【正文】 是組織部門牽頭抓，成員單位分頭抓，社會(huì)力量一起抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。自治區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動(dòng)，抓基層組織建設(shè)。第三，創(chuàng)新基層黨組織的工作機(jī)制。哪里有黨員，哪里就應(yīng)該有黨的組織、黨的活動(dòng)。這幾年比較集中的地方，如奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，規(guī)模比較大，大量黨員致富帶頭人也進(jìn)去了。在農(nóng)村，由于市場經(jīng)濟(jì)體系的確立，一些圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織發(fā)展起來了，有的是村級的，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的，有的甚至是縣級的。平羅縣作為在全自治區(qū)率先開展村干部素質(zhì)提升工程的縣，對村干部素質(zhì)提升已經(jīng)形成了一整套辦法和教材，從村干部的選拔任用、政治激勵(lì)（表現(xiàn)突出的村干部破格提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)）、養(yǎng)老保險(xiǎn)（經(jīng)濟(jì)上老有所養(yǎng)，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式固定給予）等多方面提供制度保障，大大提高了農(nóng)村基層干部的素質(zhì)。二是對村干部進(jìn)行集中短期培訓(xùn)，采取走出去、請進(jìn)來的方式，開闊基層干部的眼界，加深對建設(shè)新農(nóng)村的理解，提高帶領(lǐng)大家致富的本領(lǐng)。一是利用教育系統(tǒng)建立在農(nóng)村中小學(xué)的遠(yuǎn)程教育設(shè)備，實(shí)現(xiàn)資源共享，一網(wǎng)多用。第一，創(chuàng)新農(nóng)村基層干部培訓(xùn)的模式，實(shí)施鄉(xiāng)村干部素質(zhì)提升工程。從農(nóng)村組織來看，近年來有五個(gè)方面的問題比較突出：一是黨員的老齡化問題；二是村兩委班子、基層黨支部難選，因農(nóng)村青壯年黨員都外出打工了；三是村干部的整體素質(zhì)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要；四是由于市場經(jīng)濟(jì)體系的確立，出現(xiàn)了一些圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)合作組織及各種流通組織、社會(huì)組織，黨的組織沒有及時(shí)跟進(jìn)；五是在新的歷史條件下，黨員如何發(fā)揮模范作用，體現(xiàn)先進(jìn)性問題。經(jīng)濟(jì)工作抓好了，黨建就有手段、有條件了。通過為群眾辦些實(shí)實(shí)在在的事情，黨組織提高了自身的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。據(jù)魏波處長介紹，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐活動(dòng)這兩年有了很大的發(fā)展，各村都有了一些收入。為此，自治區(qū)黨委專門發(fā)了文件。丈夫叫王波，是這個(gè)村的村長，今年４月入黨，現(xiàn)在忙得很，正在努力帶領(lǐng)全村人致富?！?在永寧縣的納家戶村，我們訪問了一戶回民家庭，女主人納云清介紹了情況。“支部書記、致富能人，帶動(dòng)作用非常明顯?！半p培”就是把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員；“雙帶”就是促進(jìn)黨員帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富。第三，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨建工作的結(jié)合點(diǎn)開展工作。這樣每畝地的收入可達(dá)到１５００元。作為專職支部書記，王晴山到村里的一個(gè)重要任務(wù)就是怎樣帶領(lǐng)村民致富?！?在紅寺堡開發(fā)區(qū)移民村，我們見到了復(fù)轉(zhuǎn)軍人出身的支部書記王晴山，他是從開發(fā)區(qū)直接派到村里來的，又通過合法程序當(dāng)選為村支部書記。所以，現(xiàn)在進(jìn)班子的，都是能夠帶領(lǐng)大家致富的。比如，現(xiàn)在支部改選，家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好的，不能夠進(jìn)入村委會(huì)。這些人進(jìn)了班子，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有好處。特別是把一些復(fù)轉(zhuǎn)軍人和知識(shí)層次比較高的能人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在班子，班子好不好，關(guān)鍵在書記。第二，配好、配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。否則，黨建工作就是空對空的，農(nóng)民沒有增收，農(nóng)民生活水平?jīng)]有提高，黨建工作說得再好，老百姓也是不接受的。自治區(qū)黨委組織部魏波處長介紹，自治區(qū)黨委在農(nóng)村部署工作，一切都圍繞農(nóng)民豐收了沒有，農(nóng)民的生活水平提高了沒有，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了沒有，以經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展來衡量黨建工作。一、圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建第一，更新觀念，明確思路－－黨的組織建設(shè)必須為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保證和服務(wù)，“保證和服務(wù)”的觀念已經(jīng)深入人心。特別是黨的十六大以來，寧夏重視抓好基層黨組織建設(shè)，“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，在農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、“兩新”組織中，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主線開展黨的工作，針對新時(shí)期黨的建設(shè)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題積極探索，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，基層黨組織建設(shè)成效顯著。期間，考察了寧夏六個(gè)縣市的部分企業(yè)、社區(qū)和鄉(xiāng)村，與地方黨政干部、各界代表進(jìn)行了三次座談。對黨員更多的是強(qiáng)調(diào)繳納黨費(fèi)、接受教育管理、發(fā)揮先鋒模范作用等方面的義務(wù)和要求，但是在黨員的權(quán)利保障、組織關(guān)懷、激勵(lì)機(jī)制等黨內(nèi)凝聚機(jī)制建設(shè)方面卻還存在著明顯不足。對“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的重大政治意義認(rèn)識(shí)還有待加強(qiáng)。（二）思想認(rèn)識(shí)欠缺。存在政治站位不高，“學(xué)用結(jié)合”不緊密的現(xiàn)象，導(dǎo)致不會(huì)用新的理論措施解決問題。在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的相關(guān)政策理論不扎實(shí)、不透徹、不深入。村級黨建干事普遍存在兼職工作的現(xiàn)象，這就要求黨建干事要認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”的職能，但在實(shí)際工作中，個(gè)別黨建干事由于“不想干”的態(tài)度問題、“不會(huì)干”的能力問題和“干不成”的經(jīng)驗(yàn)問題，造成黨建工作時(shí)緊時(shí)松、等等看看、拖拖拉拉等被動(dòng)的工作局面。個(gè)別黨員黨性意識(shí)不強(qiáng)，將自己等同于一般群眾，在本職工作崗位上不能起到模范帶頭作用，存在著“隨大流”的思想，工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性不高，僅僅滿足于黨組織提出的一些基本要求，缺少向高標(biāo)準(zhǔn)看齊的內(nèi)生動(dòng)力，與做合格黨員要求還有一定差距。在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，尤喀克喀拉喀勒村個(gè)別黨員雖然能夠參與到黨組織開展的各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中來，但存在著不情愿、不自覺、不主動(dòng)的抵觸情緒，錯(cuò)誤認(rèn)為黨建工作就是學(xué)學(xué)文件、學(xué)學(xué)講話，對于本職工作幫助不大，甚至認(rèn)為大量的時(shí)間和精力都用在了學(xué)習(xí)上，影響了本職工作的開展。有的黨員結(jié)對幫扶工作做得不實(shí)，大多還停留在聯(lián)系走訪上，沒有對貧困戶落實(shí)有針對性的幫扶措施。（二）服務(wù)群眾質(zhì)量不高。第一篇：基層黨組織調(diào)研報(bào)告（一）政治引領(lǐng)作用不強(qiáng)。黨組織陣地優(yōu)勢發(fā)揮不理想，托普魯克鄉(xiāng)、紡織工業(yè)城片區(qū)管委會(huì)個(gè)別基層黨組織重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕基層組織建設(shè)的現(xiàn)象依然存在；村級黨組織隊(duì)伍存在年齡老化、學(xué)歷偏低等問題；基層黨務(wù)工作者整體素質(zhì)參差不齊，梯隊(duì)建設(shè)重視不夠，教育培訓(xùn)不足，抓黨建工作的水平不高；非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率不高，黨務(wù)工作者配備不足等現(xiàn)象依然存在。部分基層黨員干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，做群眾工作辦法不多，方法簡單；個(gè)別基層黨組織和黨員對黨內(nèi)政治生活不夠重視，工作流于形式，效果不好。（三）黨員認(rèn)識(shí)存在偏差。（四）黨員作用發(fā)揮不強(qiáng)。（五）黨建干事能力不足。三、原因剖析（一）政治站位不高。在抓基層組織建設(shè)工作中，沒有真正把黨建工作扛在肩上，落實(shí)到行動(dòng)上，對基層組織重業(yè)務(wù)、輕黨建，黨員隊(duì)伍素質(zhì)低、能力弱等突出問題沒能及時(shí)用新的政策理論給予指導(dǎo)和解決，還是沿用老思維、老辦法、老措施開展工作。同時(shí)，各基層黨委、工委對黨的基層組織建設(shè)重視程度不夠，對抓穩(wěn)定和黨建的重視程度不一致，政治站位不高，沒有牢固樹立黨領(lǐng)導(dǎo)一切的思想意識(shí)，把絕大部分精力投入到穩(wěn)定工作中，沒有把抓黨建的領(lǐng)導(dǎo)核心作用融入到抓穩(wěn)定和推動(dòng)各項(xiàng)工作發(fā)展上。對全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)還有待提高。在加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍發(fā)展方面還存在工作落實(shí)不細(xì)等問題，對抓基層黨組織建設(shè)缺乏系統(tǒng)性指導(dǎo)與實(shí)質(zhì)性操作，黨建工作方面投入不夠，對基層黨組織關(guān)心較少，沒有充分認(rèn)識(shí)到黨員身份意識(shí)弱化的背后，潛藏著黨內(nèi)凝聚機(jī)制建設(shè)不足、學(xué)習(xí)形式單一、黨組織對黨員干部的關(guān)心關(guān)愛不夠，沒有發(fā)揮黨組織作為黨員的“娘家”和“后盾”作用等問題。第二篇：基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告寧夏基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告汪小熙中國社會(huì)科學(xué)院黨委書記國情考察團(tuán)于９月２１日至２７日赴寧夏考察。考察中我側(cè)重了解了基層黨組織建設(shè)情況，雖然時(shí)間短暫，難以深入，但能夠感受到自治區(qū)黨委和各級黨組織上下一心，要求盡快改變寧夏面貌的強(qiáng)烈責(zé)任感和緊迫感。因考察重點(diǎn)在農(nóng)村和企業(yè)，所以側(cè)重就這方面的調(diào)查情況報(bào)告如下。不論是與區(qū)委組織部、縣市的干部座談，還是到車間、農(nóng)戶，接觸到的各級干部，都從不同的角度論述了“發(fā)展是硬道理”，基層黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要自覺圍繞黨執(zhí)政興國的“第一要?jiǎng)?wù)”展開，才能有實(shí)效。這是發(fā)揮黨建工作最本質(zhì)的東西。農(nóng)民群眾是最講實(shí)惠的，黨建就要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展出發(fā)，把工作落到實(shí)處。關(guān)鍵要有一個(gè)好班子。在選領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，各級黨組織都是把致富的能人選進(jìn)來，村黨支部書記通過“兩推一選”來選，即群眾推薦、組織推薦，黨員大會(huì)選舉支部書記。村委會(huì)主任是直選，黨支部書記是“兩推一選”。如吳忠市高閘鎮(zhèn)黨委書記兼鎮(zhèn)長徐廣堂明確地表示，“在村兩委班子換屆時(shí)，特別是要求一條，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好的，不能當(dāng)。你必須有這個(gè)能力，你連自己家都搞不好，怎么能夠帶領(lǐng)大家致富。帶領(lǐng)大家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是黨組織的中心任務(wù)，現(xiàn)在越來越明確了。紅寺堡開發(fā)區(qū)共有４３個(gè)行政村的支部書記，都是像他這樣從區(qū)里派下來的，原來這是開發(fā)區(qū)黨委為了把４３個(gè)行政村搞好，加強(qiáng)村黨支部建設(shè)采取的一項(xiàng)具體措施。今年支部經(jīng)過調(diào)研，決定明年向農(nóng)戶推廣種植藥材，由村里統(tǒng)一解決種苗和銷路，村民全部同意了。他滿懷信心地歡迎我們明年再來看村里的變化?！半p培與雙帶”的模式就是把兩者結(jié)合的一個(gè)好辦法。開展″雙培促雙帶″的活動(dòng)后，把致富能人中的優(yōu)秀分子發(fā)展到黨內(nèi)來，保持了黨的先進(jìn)性，一些黨員在致富能人的帶領(lǐng)下學(xué)會(huì)一技之長，把黨員的作用發(fā)揮了出來。今年自己種一個(gè)溫棚，明年一大片溫棚就種出來了，冬天種的蘑菇運(yùn)到上海、深圳市場，賣好價(jià)錢馬上就能帶動(dòng)群眾。她家有四口人，兩個(gè)孩子分別上初中和高中，從１０多年前和丈夫一起開始做生意，嘗試過很多買賣，也吃了不少苦，現(xiàn)在主要搞屠宰，人均年收入４萬多元。這不正是一個(gè)“雙培＋雙帶”的典型嗎？開展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐活動(dòng)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)與黨建的結(jié)合點(diǎn)。在農(nóng)村，村兩委班子如果沒有資產(chǎn)，沒有一定集體經(jīng)濟(jì)的積累，幫老百姓辦不了事，就沒有威信，黨支部的號召力和凝聚力就沒有辦法更好地體現(xiàn)?，F(xiàn)在村里的一些重大事情，如孩子考上大學(xué)、?？疲梢越o予獎(jiǎng)勵(lì)，因病返貧的也可以拿出錢來幫助一下。這幾年凡是村級集體經(jīng)濟(jì)積累較多的地方，村黨支部的作用發(fā)揮也比較好。二、立足發(fā)展抓創(chuàng)新 在實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的歷史條件下，基層黨組織面臨許多新問題，影響了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。各級黨的干部、特別是基層干部以創(chuàng)新的精神，針對這些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，積極探索基層黨組織建設(shè)的工作方式，取得了成效。農(nóng)民素質(zhì)提升是加強(qiáng)組織建設(shè)的根本。在所有村都配備了電教設(shè)備，普及了電視機(jī)，使鄉(xiāng)村干部不僅可以直接看到中央黨校老師的授課，更重要的是推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，開展法制教育，政策宣傳等。例如對全區(qū)４１１個(gè)貧困村的支部書記進(jìn)行了培訓(xùn)，讓廳局與這些支部書記面對面互動(dòng)式地交流，幫助基層解決問題和困難。第二，創(chuàng)新基層黨組織