【正文】 包括稅收如何促進環(huán)首都經(jīng)濟圈和沿海經(jīng)濟隆起帶的發(fā)展、構(gòu)建稅收征管大格局的探討、構(gòu)建河北地稅核心文化價值體系的相關(guān)研究等幾個方面（一會兒，振旭同志將宣讀具體課題計劃）。遇有重大決策征求意見時，應(yīng)該承擔(dān)綜合意見反饋、提供理論數(shù)據(jù)分析和為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考的職能。今后，各市、縣局的辦公室同時也是研究室，要把稅收研究工作放在與辦公室其他工作同等重要的位置，要明確主管稅收研究的副主任和工作人員負責(zé)此項工作。因?qū)W會是民間組織，沒有行政職能，不能領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的調(diào)研工作，經(jīng)省局研究決定，從今年起，全省地稅系統(tǒng)各市、縣（市、區(qū)）局的稅收研究工作一律歸口辦公室負責(zé)，統(tǒng)一對口省局稅收研究中心。關(guān)于2011年全省地稅研究工作的主要任務(wù)2011年地稅研究工作要圍繞“科學(xué)發(fā)展、和諧地稅”的主題，堅持“為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為稅收中心工作服務(wù)，為基層服務(wù)”的宗旨，深入開展經(jīng)濟和稅收熱點問題研究，不斷創(chuàng)新研究方法，全面提高調(diào)研工作質(zhì)量。稅收事業(yè)在發(fā)展壯大的過程中難免會遇到這樣、那樣的問題，這些待解決的“瓶頸”和矛盾，需要我們不斷提高觀察事物的洞察力，準(zhǔn)確把握事物的發(fā)展方向，并及時做出正確的判斷。我們要及時發(fā)現(xiàn)這些先進典型并深入調(diào)研，對這些經(jīng)驗和做法進行總結(jié)和推廣，為稅收創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措出主意、提建議，使其發(fā)揮更大的示范作用。省局黨組高度重視創(chuàng)新，提出要繼續(xù)旗幟鮮明、大張旗鼓動地推動工作創(chuàng)新。要深入基層、深入地稅工作實際，做一些實實在在的專題性調(diào)查研究，密切關(guān)注廣大稅務(wù)干部工作中遇到的疑點、難點問題，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新動向，分析原因，提供動態(tài)信息和應(yīng)對策略，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。二是圍繞難點抓專題性調(diào)研。我省地稅制定了“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃綱要，明確指出“一個主題、六項原則、五項目標(biāo)”工作思路。面對新情況、新問題，需要我們圍繞以下幾個方面開展調(diào)研工作。同時，也為我們稅收研究工作帶來了一系列重大課題。在經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀背景下，稅收與經(jīng)濟的相互依存關(guān)系表現(xiàn)得更為豐富，國家層面上經(jīng)濟調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求稅收發(fā)揮比以前更加突出的服務(wù)保障和杠桿調(diào)節(jié)作用。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的歷史時期，從全國形勢看，我國確立了“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”的經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路；從我省情況看，“科學(xué)發(fā)展、富民強省”是未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展方向與主要目標(biāo)，加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型成為緊迫的雙重任務(wù)，“四個一”戰(zhàn)略重點，凸現(xiàn)了河北發(fā)展的藍圖和信心。因此，各級地稅領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要深刻認識調(diào)研工作的重要性，要把調(diào)研工作提到重要議事日程上來，堅決克服“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤傾向。近年來，省局領(lǐng)導(dǎo)非常重視調(diào)研工作，國輝局長幾次強調(diào)，研究中心的職能定位是政策研究室，要參與省局重大決策，要為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手。古人云：先謀后事者昌，先事后謀者亡。第一篇：地稅系統(tǒng)稅收研究工作會議講話調(diào)研和決策是領(lǐng)導(dǎo)干部的兩項基本功。通過調(diào)研，可以發(fā)現(xiàn)和解決實際問題；通過調(diào)研，可以挖掘基層鮮活的經(jīng)驗；通過調(diào)研，可以提升地稅干部的形象；通過調(diào)研，可以培養(yǎng)和鍛煉大批干部。不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。并且國輝局長親自審議調(diào)研課題，帶頭深入基層開展調(diào)查研究。我們調(diào)研工作就是要出思路、出思想、出戰(zhàn)略，而不是僅僅寫篇稿子、做篇文章，討領(lǐng)導(dǎo)喜歡，我們稅收研究部門的職能是“參謀部、智囊團、數(shù)據(jù)庫”。我國經(jīng)濟的長期向好及河北經(jīng)濟的大發(fā)展為我省地稅事業(yè)的加速發(fā)展提供了有利的條件，為我省地方稅收快速穩(wěn)步增長提供了堅實的基礎(chǔ)。時代發(fā)展使我省地方稅收面臨著難得的機遇和諸多挑戰(zhàn)。比如，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對稅收總量和構(gòu)成有哪些影響？地方稅收如何為地方政府增加可用財力？稅收如何支持“富民強省”的偉大工程？地方稅收在“惠民生、促發(fā)展”方面如何發(fā)揮積極作用？個人所得稅改革對調(diào)節(jié)縮小收入分配差距的貢獻有哪些？如何構(gòu)建具有河北地稅特色的文化價值體系？如何推進稅收征管大格局的有效實現(xiàn)？等等。一是圍繞重點抓全局性調(diào)研。我們要圍繞這些重點工作，從全局和戰(zhàn)略的高度，密切關(guān)注經(jīng)濟社會形勢發(fā)展變化，針對當(dāng)前全省經(jīng)濟變化比較快，新情況、新問題比較多的情況，及時發(fā)現(xiàn)稅收工作中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，研究應(yīng)對方案，提出政策建議，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)決策提供參考意見。稅收科研機構(gòu)要改變傳統(tǒng)的研究模式和工作方法，應(yīng)當(dāng)盡量避免“大題小做”形成空泛的研究成果，要“小題大做”，就某一個問題深入研究，形成有分量的成果。三是圍繞亮點抓創(chuàng)新性調(diào)研。群眾中蘊藏著巨大的智慧和創(chuàng)造力，各地在稅收工作實踐中探索和形成了一些符合地稅工作實際的經(jīng)驗和做法。四是圍繞薄弱點開展攻關(guān)性研究。我們只有主動了解情況，掌握第一手資料，抓住主要矛盾，才能破解難題，提供有說服力、有影響、有實用價值、可操作性強的政策建議，發(fā)揮稅收研究對工作的指導(dǎo)作用。下面，我強調(diào)幾項工作：（一）理順工作機構(gòu)，明確工作職責(zé)目前，我省地稅系統(tǒng)市局以下沒有設(shè)立單獨的稅收研究機構(gòu)，大部分市局稅收研究工作設(shè)在辦公室，但個別市局設(shè)在稅收研究會。原來此項工作沒有歸口辦公室的市局要調(diào)整過來。稅收研究部門的工作定位應(yīng)是與各級黨委、政府的研究室工作定位相一致，要負責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)本單位的稅收研究工作；要參與單位的重大決策，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手。（二）集中力量做好省、市局確定的重點調(diào)研課題近期，省局根據(jù)《河北省社會經(jīng)濟第十二個五年發(fā)展規(guī)劃綱要》和《2011年全省地稅工作要點》精神，研究制定了全省地稅系統(tǒng)2011年重點調(diào)研課題計劃。這些課題是當(dāng)前和今后一段時期我省地稅研究工作中的重點問題。各市局一定要高度重視，要作為一項光榮而又艱巨的任務(wù)來承擔(dān)；要選派精干人員，給予工作方便，保證調(diào)研課題的順利完成。為避免低層次的重復(fù)研究，省局研究確定每個市局一個重點研究課題，盡量避免省局與市局、市局與市局之間的雷同選題問題。（三）進一步改進研究工作方法一是今后的稅收調(diào)研工作要走全方位、開放式研究的路子，要突破地域和部門限制，多渠道、多形式地開展稅收研究的交流與合作。二是加大調(diào)研培訓(xùn)和工作交流力度。同時，通過課題研討或筆會等形式，加強市局間工作交流，還要創(chuàng)造條件與兄弟省市局同行加強工作交流與協(xié)作?！逗颖倍悇?wù)》是全省地稅干部的精神家園，要在專業(yè)性、知識性、可讀性相結(jié)合上繼續(xù)求創(chuàng)新，要辦出特色，使其從欄目設(shè)置、文章選取、版面設(shè)計、印刷質(zhì)量方面不斷贏得廣大地稅干部的認可和喜歡。因此，各級稅收研究人員要善于學(xué)習(xí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，增強做好研究工作的本領(lǐng)。為了加強調(diào)研工作力量，省局決定重新組織系統(tǒng)稅收特邀調(diào)研員隊伍。各級稅務(wù)機關(guān)要充分發(fā)揮稅收特邀調(diào)研員的作用，為他們開展調(diào)研活動創(chuàng)造良好的環(huán)境，為他們參加調(diào)研會議和培訓(xùn)、訂購書報和資料等方面給予支持，以提高他們工作的主動性、積極性。下面，我代表市局黨組講三點意見。年初以來，全局上下努力克服經(jīng)濟下行壓力加大、結(jié)構(gòu)性減稅政策不斷出臺等因素，自覺服從、服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持組織收入原則，落實好收入責(zé)任制，強化征管，較好的把握了組織收入工作的主動權(quán)。其中：，%，%。雖然收入缺口較大，但總體上來說，與全區(qū)地稅系統(tǒng)平均增速相差不大，只要我們繼續(xù)努力，完成全年稅收任務(wù)是有希望的。深入推進稅收風(fēng)險管理，以房地產(chǎn)行業(yè)為重點，篩選涉稅高風(fēng)險戶121戶、一般風(fēng)險戶1401戶，分別向各區(qū)（縣）局進行推送檢查，并下發(fā)了《烏魯木齊市地稅局稅收風(fēng)險管理工作實施意見》。順利完成了全市金融保險業(yè)統(tǒng)一劃歸第一分局實行稅源專業(yè)化管理。開展了個體評定稅管理情況及個體工商戶分類管理的典型調(diào)研，摸清了全市個體工商戶分類管理征管現(xiàn)狀。三是以持續(xù)提升納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)，納稅服務(wù)水平進一步提高。提高了服務(wù)質(zhì)效。網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)功能進一步優(yōu)化；個體評定稅應(yīng)用軟件不斷完善；存量房評估軟件系統(tǒng)進入測試階段；稅控機推廣使用工作積極推進；會計報表實行網(wǎng)上報送；經(jīng)濟區(qū)局和高新區(qū)局企業(yè)所得稅匯算清繳網(wǎng)上申報試點工作取得進展，2253戶申報數(shù)據(jù)導(dǎo)入總局匯算清繳軟件一次成功。五是以科級干部競爭上崗為契機，干部隊伍綜合素質(zhì)進一步增強。完成了新一輪科級干部競爭上崗和調(diào)整工作。同時配合區(qū)局做好公務(wù)員遴選工作，5名優(yōu)秀年輕干部進入?yún)^(qū)局機關(guān)工作。年初以來，組織干部參加區(qū)內(nèi)外各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)1254人次；召開了市局系統(tǒng)思想政治工作經(jīng)驗交流會；組織全市地稅系統(tǒng)282名科所以上領(lǐng)導(dǎo)干部，在市委黨校分兩期，進行了學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)；市局機關(guān)和11個基層單位大力開展了文明單位“零基啟動”驗收準(zhǔn)備工作；認真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的各項規(guī)定，并在水區(qū)局和第一分局成功舉辦了全區(qū)地稅系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作現(xiàn)場觀摩會等。六是以落實制度規(guī)定為重點，行政管理工作進一步規(guī)范。自6月29日起，成立了機關(guān)維穩(wěn)巡邏隊，購置了全套服裝及器械，并按照市委要求，市局主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)機關(guān)干部職工深入到四平路社區(qū)執(zhí)行巡邏維穩(wěn)任務(wù)，并為社區(qū)工作人員購買了價值2萬余元的生活用品，為社區(qū)解決了5萬元的辦公經(jīng)費。另外，在堅持辦公區(qū)24小時值班制度的同時，將值班人員由原來的每天2人，增加到每天5人，同時對各區(qū)縣局實行不定期抽查，嚴(yán)格落實責(zé)任，嚴(yán)格值班制度。駐甘溝鄉(xiāng)東風(fēng)村扶貧開發(fā)工作組也參與了當(dāng)?shù)氐木S穩(wěn)工作。另外，積極開展了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計；全力推