、可持續(xù)的中石油，任重而道遠。加強反腐倡廉建設(shè)，是國有企業(yè)在改革發(fā)展中維護廣大人民群眾根本利益的重要舉措。賀國強同志也提出，要加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)。我們所取得的每一項成績，都是在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界和全國人民的大力支持下，在幾代石油人艱苦創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，百萬石油員工共同奮斗的結(jié)果。加強反腐倡廉建設(shè)，是打造作風(fēng)過硬干部隊伍的迫切需要。各級干部講政治、守紀(jì)律、顧大局，具有較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力，得到了職工群眾普遍認(rèn)可。產(chǎn)品銷售、物資采購、工程建設(shè)、財務(wù)管理等方面違規(guī)違紀(jì)問題明顯，通過隱匿收入、虛列開支等方式設(shè)立“小金庫”、賬外資金的問題屢禁不止，少數(shù)單位干部選拔任用程序不規(guī)范，一些基層干部和關(guān)鍵崗位人員違法違紀(jì)問題仍有發(fā)生，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)貪污受賄影響惡劣，等等。通過加強反腐倡廉建設(shè)，使黨員干部堅定理想信念，講黨性、重品行、作表率，以令行禁止的作風(fēng)、務(wù)實進取的精神、風(fēng)清氣正的形象、服務(wù)群眾的熱忱，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾為公司科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展貢獻力量，我們的事業(yè)才會有堅強有力的政治組織保障。集團公司改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，做好紀(jì)檢監(jiān)察和反腐倡廉建設(shè)工作，要按照黨組研究的部署和陳明同志報告中提出的要求，著重在完善懲防腐敗體系的各項制度、狠抓落實上下功夫，在強化監(jiān)督檢查、堅決遏制重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象上下功夫，在加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)、進一步密切黨群干群關(guān)系上下功夫，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，保障和促進集團公司的持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)。我們要認(rèn)真落實中央關(guān)于加強和改進群眾工作的各項要求，牢固樹立和自覺實踐以人為本、執(zhí)政為民的理念，作決策、定政策必須充分考慮群眾利益，在企業(yè)重大改革措施出臺、重大政策調(diào)整以及生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)重大問題等方面，特別是涉及職工群眾切身利益的事項，要充分聽取廣大職工群眾的意愿和要求，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）不斷加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要注重運用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法，針對公司生產(chǎn)經(jīng)營管理中容易發(fā)生腐敗問題的風(fēng)險領(lǐng)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔與交流、司庫管理與境外資金管理、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，使懲治和預(yù)防腐敗體系框架更加系統(tǒng)完整，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。（三）認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓好落實。紀(jì)檢監(jiān)察部門主要領(lǐng)導(dǎo)要主動作為，抓好組織協(xié)調(diào)，履行好業(yè)務(wù)職責(zé)，進一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)的良好局面。（四）繼續(xù)強化監(jiān)督檢查。國家審計署一直在對中石油一些重點業(yè)務(wù)、重點工程進行全過程的跟蹤審計，對西氣東輸二線工程已經(jīng)審計了兩年。我們每年建設(shè)的重點項目要投資幾千億元，都是人民的錢，一定要高度負(fù)責(zé)，建設(shè)好工程，為國家經(jīng)濟建設(shè)做貢獻，更要管理好工程，使公司每一個干部員工在工程建設(shè)中接受考驗、經(jīng)受鍛煉，增長知識和才干，決不允許出現(xiàn)任何經(jīng)濟問題。要認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，對所屬企業(yè)貫徹落實中央和集團公司黨組部署的重要工作開展監(jiān)督檢查，確保中央和黨組的重大決策部署得到貫徹落實。進一步加強和改進巡視工作，選好配強巡視干部，完善巡視程序和方式，重視巡視成果的綜合運用，提高巡視工作效率。要圍繞重點工程建設(shè)、物資采購和石油石化產(chǎn)品銷售等三個重要方面，加強監(jiān)督檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，抓好督促整改，實現(xiàn)關(guān)口前移、防范在先。（五）切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。在進一步抓好廉潔自律各項規(guī)定貫徹落實的基礎(chǔ)上